|
Це явище ми можемо визначити як порядок функціонування політичної системи, її інститутів, включаючи взаємини між ними. Слід відразу ж зазначити, що це - не юридичний процес, точніше кажучи, - лише частково юридичний. Тому ми не можемо встановити загальну послідовність стадій цього процесу *. Поняття «політичний процес» охоплює найрізноманітніші форми, способи та напрямки політичної діяльності самих різних суб'єктів. Регулюється він як нормами права (насамперед конституційного), так і різноманітними писаними і неписаними неправовими нормами (корпоративними нормами ** - статутами та іншими документами партій, інших громадських об'єднань, звичаями, традиціями, етико-моральними нормами та ін.), а підчас і взагалі нічим не регулюється, протікає спонтанно, непередбачувано.
* Деякі дослідники, проте, намагаються це зробити. Наприклад, проф. Л.С. Мамут виділяє наступні загальні стадії політичного процесу: 1) утворення політичної системи; 2) відтворення її елементів і частин; 3) прийняття і виконання політико-владних рішень з управління суспільством; 4) контроль за їх реалізацією (див.: Мамут Л.С. Політичний процес / / Радянська держава і право. 1982. № 5. С. 44). Думається все ж, що ця схема не охоплює всього різноманіття політичних суспільних відносин, що утворюють у своїй сукупності політичний процес. Скажімо, безуспішні спроби політичної партії впливати на прийняття і виконання політико-владних рішень суть частина політичного процесу, проте в схему не вкладаються.
** Це поняття не слід змішувати з нормами корпоративного права - системи правових норм, що регулюють статус і порядок діяльності господарських корпорацій.
Поштовх політичної діяльності людей та їх груп дають їх соціальні потреби. Будучи усвідомлені (інша справа - правильно чи неправильно) ці потреби перетворюються на інтереси. Як тільки суб'єкт усвідомлює, що для задоволення його інтересу необхідно якийсь використання публічної влади, а для цього на неї потрібно відповідним чином впливати, інтерес набуває політичного характеру. Задоволення інтересу або усвідомлення помилкового його розуміння або неможливості реалізувати тягне припинення даної політичної діяльності або заміну її іншою. Із сукупності такої діяльності суб'єктів політичного життя і складається загальний політичний процес.
Правове, насамперед конституційно-правове, регулювання отримує переважно та частина політичного процесу, в якій прямо беруть участь носії публічної влади. Політичний процес в цій частині стає процесом юридичним і має чітко виражені стадії. Як приклад можна привести розглядаються нижче інститути конституційного права - виборчий процес, законодавчий процес, адміністративний процес, бюджетний процес. Можна констатувати, що і судовий процес у справах публічного права є теж прояв політичного процесу *. Основні принципи різних видів юридичного процесу зазвичай встановлюються конституціями, а докладне регулювання здійснюється законами та іншими актами (регламентами, договорами та ін.)
* Наприклад, судовий процес за скаргою на вибірково-правове порушення, дозволяючи суто юридичну проблему, може спричинити зміну політичної ситуації (скажімо, при касації відбулися виборів). Це поняття правомірного судового процесу не слід змішувати з поняттям «політичний судовий процес», що означає неправомірну розправу з політичними противниками допомогою судової процедури за сфабрикованими звинуваченнями.
Треба також мати на увазі, що поняття «юридичний процес» має звичайно два значення:
1) діяльність, що протікає в установленому порядку, та
2) система правових норм, цю діяльність регулюють, тобто визначають порядок її проведення.
|
- Контрольні запитання до розділу 6
політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
- Глава 6. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
політичних системах зарубіжних країн політичні партії займають одне з найважливіших місць. Сам термін "партія" походить від латинського pars - частина, що стосовно до політичної системи означає групу однодумців, що мають одну спільну мету. З посиленням ролі партій у політичному процесі, із зростанням їх організованості партії стали розглядатися як свого роду соціальний механізм, де
- 35. Який статус політичних інститутів Європейського Союзу?
Політичним інститутам Союзу прийнято відносити ті з них, які розробляють і здійснюють політику Союзу: Європейський парламент, Раду та Комісію. У цій якості їх протиставляють "неполітичним" інститутах (Суд, Рахункова палата), які в ході прийняття рішень повинні керуватися нормами права, стояти "поза політикою". Саме від злагодженої, скоординованої роботи трьох
- Контрольні запитання до розділу 5
політичний режим ". 2. Співвідношення понять" політичний режим "і" форма держави ". 3. Вплив змін у політичному режимі на форму держави. 4. Ознаки демократичного режиму. "Закриті" демократії. 5. Як має поводитися меншість в умовах демократичного політичного режиму? Як виявити і об'єктивувати волю більшості при демократичному режимі? 6. Поняття
- § 4. Політична система суспільства: поняття, структура, функції
політичні рухи, громадські об'єднання тощо Всі вони, надаючи активний вплив на політичне життя суспільства і здійснюючи політичну владу , об'єднуються в політичну систему. Політична система суспільства - це упорядкована на основі права і інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій тощо),
- Політичний контроль
політичного контролю є також і процедури відкликання окремих виборних осіб з ініціативи
- Глава 15. Політичні інститути та конституційне право Болгарії
політичної сис -теми цієї країни і перетворенню конституційного права. У травні 1989 р. були внесені зміни до діяло раніше законодавство про громадянство, паспорти і ряд інших нормативних актів, що призвело до істотного розширення правового статусу болгарських громадян. Закон про зміну конституції від 15 січня 1990 р . виключив положення про керівну роль Болгарської
- § 3. Злочини, що посягають на основи політичної системи Російської Федерації
політичної системи розуміються як легітимність державної влади, т.е . конституційна основа її функціонування, а також безперешкодне здійснення своїх політич-ських функцій державними і громадськими діячами. До цієї групи злочинів відносяться діяння, передбачені ст. 277-279
- Стаття Політичне та ідеологічне різноманіття
політичної та ідеологічної багатоманітності, багатопартійності, вільного участі громадян у політичному житті. (2) Жодна ідеологія чи релігія не може встановлюватися в якості державної чи загальнообов'язкової. (3) Не допускаються створення і діяльність громадських об'єднань, цілі і дії яких спрямовані на насильницьку зміну або насильницьке усунення конституційного
- Принцип суверенної рівності держав
політичного або іншого характеру. Зокрема, поняття суверенної рівності включає такі елементи: a) держави юридично рівні; b) кожна держава користується правами, властивими повному суверенітету; c) кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших держав; d) територіальна цілісність і політична незалежність держави недоторканні; e) кожна
- Основні зміни в державному ладі.
політичних інститутів і установ, що є результатом не тільки консенсусу провідних політичних сил, але і переваги еволюційного шляху розвитку різким "історичним поворотам", більш гнучких змін у взаємовідносинах державних органів. Британська політична еліта зуміла також зберегти і використовувати в своїх інтересах установи феодального походження - монархію і палату
- § 348. Органи формулярного процесу apud judicem
процесу in jure були такими ж, що й органи легісакціонногопроцесу. Тим часом, список осіб, які мають право судити, був розширений, особливо в часи Калігулли.
- § 2. Основні зміни в державному апараті
політичні кризи в рамках буржуазно-парламентських демократичних форм і процесів. Конституційна державна структура, створена більше 200 років тому в аграрній країні, демонструє унікальну історичну спадкоємність, здатність утримувати певну політичну стійкість і в високорозвиненою індустріальної наддержаву. Показником відносної політичної
- Боротьба за демократизацію політичного ладу. Освіта політичних партій Японії.
політичних сил Японії з самого початку не було конструктивної програми перебудови старого державного апарату і тим більше його демократизації. В "Клятві", проголошеної в 1868 г ., імператор обіцяв "створення дорадчого зборів", а також вирішення всіх справ управління "відповідно до громадської думки", без вказівки конкретних термінів. Наступні десятиліття 70-80-х рр.. були відзначені
- Розділ 1. Поняття бюджетного процесу, стадії бюджетного процесу
процесу: законодавчий процес, кримінальний процес, цивільний процес, арбітражний процес, бюджетний процес. Всі вони мають свої відмінні риси. Бюджетний процес - це регламентована законодавством РФ діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, затвердженню
- 19.4. Структура і стадії адміністративного процесу
процесу - внутрішня будова адміністративного процесу, сукупність утворюють його адміністративних проваджень. Елементами структури адміністративного процесу служать адміністративно-нормотворчий, адміністративно-правонаделітель-ний (оперативно-розпорядчий), адміністративно-юрисдикцій-ційний процеси. Стадії адміністративного процесу - відносно самостійна частина
- § 5. Місце і роль держави і права в політичній системі суспільства
політична система суспільства "співвідносяться, як частина і ціле. Держава концентрує в собі все різноманіття політичних інтересів, регулюючи явища політичного життя через призму "общеобязательности". Саме в цій якості держава відіграє особливу роль у політичній системі, надаючи їй свого роду цілісність і стійкість. Воно виконує основний обсяг діяльності з управління,
|