|
Розгалужена державному апарату США вдавалося протягом тривалого часу і вдається досі пристосовуватися до нових умов, витримувати соціально-політичні кризи в рамках буржуазно-парламентських демократичних форм і процесів.
Конституційна державна структура, створена більше 200 років тому в аграрній країні, демонструє унікальну історичну спадкоємність, здатність утримувати певну політичну стійкість і в високорозвиненою індустріальної наддержаву.
Показником відносної політичної стабільності, що не виключає не тільки періодів соціальної напруженості, але і відкритих соціально-політичних конфліктів, є незмінне знаходження у влади США однієї з двох партій: демократичної або республіканської. Якщо до другої світової війни і в перші десятиліття після війни політичне лідерство тримала головним чином демократична партія, то в останні 19 років (з 1969 по 1991 р.), за вирахуванням чотириріччя президента-демократа Картера (1977-1981 рр..), Державний апарат очолювала республіканська партія. І тільки в 1992 р. до влади, нарешті, знову прийшли демократи (разом з перемогою на президентських виборах Б. Клінтона). При цьому жодна з партій не змогла стати партією "стійкої більшості", про що свідчить постійне зростання "незалежних" виборців і участившееся "роздільне голосування" (спліт-тікет), коли один і той же виборець підтримує представників різних партій на виборах президента і в конгресі, а також "роздільне правління", коли президент належить до однієї партії, а більшість конгресу - до іншої.
Розвиток американської держави в рамках буржуазно-парламентських форм і політичного плюралізму відбувалося в XX в. шляхом еволюційних змін у діяльності тих чи інших ланок державного апарату. Цьому сприяли і посилилася незалежність держави від протиборчих класових інтересів, в умовах крайньої ускладнення політичних процесів в країні, і наявність потужного "середнього класу", опори демократичних порядків, і гнучкого механізму двопартійної системи, в який, завдяки цілому ряду історичних причин, а також прийнятої обома партіями політичної лінії "соціальної відповідальності", інтегрована значна частина робітників, фермерів, інтелігенції, негрів та інших етнічних меншин.
Суперництво республіканської та демократичної партій є не непримиренної війною за захоплення влади, а змаганням за кращий урядовий курс і його проведення з опорою на підтримку більшості виборців. Тривале знаходження республіканців у влади, при всіх недоліках виборчої системи, стало свідченням такої підтримки. Прихід же до влади демократів у 1992 р. не став потрясінням основ американській державності.
Еволюційне пристосування політичної системи країни та її державного апарату до мінливих політичних умов сприяла також спочатку властива Конституції США відкритість, її незв'язаність жорсткими формами, що допускає (при збереженні основоположного принципу "поділу влади" і механізму "стримувань і противаг ") саморегуляцію рівнів влади та окремих її гілок, можливість" переливання "владних повноважень між окремими частинами державного апарату.
Еволюційним політичним процесам США, при всій їх складності, сприяла і однорідна національна культура, створення якої було визначено наперед заданій асиміляцією представників різних націй, відсутністю релігійного конформізму, а також затвердженням загальнонаціональної ідеології буржуазного прагматизму, індивідуалізму, патріотизму з основоположною ідеєю рівності можливостей кожного в досягненні вершин благополуччя своїми здібностями і працею ("велика американська мрія"). Не останню роль в еволюційних процесах політичного розвитку відіграє і потужний економічний потенціал країни, що дає "політичному класу" широкі можливості для соціального маневрування, для проведення соціальних реформ.
Дія всіх цих факторів не применшує значення в історії американської демократії ні організованих форм демократичного руху, ні боротьби американців за свої права, що призвели і до запровадження загального виборчого права, і до ліквідації крайніх форм расової дискримінації і до кардинальних соціальних реформ.
|
- Контрольні питання
державний апарат? 2. Основні правові принципи організації та діяльності органів державної влади. 3. У чому особливість державної служби в Російській Федерації? 4. Місце і роль органів законодавчої влади в державному апараті. 5. Судова влада в системі державних органів. 6. Система виконавчих органів в Російській Федерації. 7. Назвіть
- § 3. Принципи організації і діяльності державного апарату
основні підходи до формування та функціонування державних органів (див. схему 19). Схема 19 --- --- --- | ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ + --- | І ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОГО АПАРАТУ | | L --- --- |
- Стаття 351. Порушення правил польотів або підготовки до них Коментар до статті 351
апаратами розуміються всі знаходяться на озброєнні військ літаки, вертольоти та інші літальні апарати. Правила польотів і підготовки до них регулюються різними нормативними актами. Їх порушення пов'язані з невиконанням правил пілотування літальних апаратів, а порушення правил підготовки до польотів складаються у невиконанні або помилки в виконанні правил підготовки та допуску до польоту
- Порушення правил польотів або підготовки до них (ст. 351 КПК).
Апаратів визначені воздуш-ним кодексом РФ, спеціальними настановами Збройних Сил РФ, іншими нормативними правовими актами. Предмет злочину - військові літальні апарати: літаки, вертольоти, планери та ін, що знаходяться на озброєнні у Збройних Силах РФ, інших військах і військових форму-ваниях РФ. Об'єктивна сторона злочину полягає в порушенні правил польотів або
- Контрольні питання до розділу 11
державних органів. 2. Основні способи формування уряду. 3. Внутрішня структура уряду. 4. Що являє собою Кабінет Великобританії? 5. Структура виконавчого апарату при Президентові США. 6. Компетенція уряду і його функції. 7. Нормотворча діяльність уряду. 8. Уряду розвиваються
- 4.3. Правові основи організації державної служби
основних вимог, що пред'являються до державної служби; - професіоналізму і компетентності державних службовців; - гласності у здійсненні державної служби; - відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання ними своїх посадових обов'язків; - позапартійності державної служби; відділення
- Коментар до статті 23.30
державний енергетичний нагляд в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1998 N 938 (з урахуванням перетворення Мінпаливенерго Росії в Міністерство енергетики РФ відповідно до Указу Президента РФ від 17 травня 2000 р. N 867), державний енергетичний нагляд у Російській Федерації (Держенергонагляд) здійснюється органами системи Міністерства
- Список літератури
державного управління та його організаційні форми / / Радянська держава і право. 1988. N 6. 2. Автономов А.С. Біля витоків громадянського суспільства та місцевого самоврядування: Нариси. М., 2002. 3. Атаманчук Г.В. Суть державної служби: історія, теорія, закон, практика. М., 2002. 4. Байтін М.І. Механізм сучасного Російської держави / / Правознавство. 1996. N 3. 5.
- Стаття 8.19. Порушення правил поховання відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації
апаратів, штучних островів, установок і споруд відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти тисяч рублів з конфіскацією судна, літального апарату та
- Стаття 8.19. Порушення правил поховання відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації
апаратів, штучних островів, установок і споруд відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від ста п'ятдесяти до двохсот мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією судна,
- Коментар до статті 23.23
державним органом управління використанням і охороною водного фонду, а також федеральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим на здійснення державного регулювання в галузі охорони озера Байкал. Згідно подп. 9 п. 7 Положення МПР Росії розглядає справи про адміністративні правопорушення і призначає адміністративні покарання, а також має право пред'являти в
|