Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

3. Політико-територіальна організація кантонів

Кантони діляться на громади (комуни). Термін «громада» (Gemeinde) вживається в німецькомовній частині країни, термін «комуна» - в інших її частинах. Під громадою (комуною) у Швейцарії розуміється публічний колектив територіального характеру, що здійснює на місцевому рівні децентралізовану публічну владу під наглядом вищого колективу *. Громади визнаються корпораціями публічного права, мають якість юридичної особи; їх діяльність обмежена лише відповідною частиною території держави, У 1850 р. налічувалося 3204 громади; потім шляхом ділення їх число за 10 років збільшилася до 3211, а потім поступово до початку 90-х рр.. знову скоротилося на 190 і стало становити 3021. З названого числа 222 ліквідовувалися, але в той же час були утворені 32 нових громади.
* Див: The Council of European Municipalities and Regions. Reference Book. 1994/1995 / L'Annuaire du Conseil des communes et regions d'Europe. L., 1994. P. 163.
Ці нижчі територіальні одиниці розподілені далеко не рівномірно. Шість кантонів - Берн, Во, Фрібур, Тічино, Аарау, Граубюнден - включають 3/5 всіх громад, а кожна четверта громада входить до складу кантонів Берн або Во. Назване положення є майже винятковим в Західній Європі, оскільки з 1950 по 1980 рр.. в цій частині Європейського континенту практично у всіх країнах відбулося широкомасштабне укрупнення нижчих територіальних одиниць. Так, у Швеції було скасовано 89% всіх комун, в Данії-80%, в Бельгії-78%, у Великобританії-68%, у ФРН-64%, в Австрії - 43%, у Норвегії - 40%. У Швейцарії ж зменшення числа громад склало лише 2%; правда, у Франції спостерігається аналогічне положення: за названий період зникло тільки 4% комун *.
* Див: Handbuch: Politisches System der Schweiz .., p. 149.
За площею громади дуже різноманітні: громада Порт Трезен в кантоні Тічино займає 28 га, а громада Баньес в кантоні Во - 28322 га. Таке ж розмаїття спостерігається і в числі жителів - від 2 - 3 тис. до 300 - 400 тис. За середньої чисельності жителів громади (2100) Швейцарія наближається до Франції (1500); в той же час в Австрії ця чисельність становить 3300, в Італії - 7100, у ФРН-7300, у Бельгії - 16 200, в Нідерландах - 17 400, в Данії - 18 600, у Швеції - 29 800, у Великобританії - 123 тис. (цифри округлені).
До компетенції громад входить управління своїми фінансами, регулювання питань санітарії та гігієни, шкільна справа, охорона порядку. У великих містах вони відають також дорогами, водо-і енергопостачанням.
Швейцарські громади володіють можливостями кооперуватися між собою; така кооперація має дві форми - міжобщинної угоду і асоціація громад. У першому випадку відсутня
-якої надобщінних орган. Найчастіше такі угоди укладаються з питань охорони навколишнього середовища, освіти, устрою території. При другій формі кооперування можливе утворення надобщінних органу відає переданими йому питаннями. Такий орган є, корпорацією публічного права і створюється для виконання однієї або кількох завдань, найчастіше для експлуатації водних ресурсів, розподілу води, устрою території, розвитку системи освіти. Другий вид кооперування найбільш часто вживається в міських агломераціях.
Важливим моментом в організації кантонів є встановлення способів захисту територіального існування громад від можливості їх злиття, поділу або поглинання. Найкращим способом представляється поіменне перерахування назв громад в конституціях кантонів. Так вчинили Урі, Обвальден, Гларус і обидва напівкантоні Аппенцелль. Один кантон - Пуг - згадує у Конституції число своїх громад; в конституціях Нідвальден і Базеля-міського містяться норми, які зобов'язують кантональні влади виробляти реорганізацію громад з їх згоди. В інших кантонах право скасування будь-якої громади належить законодавчої влади; втім, багато кантональні конституції вимагають отримання згоди на реорганізацію однієї або кількох громад, причому така згода має бути виражене на місцевому обов'язковий референдум. У виняткових випадках референдум може носити факультативний характер. Крім того, Федеральний суд Швейцарії в низці рішень визнав за громадами право на існування і збереження своєї території; він приймає скарги від громад на порушення їх прав.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Політико-територіальна організація кантонів "
  1. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і громадах
    територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і
  2. 2. Парламентські вибори
    кантони, відповідно напівкантони. Число мандатів, що припадають на кантон або напівкантони, визначається на підставі проведеної раз в 10 років перепису населення за пропорційною системою із застосуванням правила найбільшого залишку, проте кожен кантон або напівкантони отримує не менше одного мандата. У кантонах (напівкантони) з одним мандатом вибори, природно, проводяться за мажоритарною
  3. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях
    територіальний устрій. Організація влади на
  4. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  5. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  6. 1. Політико-територіальна організація метрополії
    політико-адміністративного поділу Франції є департамент. З 1965 р. на території метрополії їх налічується 96, включаючи Париж. Однак департамент виявився занадто малопотужною одиницею для вирішення сучасних економічних і соціальних проблем на місцях. Тому в 1982 р. над ним був надбудований ще один «поверх» - регіон (область). У метрополії налічується 22 регіону, що охоплюють по
  7. 1. Виборчі права
    кантони. Виборчі права в кантонах і громадах регулюються кантональним правом. Федеральне законодавство передбачає позбавлення політичних, а отже виборчих, прав на строк від двох до 10 років за скоєння злочину, що спричинило засудження до позбавлення волі. Кантони позбавляють виборчих прав душевнохворих, позбавлених волі на строк більше року. Ценз осілості на федеральному
  8. Контрольні питання
    політики білорусизації в 20-30 роки. Репресивна
  9. Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
    кантони Цюріх, Берн, Люцерн, Урі, Швіц, Обвальден і Нідвальден, Гларус, Цуг, Фрейбург, Золотурн, Базель - місто і Базель сільський, Шаффгаузен, Аппенцель-Ауссроден і Аппенцель-Іннероден , Сен-Гален, Граубюнден Ааргау, Тургау, Тічино, Во, Валліс, Невшатель, Женева і Жюра утворюють Швейцарську Конфедерацію. Стаття 2. Цілі 1. Швейцарська Конфедерація захищає свободу і права народу і забезпечує
  10. § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
    територіальний устрій. Місцеве самоврядування і
  11. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в землях
    територіальний устрій. Публічна влада в
  12. Контрольні питання
    політики царату на Білорусі 3. Назвати органи місцевого територіального управління, установи на Білорусі у складі Російської
  13. Контрольні питання
    політика царизму на Білорусі після 1772 2. Назвати характерні риси політики насадження російського землеволодіння 3. Особливості адміністративно-територіального поділу на Білорусі на початку 19 століття 4. Компетенція місцевих органів управління на Білорусі на початку 19
  14. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
    територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і
  15. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве самоврядування
    територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве
  16. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях, комунах
    територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях,