Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

1. Політико-територіальний устрій

У 1990 р. у Польщі була проведена реформа організації влади на місцях, відтворити класичний (довоєнну) систему місцевого самоврядування та управління. Це знайшло відображення в прийнятих тоді Законі про територіальне самоврядування, Положенні про вибори до рад громад, про територіальні органи урядової адміністрації.
Польща безпосередньо ділиться на 49 воєводств, одним з яких є столичне місто-воєводство Варшава. Адміністративна реформа, яка передбачала повернення до 15 воєводствам замість нинішніх 49 при відновленні повітів (повятов), на практиці поки не відбулася. У 1993 р. Уряд відмовився вийти до Сейму з законопроектом про адміністративну реформу, підготовленим уповноваженим представником Уряду з питань державної адміністрації.
Воєводство в принципі являє собою адміністративно-територіальну одиницю: у його рамках здійснюються деконцентрірованний повноваження центральної влади держави. У складі воєводства діють одиниці територіального самоврядування, які володіють правосуб'єктністю як існуючі в силу права спільноти жителів даної території. Належить цим одиницям право власності та інші майнові права утворюють комунальне надбання (mienie). Основна одиниця територіального самоврядування - громада (гміна), в тому числі і в містах; у великих містах утворюється кілька громад. Коли мова йде про громаду, необхідно мати на увазі два значення цього терміну: 1) самоврядна спільність жителів, 2) відповідна територія. В даний час існують 2,5 тис. громад, міських і головним чином сільських. Вони охоплюють від декількох тисяч до мільйона жителів.
Одиниця територіального самоврядування здійснює публічні повноваження від свого імені і під власну відповідальність для задоволення потреб жителів. У врегульованою законами сфері вона також виконує завдання урядової адміністрації, для чого наділяється відповідними фінансовими засобами.
Права цих одиниць підлягають судовому захисту. Правове становище громади чи іншої одиниці територіального самоврядування визначає її статут (статут), що приймається її представницьким органом.
Освіта, злиття, ліквідація громад, встановлення їх меж та назв, а також визначення місцезнаходження їх органів здійснюються шляхом видання розпоряджень Радою міністрів після проведення консультацій з жителями.
На території громади можуть створюватися допоміжні територіальні одиниці: солецьтва (об'єднання декількох селянських господарств, хуторів), а також міські райони (квартали - dzielnice) і селища (osiedia), в яких за рішенням ради громади після консультацій з жителями або з їх ініціативи створюється самоврядування.
Діяльність громади спрямована на задоволення колективних потреб її жителів, і тому до її відання належать такі питання, як забезпечення громадського порядку на її території, розвиток місцевого господарства, охорона навколишнього середовища, включаючи дороги, вулиці, мости , а також організація дорожнього руху, місцевий громадський транспорт, водопостачання, каналізація, електропостачання, охорона здоров'я, соціальна допомога, комунальне житлове будівництво тощо Громада зобов'язана виконувати доручення урядової адміністрації за рахунок коштів останньої. Варшава ділиться на самоврядні райони (dzielnice), які мають статус громад.
З метою розвитку, підтримки системи самоврядування, а також захисту спільних інтересів громади можуть створювати союзи.
Таким чином, двузвенная система політико-територіального устрою Польщі характеризується наявністю самоврядування та автономії тільки на нижньому рівні. Верхній же (регіональний) рівень управляється безпосередньо Урядом, хоча деякі самоврядувальні елементи, як ми побачимо нижче, присутні і тут.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Політико-територіальний устрій "
  1. § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
    територіальний устрій. Місцеве самоврядування і
  2. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях
    територіальний устрій. Організація влади на
  3. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в землях
    територіальний устрій. Публічна влада в
  4. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве самоврядування
    територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве
  5. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  6. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і громадах
    територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і
  7. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
    територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і
  8. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  9. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях, комунах
    територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях,
  10. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    політико-територіальний поділ від адміністративно-територіального? Який характер має обласне поділ Росії? До регіональним розподілом якої країни воно ближче - Італії чи Франції? 2. Яка різниця між політико-адміністративним і адміністративно-територіальним поділом? 3. Яка різниця між територіальним поділом і територіальним устроєм? 4. Що таке адміністративний округ?
  11. III. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій РРФСР
    територіальний устрій
  12. 5. Форми державного устрою
    політиці. Кожна держава - член конфедерації - має право вийти з її складу. Традиційно конфедерація утворюється на невеликий період часу і трансформується в інші утворення. Наприклад, Швейцарська Конфедерація (офіційна назва країни), за формою державного устрою являє собою в даний час федеративний
  13. Контрольні питання
    політики білорусизації в 20-30 роки. Репресивна
  14. Контрольні питання
    політики царату на Білорусі 3. Назвати органи місцевого територіального управління, установи на Білорусі у складі Російської
  15. Контрольні питання
    політика царизму на Білорусі після 1772 2. Назвати характерні риси політики насадження російського землеволодіння 3. Особливості адміністративно-територіального поділу на Білорусі на початку 19 століття 4. Компетенція місцевих органів управління на Білорусі на початку 19