| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Політико-територіальний устрій |
||
|
Польща безпосередньо ділиться на 49 воєводств, одним з яких є столичне місто-воєводство Варшава. Адміністративна реформа, яка передбачала повернення до 15 воєводствам замість нинішніх 49 при відновленні повітів (повятов), на практиці поки не відбулася. У 1993 р. Уряд відмовився вийти до Сейму з законопроектом про адміністративну реформу, підготовленим уповноваженим представником Уряду з питань державної адміністрації. Воєводство в принципі являє собою адміністративно-територіальну одиницю: у його рамках здійснюються деконцентрірованний повноваження центральної влади держави. У складі воєводства діють одиниці територіального самоврядування, які володіють правосуб'єктністю як існуючі в силу права спільноти жителів даної території. Належить цим одиницям право власності та інші майнові права утворюють комунальне надбання (mienie). Основна одиниця територіального самоврядування - громада (гміна), в тому числі і в містах; у великих містах утворюється кілька громад. Коли мова йде про громаду, необхідно мати на увазі два значення цього терміну: 1) самоврядна спільність жителів, 2) відповідна територія. В даний час існують 2,5 тис. громад, міських і головним чином сільських. Вони охоплюють від декількох тисяч до мільйона жителів. Одиниця територіального самоврядування здійснює публічні повноваження від свого імені і під власну відповідальність для задоволення потреб жителів. У врегульованою законами сфері вона також виконує завдання урядової адміністрації, для чого наділяється відповідними фінансовими засобами. Права цих одиниць підлягають судовому захисту. Правове становище громади чи іншої одиниці територіального самоврядування визначає її статут (статут), що приймається її представницьким органом. Освіта, злиття, ліквідація громад, встановлення їх меж та назв, а також визначення місцезнаходження їх органів здійснюються шляхом видання розпоряджень Радою міністрів після проведення консультацій з жителями. На території громади можуть створюватися допоміжні територіальні одиниці: солецьтва (об'єднання декількох селянських господарств, хуторів), а також міські райони (квартали - dzielnice) і селища (osiedia), в яких за рішенням ради громади після консультацій з жителями або з їх ініціативи створюється самоврядування. Діяльність громади спрямована на задоволення колективних потреб її жителів, і тому до її відання належать такі питання, як забезпечення громадського порядку на її території, розвиток місцевого господарства, охорона навколишнього середовища, включаючи дороги, вулиці, мости , а також організація дорожнього руху, місцевий громадський транспорт, водопостачання, каналізація, електропостачання, охорона здоров'я, соціальна допомога, комунальне житлове будівництво тощо Громада зобов'язана виконувати доручення урядової адміністрації за рахунок коштів останньої. Варшава ділиться на самоврядні райони (dzielnice), які мають статус громад. З метою розвитку, підтримки системи самоврядування, а також захисту спільних інтересів громади можуть створювати союзи. Таким чином, двузвенная система політико-територіального устрою Польщі характеризується наявністю самоврядування та автономії тільки на нижньому рівні. Верхній же (регіональний) рівень управляється безпосередньо Урядом, хоча деякі самоврядувальні елементи, як ми побачимо нижче, присутні і тут. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Політико-територіальний устрій " |
||
|
||