Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

1. ПОНЯТТЯ

Територія держави являє собою простір, на який поширюється його владу. Це, отже, не тільки власне територія, тобто суша, але і також акваторія (водні простору) і повітряний простір над ними. Територіальний устрій, або територіальна організація, держави - це система взаємовідносин між державою в цілому, тобто його центральною владою, і територіальними складовими частинами, точніше кажучи - їх населенням і діючими там органами публічної влади *. Деякі конституції, в основному розвиваються і ряду інших країн, особливо стурбованих забезпеченням цілісності своєї території і своїх прав на її природні ресурси, містять її опис. Процитуємо в даній зв'язку ст. I Конституції Республіки Філіппіни 1987 года, озаглавлену «Національна територія»:
* У сучасній літературі досі для позначення даного інституту ще іноді вживається термін «державний устрій» у так званому вузькому сенсі. Див, наприклад: Арановський К.В. Державне право зарубіжних країн: Підручник для вузів. М.: Форум - Инфра. М, 1998. С. 190-192; Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. М.: Норма - Инфра. М, 1999, с. 125. Навряд чи, однак, є сенс без потреби надавати спеціальне значення загальновживаним поняттям. Адже в звичайному розумінні державний устрій є синонім устрою держави, що охоплює не тільки територіальний аспект його організації. Насправді термін «державний устрій» у вузькому сенсі був введений в радянський государствоведение сталінської Конституції СРСР 1936 року, в якій так називалася глава II, присвячена територіальному устрою. З радянського конституційного законодавства цей невдалий термін пішов вже в 1977 році, а в літературі ще живе, незважаючи на давно прозвучала обгрунтовану його критику.

«Національна територія охоплює Філіппінський архіпелаг з усіма включеними в нього островами і водами і всі інші території, що знаходяться під суверенітетом або юрисдикцією Філіппін і складаються з суші, вод і повітряного простору, в тому числі їх територіальне море , морське дно, надра, острівні шельфи та інші підводні простору. Води, розташовані навколо островів архіпелагу, між ними і з'єднують їх, незалежно від їх ширини і розмірів утворюють частину внутрішніх вод Філіппін ».
Конституція Республіки Куба 1976 року в редакції 1992 року в ст. 11 встановлює:
«Держава здійснює свій суверенітет:
a) над усією національною територією, що включає острів Куба, острів Хувентуд та інші прилеглі острови і рифи, внутрішні води і територіальне море на протязі, що встановлюється законом, і повітряний простір, який простягається над ними;
b) над навколишнім середовищем і природними ресурсами країни;
c) над природними ресурсами , як живими, так і неживими, вод, дна та надр морської економічної зони Республіки в межах, що встановлюються законом, відповідно до міжнародної практики.
Республіка Куба відкидає і вважає незаконними і анульованими договори, пакти і концесії, вчинені в умовах нерівності або не визнають або ущемляють її суверенітет і її територіальну цілісність ».
Очевидно, що в другій частині цитованій статті мається на увазі перш за все територія, яку займає всупереч позиції Кубинського держави військовою базою США в Гуантанамо.
Система територіальних складових частин (одиниць) утворює територіальний поділ держави. Воно являє собою географічну основу територіального устрою.
Проблема територіального устрою виникла після того, як збільшилися розміри території держави, далеко вийшла за рамки міста з околицями, зажадали створення спеціальних органів і установ для управління периферією. Не вдаючись далеко в історію, відзначимо, що в період абсолютизму центральна влада в особі монарха визначала адміністративно-територіальний поділ країни - систему одиниць, на які ділилася її територія і в яких діяли призначені з центру посадові особи або органи влади (губернатори, префекти зі своїми відомствами та ін.) Треба сказати, що розподіл в більшості випадків не було чисто штучним, не визначалася довільно проведеними на карті лініями (хоча іноді бувало й це). Зазвичай воно будувалося з урахуванням фактичного розселення людей, реальних зв'язків між поселеннями. Враховувалися при цьому і адміністративні завдання - інтереси оборони, поліцейського контролю, зручність збору податків і т.д.
У більш великих державах адміністративно-територіальний поділ ставало східчастим: дрібні одиниці, зберігаючи свою відособленість, включалися у великі, і чиновники, що управляли дрібними одиницями, ставилися в підпорядкування чиновникам, яким вверялось управління відповідними великими одиницями.
Об'єднання дрібних феодальних держав призводило до того, що колишні держави перетворювалися на територіальні одиниці нового великого держави, що носять історичний характер. Надалі багато хто з них перестали бути державними одиницями, як, скажімо, П'ємонт в Італії, Валахія в Румунії, тоді як інші зберегли певні державні ознаки (наприклад, Баварія в Німеччині, Сицилія в Італії).
Принаймні розкладання абсолютизму і переходу до індустріального строю в низових територіальних одиницях - міських і сільських громадах - початок формуватися місцеве самоврядування (втім, деякі міста користувалися правами самоврядування та у феодальну епоху), а потім воно стало поширюватися і на більш великі територіальні одиниці. Походив, крім того, процес об'єднання держав, а також, що частіше, анексія, тобто насильницьке приєднання слабких держав до сильних зі збереженням іноді ознак державності у приєднаних. Адміністративно-територіальний поділ стало таким чином перетворюватися в політико-територіальний, і відповідно адміністративно-територіальний устрій стало в переважної мірою політико-адміністративним.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. ПОНЯТТЯ "
  1. Стаття 25.7. Понятий
    понятого може бути залучено будь-яка не заінтересована в результаті справи повнолітня особа. Число понятих повинно бути не менше двох. 2. Присутність понятих обов'язково у випадках, передбачених главою 27 цього Кодексу. Понятий засвідчує в протоколі своїм підписом факт вчинення в його присутності процесуальних дій, їх зміст і результати. 3. Про участь понятих в
  2. Стаття 25.7. Понятий
    понятого може бути залучено будь-яка не заінтересована в результаті справи повнолітня особа. Число понятих повинно бути не менше двох. 2. Присутність понятих обов'язково у випадках, передбачених главою 27 цього Кодексу. Понятий засвідчує в протоколі своїм підписом факт вчинення в його присутності процесуальних дій, їх зміст і результати. 3. Про участь понятих в
  3. Вопрос_8. Поняття та ознаки юридичної особи як суб'єкта цивільних правовідносин. Засоби індивідуалізації юридичної особи. Співвідношення поняття «юридична особа» з поняттями «організація» і «підприємство».
    Поняття «юридична особа» з поняттями «організація» і
  4. Вопрос_19. Поняття і види об'єктів цивільних прав. Поняття і класифікація речей
    Вопрос_19. Поняття і види об'єктів цивільних прав. Поняття і класифікація
  5. Глава 1 Поняття кримінальної армалогіі. Поняття і види правового режиму зброї. Класифікація зброї
    Глава 1 Поняття кримінальної армалогіі. Поняття і види правового режиму зброї. Класифікація
  6. Контрольні питання до розділу
    поняття посадової особи. 11. Поняття і види адміністративних правопорушень. 12. Поняття і види адміністративних
  7. Коментар до статті 25.7
    понятого може бути залучено лише фізична особа. Присутність понятих передбачено при застосуванні до особи, підозрюваного у вчиненні адміністративного правопорушення, заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення (див. коментар до ст. 27.1). Особистий огляд здійснюється особою однієї статі з особою в присутності двох понятих тієї ж статі. При застосуванні
  8. Контрольні запитання до розділу 1
    поняття права і його історична еволюція. 5. Взаємозв'язок права і держави. 6. Поняття джерел права. 7. Закони та їх види. Підзаконні акти. 8. Право і мораль. 9. Структура правової норми. 10. Дія норм права у часі, просторі і по колу осіб. 11. Правомірне поведінку і правопорушення. 12. Юридична
  9. Контрольні питання
    1. Поняття і основні види правомірної поведінки. 2. Юридичний конфлікт як різновид соціального конфлікту. 3. Правові механізми попередження та вирішення кримінальних конфліктів. 4. Поняття, ознаки та види правопорушення. 5. Склад правопорушення. 6. Поняття і підстави юридичної відповідальності. 7. Склад злочину як підстава кримінальної відповідальності. 8. Вина
  10. М
    поняття М. II, 6, § 4 (1) - с. 162 - часткова дієздатність М. II, 6, § 4 (3) - с. 166 - 168 Матеріальні блага II, 11, § 1 (2) - с. 394 - 395 Матеріальна шкода III, 16, § 2 (3) - с. 601 Міжнародне приватне право в системі приватного права I, 1, § 2 (2) - с. 19 Міжнародні договори як джерела цивільного права I, 4, § 1 (4) - с. 90 - 91 Дрібні побутові угоди II, 6, § 4 (2) -
  11. Контрольні питання
    поняття «колізії колізій»? 10. Який зміст поняття «колізійне право»? 160 Звеков В.П. Указ соч. С.
  12. Т
    поняття Т. в. IV, 19, § 2 (1) - с. 37 Товар як об'єкт економічних відносин власності IV, 18, § 2 (2) - с. 20 - 21 Товарний знак - державна реєстрація Т. з. VI, 31, § 6 (2) - с. 371 - використання Т. з. VI, 31, § 6 (3) - с. 379 - 380 - колективний Т. з. VI, 31, § 6 (2) - с. 373 - загальновідомий Т. з. VI, 31, § 6 (2) - с. 372 - 373 - поняття Т. з. VI, 31, § 6 (2) - с.
  13. Л
    Поняття Л. ю. л. II, 7, § 3 (3) - с. 252 - 253 - порядок (етапи) Л. ю. л. II, 7, § 3 (3) - с. 253 - 257, див Банкрутство Літеральна як властивість цінного паперу II, 11, § 3 (1) - с. 420 - 421 Особа - поняття Л. II, 6, § 1 (1) - с. 137 - Л. без громадянства, см. Апатрид Особистість II, 6, § 1 (1) - с. 137 - 138 Особисті немайнові відносини, см. Немайнові
  14. Контрольні питання до § 5.8
    поняття, види неустойки; заставу, іпотека; порука, банківська гарантія; утримання; завдаток . 5. Відповідальність за порушення зобов'язань. 6. Умови відповідальності. 7. Припинення зобов'язань. 8. Поняття і види договорів. 9. Свобода договору. 10.Содержаніе договору. 11. Порядок укладання договору. 12. Зміна і розірвання
  15. Э
    поняття Е. твори VI, 30, § 2 (1) - с. 283 - поняття Е. фонограми VI, 30, § 7 (5) - с. 318 - право на імпорт Е. твори VI, 30, § 4 (2) - с. 298 - 299 Економічні відносини власності - поняття Е. о. с. IV, 18, § 2 (1) - с. 19 - 20 - правові форми Е. о. с. IV, 18, § 2 (2) - с. 20 - 21 - товар як об'єкт Е. о. с. IV, 18, § 2 (2) - с. 20 - 21 Експертиза -
  16. Стаття 22. Заборони та обмеження, пов'язані із застосуванням спеціальних засобів
    поняттю "інвалід". Інвалід - це особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту (ч. 1 ст. 1 Федерального закону від 24 листопада 1995 р. N 181 -ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації").
  17. Поняті у виконавчому провадженні
    поняті, перекладачі, фахівці. Понятий у виконавчому провадженні - це особа, яка запрошується для участі у вчиненні виконавчих дій у якості свідка, що посвідчує правильність дотримання законних процедур і сам факт вчинення дій, що у юридичних документах. ---