Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

3. ПРАВОВЕ ДЕРЖАВА

Така характеристика держави, мабуть, найбільш вдало відображена в ч. 3 ст. 20 німецького Основного закону, згідно з якою «законодавство пов'язано конституційним ладом, виконавча влада і правосуддя - законом і правом». Звідси випливає, по-перше, що принципи конституційного ладу понад усе. Навіть законодавець, який правомочний змінювати конституцію, не вправі діяти при цьому довільно: у конституцію не можна вносити такі зміни, які усувають конституційний лад (наприклад, зводять нанівець права людини і громадянина, ліквідують або спотворюють поділ влади тощо). У ч. 3 ст. 79 Основного закону міститься пряма заборона вносити до нього, зокрема, такі зміни, які зачіпають поділ Федерації на землі, принципи співпраці земель в законодавстві, ст. 1, зобов'язуючу державу поважати і захищати гідність і права людини, і ст. 20, дві частини якої вже цитувалися в цій главі, а інші дві частини гарантують принцип народовладдя і право німців на опір спробам усунути конституційний лад.
Не випадково цитована ч. 3 ст. 20 Основного закону говорить про закон і право. Це не плеоназм (повторення різними словами одного і того ж), неприпустимий в законодавчому тексті, а обгрунтоване розрізнення форми і змісту. Право не вичерпується законом, що не зводиться до нього. Воно існує і крім закону. Більше того, закон, навіть конституційний, може виявитися неправовим, протиправним: таке трапляється, коли закон порушує загальновизнані принципи права. Класичним прикладом може служити гітлерівський Закон про забезпечення єдності партії і держави 1933 року, який оформив ліквідацію в Німеччині конституційного ладу.
Взагалі ж конституційні характеристики держави як правової конкретизуються в наступних положеннях:
а) у проголошенні непорушності прав людини з боку держави. Практично всі сучасні конституції демократичних країн мають норми, в загальній формі гарантують непорушність основних прав людини. Численні приклади наведені вище - в гол. II і III;
б) у встановленні основ механізму гарантій прав і свобод. Принципове значення в цьому зв'язку має конституційне положення про «належної юридичної процедурою», сформульоване, наприклад, в, що вступила в силу в 1791 році поправці V до Конституції Сполучених Штатів Америки 1787: «Ніхто не повинен позбавлятися життя, свободи або майна без належної юридичної процедури ». Цей принцип відображений практично у всіх сучасних конституціях демократичних держав. Так, ст. 31 Конституції Японії 1946 встановлює: «Ніхто не може бути позбавлений життя чи свободи або підданий якому-небудь покаранню інакше, як відповідно до процедури, встановленої законом». Згідно ч. 3 ст. 5 Конституції Греції 1975 "ніхто не може переслідуватися, арештовуватися, полягати у в'язницю або піддаватися якомусь іншому позбавлення волі інакше, як у випадках і формах, передбачених законом» (пропозиція друге). Наступним чином даний принцип сформульовано в ст. 66 французької Конституції:
«Ніхто не може бути безпідставно позбавлений волі. Судова влада як страж особистої свободи забезпечує дотримання цього принципу згідно з умовами, передбаченими законом »;
в) у конституційному встановленні обов'язку держави, її органів, установ, посадових осіб і службовців діяти в рамках конституції і законів. Так, відповідно до ч. 2 і 3 ст. 3 Конституції Португальської Республіки 1976 держава підпорядковується Конституції і спирається на демократичну законність, а юридична сила законів та інших актів держави, автономних областей і місцевої влади залежить від їх відповідності Конституції. Згідно з Конституцією Італії (ст. 28), «посадові особи і службовці держави і публічних установ несуть безпосередню відповідальність у кримінальних, цивільних та адміністративних законам за діяння, здійснені в порушення прав. У цих випадках громадянська відповідальність покладається також на державу і публічні установи »;
г) у конституційному принципі незалежності суду. Так, ще Конституція США встановила в розд. 1 ст. III правило незмінності суддів. Конституція Японії в ст. 76 проголошує: «Всі судді незалежні і діють, слідуючи голосу своєї совісті; вони пов'язані тільки Конституцією і законами». Своєрідно викладено цей принцип у ст. 64 Конституції Франції: «Президент є гарантом незалежності судової влади»;
д) в принципі верховенства конституції стосовно інших законів. У Конституції США він міститься у частині першій ст. VI. У конституціях інших країн він або сформульований прямо, як у викладеній нами трохи вище ч. 3 ст. 3 португальської Конституції, або витікає із змісту певних норм. Наприклад, згідно з ч. 1 ст. 5 Конституції Республіки Хорватії 1990 року «в Республіці Хорватії закони повинні бути узгоджені з Конституцією, а інші розпорядження - з Конституцією та законом»;
е) в принципі пріоритету норм міжнародного права перед національним законодавством. Згідно німецькому Основного Закону (ст. 25) і австрійському Федеральному конституційному закону (ч. 1 ст. 9) загальні норми міжнародного права є складовою частиною федерального права в цих країнах. З цих положень зазначений пріоритет ще не проглядається. Стаття 118 Конституції Республіки Македонії 1991 встановлює, що міжнародні договори, ратифіковані відповідно до Конституції, є частиною внутрішнього правопорядку і не можуть змінюватися законом. Тут вже очевидна неподзаконность ратифікованих міжнародних договорів. Але найбільш чітко цей принцип сформульований у ч. 2 і 3 ст. 91 Конституції Республіки Польща 1997 року, згідно з якими ратифікований міжнародний договір має пріоритет перед законом, а якщо це передбачено міжнародним договором, учреждающим міжнародну організацію, що встановлюється нею право також має пріоритет перед польськими законами. Остання норма включена до Конституції явно в розрахунку на перспективу входження Польщі до Європейського Союзу. Слід, однак, підкреслити, що пріоритет міжнародного договору не вимагає приведення національного закону у відповідність з цим договором, а являє собою керівництво для правоприменителя на випадок колізії цих двох актів. Підкреслити слід також і те, що верховенство конституції пріоритетом міжнародного права, як правило, не зачіпається.
В якості новітнього курйозу можна навести включене в 1999 році в ст. 5 Конституції Китайської Народної Республіки 1982 положення: «Китайська Народна Республіка управляється згідно закону і стає соціалістичним правовою державою». Справедливість, правда, вимагає згадати, що якісь 10 років тому ідея соціалістичної правової держави розвивалася і в нашій літературі, але протрималася недовго, бо ця ідея - типовий смажений лід. Соціалістична держава за визначенням не може бути правовим. Панування права (англ. Rule of Law), що представляє собою сутність правової держави, несумісне ні з запереченням вільного ринкового господарства, заснованого на приватній власності, ні з керівною роллю якоїсь однієї партії.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. ПРАВОВЕ ДЕРЖАВА "
  1. Контрольні питання
    правова теорія походження держави і права. 7. Сутність договірної теорії походження
  2. Список літератури
    правова держава / / Кентавр. 1992. Вересень-жовтень. 3. Бланкенагель А.О. Про поняття правової держави / / Суспільні науки. 1990. N 2. 4. Боботов С.В., Васильєв Д.І. Французька модель правової держави / / Радянська держава і право. 1990. N 1. 5. Гаджієв К.С. Громадянське суспільство і правова держава / / Світова економіка і міжнародні відносини. 1991. N 9. 6.
  3. Контрольні питання
    правові традиції існують в історії правової думки? 6. Структура загальної теорії держави і
  4. Контрольні питання
    правового становища держави в цивільно-правових угодах міжнародного характеру? 2. У чому полягає юридичний зміст поняття імунітету? 3. Які види імунітетів? 4. Які існують основні доктрини імунітету держави та їх зміст? 5. Якими правовими засобами здійснюється в сучасній практиці регулювання імунітету держав? 6. Які перспективи і
  5. Контрольні запитання до розділу 1
    правової держави. 4. Визначення поняття права і його історична еволюція. 5. Взаємозв'язок права і держави. 6. Поняття джерел права. 7. Закони та їх види. Підзаконні акти. 8. Право і мораль. 9. Структура правової норми. 10. Дія норм права у часі, просторі і по колу осіб. 11. Правомірне поведінку і правопорушення. 12. Юридична
  6. Правове становище держави в міжнародне право
    правових відносинах прямо передбачена ст. 124 ГК РФ, відповідно до якої держава виступає в них на рівних засадах з громадянами та юридичними особами, причому до держави застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у даних відносинах. Виходячи з того що всі держави суверенні й рівні, одна держава не підпорядковане праву іншої держави (володіє імунітетом).
  7. Принцип суверенної рівності держав
    держави користуються суверенною рівністю. Вони мають однакові права і обов'язки і є рівноправними членами міжнародного співтовариства, незалежно від відмінностей економічного, соціального, політичного або іншого характеру. Зокрема, поняття суверенної рівності включає такі елементи: a) держави юридично рівні; b) кожна держава користується правами, властивими
  8. ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
    правовим зобов'язанням / / ВВАС. 2001. N
  9. Стаття 408. Визнання документів, виданих, складених або засвідчених компетентними органами іноземних держав
    держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, приймаються на території інших держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав без будь-якого спеціального посвідчення. Документи, що на території однієї з держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав розглядаються як офіційні документи, користуються на території інших держав - учасниць
  10. 4.1. Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання
    правового регулювання сукупність адміністративно-правових засобів, які, впливаючи на управлінські відносини, організовують їх відповідно до завдань суспільства і держави. Загальна характеристика механізму адміністративно-правового регулювання: - являє собою сукупність юридичних засобів; - кошти носять адміністративно-правовий характер; - об'єктом
  11. Міжамериканську конвенцію про право, застосовне до міжнародного контракту (Мехіко, 17 березня 1994 )
    правовому оформленні, домовилися прийняти наступну
  12. Контрольні питання до розділу 15
    правового статусу законодавчої
  13. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    правова норма і яка її структура? 5. Охарактеризуйте дію правових норм у часі, у просторі і по колу осіб. 6. Чи слід віддавати перевагу принципом законності перед принципом доцільності? 7. Підготуйте схему з підстав та складом правовідносин. 8. Що розуміють під реалізацією закону і які засоби її забезпечення? 9. Вкажіть ознаки правопорушення, дайте
  14. Стаття 26
    правові системи з питань, що регулюються цією Конвенцією, можуть у будь-який час заявити про незастосовність Конвенції, якщо представлений і посередник або у випадку , передбаченому в п. 2 ст. 2, посередник і третя особа мають свої комерційні підприємства в цих державах. Такі заяви можуть бути зроблені спільно або шляхом взаємних односторонніх заяв. 2. Договірна
  15. Велико теоретичне і практичне значення вивчення історії держави і права зарубіжних країн.
    Правові реалії сучасності, а й прогнозувати подальший розвиток держави і права. Вона озброює юристів, яким належить працювати на рубежі XX і XXI ст., Необхідними знаннями, які допоможуть їм у практичній діяльності щодо подальшого здійснення програми глибоких економічних реформ, по демократизації політичного життя і охорону прав громадян, щодо реалізації конституційної
  16. Стаття 22
    правові системи, застосовні на його територіальних одиницях, з питань, які є предметом регулювання цієї Конвенції: а) будь-яке посилання на право такої держави буде вважатися посиланням на право такої територіальної одиниці; б ) будь-яке посилання на звичайне місце проживання або місцезнаходження комерційного підприємства в такій державі буде розглядатися як посилання на звичайне