|
Хоча дана форма правління застосовується тільки в соціалістичних країнах, де політичний режим, як правило, тоталітарний, тобто максимально віддалений від демократичного, ми вважаємо за необхідне охарактеризувати цю форму правління, бо на відміну, наприклад , від правління військових хунт та інших подібних «республіканських» форм радянська республіка часто одягнена в пишні «демократичні» одягу, що приховують її диктаторську сутність. Незалежно від того, як конкретно іменуються «представницькі» органи в соціалістичних країнах - народні ради і Національні збори (парламент) у В'єтнамі, зборів народних представників в Китаї, народні збори в КНДР, асамблеї (тобто теж зборів) народної влади на Кубі , в доктрині цих країн більш-менш загальновизнано, що все це - органи радянського типу.
У чому ж виявляється ця радянська типажність? Початковими ознаками були такі, як виробничо-територіальний принцип формування «представницьких» органів, що забезпечував «чистоту класового складу», обрання вищестоящих ступенів підпорядкованим. У більшості соціалістичних країн ці ознаки або згодом зникли, як в СРСР, або взагалі не виявлялися, як у Румунії. «Вибори» в ці органи, як правило, вважалися і сьогодні вважаються загальними, рівними, прямими при таємному голосуванні.
З точки зору юридичної моделі ознаки радянської республіки наступні:
1) верховенство і повновладдя рад або «представницьких» органів під іншими назвами - всі інші державні органи (крім жорстко централізованої прокуратури) формуються радами відповідного рівня, відповідальні перед ними та / або підзвітні їм (включаючи часом навіть суди);
2) ради всіх ступенів утворюють єдину систему, всередині якої існують відносини керівництва та підпорядкування;
3) оскільки депутати рад виконують свої функції, не залишаючи основної роботи (як зазначав головний теоретик цієї системи В.І. Ленін, і кухарка повинна управляти державою після 8-годинного «уроку» продуктивної праці), сесії рад - рідкісні і короткі, а їх поточні повноваження здійснюються їх виконавчими органами на місцях та особливими порівняно вузькими колегіальними органами в центрі, вирішення яких зазвичай підлягають подальшому утвердженню радами (у Китаї такі органи створюються до рівня повіту).
Дана форма правління нагадує парламентарну республіку, оскільки уряд формується «парламентом» і юридично відповідально перед ним. На ділі ніякої такої відповідальності не існує. Реально кожен з членів уряду, як і інші вищі чиновники, відповідальний перед політбюро центрального комітету комуністичної партії. Немає тут і ніякого балансу влад: розпуск «парламенту» у разі урядової кризи, буде такий трапиться, не передбачений. Це не в'яжеться з їх «повновладдям». Поділ влади навіть теоретично не визнається; йому, як зазначалося, протиставлений принцип єдності влади трудового народу, втіленої в радах. Поради повинні поєднувати в своїх руках і законодавчі, і виконавчі функції. Незалежність суду в більшості випадків визнається, однак чисто декларативно: вибори суддів радами, підзвітність і отзиваемость суддів навіть за конституцією зводять цю незалежність нанівець.
Здавалося б, цілком очевидно, що поради, які складаються в своїй масі з рядових трудівників (на практиці, втім, частка бюрократії в них поступово стала переважаючою: депутатський мандат перетворився на необхідний додаток до керівної посади, навіть найчастіше господарської), в силу цього не в змозі виконувати завдання виконавчої влади, що вимагають, як правило, спеціальної підготовки. Але на ділі це нічого не означає, бо державний режим не має з цією моделлю нічого спільного. Реальна влада належить на кожному рівні верхівці апарату комуністичної партії і часто одноосібно першому секретарю відповідного партійного комітету. Всі рішення рад та інших державних органів, включаючи суди (часом навіть сценарії їх засідань), ініціюються або попередньо схвалюються комуністичними партійними комітетами або їх бюро і першими секретарями. Такий державний режим отримав назву партократіческого.
|
- Покажчик скорочень
АН СРСР - Академія наук Союзу Радянських Соціалістичних Республік БК РФ - Бюджетний кодекс Російської Федерації ВАІ - військова автомобільна інспекція ВВК - військово- лікарська комісія ВЦВК - Всеросійський центральний виконавчий комітет ВУС - військово-облікова спеціальність ГК РФ - Цивільний кодекс Російської Федерації ЦПК РФ - Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації
- X. Герб, прапор, гімн і столиця РРФСР
Стаття 180. Державний герб Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки являє собою зображення серпа і молота на червоному тлі, в променях сонця і в обрамленні колосся, з написом: "РРФСР" і "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!". У верхній частині герба - п'ятикутна зірка. Стаття 181. Державний прапор Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки
- Глава Російська Федерація - багатонаціональна федеративна держава
республіки, автономна область, автономні округи, створені в результаті реалізації права народів на самовизначення, краю і області, міста Москва і Санкт-Петербург як повноправні суб'єкти Російської Федерації. У складі Російської Федерації перебувають: Республіка Адигея (Адигея), Республіка Башкортостан, Республіка Бурятія, Республіка Гірський Алтай, Дагестанська Радянська Соціалістична
- Глава 15. З'їзд народних депутатів і Верховна Рада
республіки Примітка: у назві глави 15 і в статтях 131 і 132 виділені слова "автономної республіки", "автономних республік", "автономних республіках" замінено відповідно на "республіки в складі РРФСР "," республік у складі РРФСР "," республіках у складі РРФСР "24.05.1991 р. Стаття 131. Вищими органами державної влади автономних республік є З'їзди народних депутатів, а в
- ГЛАВА 7. Правове регулювання іноземних юридичних осіб в рамках співдружності незалежних Держав та інших інтеграційних об'єднань колишніх радянських республік
радянських
- Глава 14. Органи державної влади республік
республік самостійно здійснюють державну владу на території республік відповідно до цієї Конституції. 2. Порядок формування та діяльності органів державної влади республік встановлюється республіками
- Додаткова література
радянської держави у цивільних правовідносинах. - М., 1981. 2. Радянське цивільне право: Суб'єкти цивільного права / Под ред. З Н. Братуся. - М., 1984. - С. 269-285. 3. Міцкевич A.B. Суб'єкти радянського права. - М., 1962. - С.
- Контрольні питання
радянської влади на Білорусі: Ради депутатів, Облісполкомзап, Комітет громадського порядку і безпеки та ін 3. Основні етапи проголошення Білоруської Народної
- Глава 15. Верховна Рада автономної республіки
республіки є Верховна Рада автономної республіки. Верховна Рада автономної республіки правомочна вирішувати всі питання, віднесені до відання автономної республіки Конституції СРСР, Конституцією РРФСР і Конституцією автономної республіки. Прийняття Конституції автономної республіки, внесення до неї змін; затвердження державних планів економічного і соціального розвитку,
- Контрольні питання
республікою?
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
радянському цивільному і сімейному праві. Рига, 1975. Невзгодіна Е.Л. Представництво по радянському цивільному праву. Томськ, 1980. Нерсесов Н.О. Представництво і цінні папери в цивільному праві. М., 1998. Рясенцев В.А. Підстави представництва в радянському цивільному праві / / Праці ВЮЗИ. Вип. 1. М.,
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
радянському цивільному праву. М., 2000. Ісаков В.Б. Юридичні факти в радянському праві. М., 1984. Красавчиков О.А. Юридичні факти в радянському цивільному праві. М., 1958. Халфіна Р.О. Загальне вчення про правовідносинах. М.,
- Історія Конституції Росії, РРФСР, СРСР і Російської Федерації
радянського державного права. - М.: 1959. Гурвич Г.С. Історія Радянської Конституції. - М.: вид. Соц. Акад. 1923. Єрохін А. Прийнята на V Всеросійському ... / / Ради народних депутатів. - 1988. N 7. Історія Радянської Конституції (в документах). 1917-1956 рр.. / Под ред. С.С.Студенікіна. - М.: Госюріздат. 1957. Історія Радянської Конституції в декретах і постановах Радянського уряду.
|