| Головна |
| Наступна » | ||
ВСТУП |
||
|
Основна відмінність пропонованого навчального посібника полягає в оригінальній подачі навчального матеріалу: великий спектр досліджуваних питань викладено в лаконічній формі, що сприяє його кращому засвоєнню. Посібник включає в себе програму навчальної дисципліни "Бюджетне право", короткий курс лекцій, завдання для роботи на семінарах і для самостійних занять вдома, словник термінів і основних понять по бюджетному праву. Будь-який твір несе на собі відбиток переконань його творця, так і пропонований курс лекцій відображає позицію певної наукової школи, до якої належить автор. Ця обставина також диктує особливості реального курсу бюджетного права. Можна виділити два начала, які приховано присутні при написанні цього видання. Першим з них є переконання в тому, що вивчення будь-якої частини бюджетного права, так само як і інший правовий науки, тільки за допомогою аналізу діючих нормативних правових актів було б не тільки неповним, але і безглуздим заняттям. Використання історико-порівняльного методу дозволяє відокремити вторинне від сутності явища, піднятися від прикладного рівня до наукової об'єктивності. За словами професора права Московського університету О.М. Філіппова, "яке б юридичне поняття ми не взяли в історії ... кожне з них пережило довгий ряд змін, перш ніж стати перед нами в тому розвиненому і розчленованому образі, в якому воно є в сучасних юридичних теоріях або законодавствах різних країн. Не всі ланки цієї складної і часто загадковою ланцюга зростання протягом століть, юридичних понять і установ вже розплутати наукою ... " (1). --- (1) Філіппов О.М. Історія російського права. Ч. I. Вип. 1. М., 1905. С. 4 - 5. Можна сказати й по-іншому - всяке історична подія відбувається один раз. Ці події і факти є результатом вчинків людей, скоєних під впливом різних мотивів, накопичуються і складаються в картину, яка часто приводить в подив. Важливо, однак, розуміти, що завжди можна відрізнити порядок від безладу, тобто відхилення від встановленого порядку. Щоб побачити за хаосом різних подій, фактів і норм актуального стану первісний зміст, що лежить в основі, слід "пройти" в історії зворотний шлях до суті предмета чи процесу. Крім того, розгляд в історичній ретроспективі дозволяє виявити позитивний досвід і повторювані помилки. Такий підхід дає можливість виділити фундаментальні знання по бюджетному праву, які витримають перевірку часом. У цьому зв'язку, наприклад, доречно і необхідно вивчення всіх численних історично відомих форм і способів мобілізації доходів бюджету, незважаючи на те, що на сьогоднішній день наповнення бюджету проводиться в основному за рахунок податкових надходжень. Точно так само встановлення бюджетних витрат вимагає наступності рішень, без яких можуть статися втрати та упущення. Другим початком, яке служило керівництвом при підготовці посібника, є впевненість у позитивності цілісного, цнотливого пристрої всякого предмета і системи і, навпаки, в шкоді відхилення від цілісності, згубні наслідки поділу і плутанини причин і наслідків. Прикладом тут може служити принцип першості витрат над доходами в публічних фінансах. Зворотний порядок може дати миттєвий ефект, але позбавить сенсу саме складання бюджету, який існує для фінансового забезпечення публічних завдань. Так само і бюджету як фінансового плану держави не може бути підвішений в повітрі, існувати сам по собі, його параметри повинні випливати не з ринкової кон'юнктури, а із стратегічних цілей і завдань публічного управління. Ще один приклад - пріоритетність принципу єдності при побудові бюджетної системи над принципом самостійності бюджетів. Якщо визнати принцип самостійності домінуючим або навіть рівним єдності, то зникає сама бюджетна система, не маючи сполучного початку. Цей навчальний посібник може служити основою для викладання курсу бюджетного права студентам юридичних та економічних спеціальностей, буде корисно також аспірантам та викладачам (1). --- (1) Виконано з використанням довідково-правової системи КонсультантПлюс [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.consultant.ru. |
||
| Наступна » | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" ВСТУП " |
||
|
||