| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
21.2. Стадії дисциплінарного провадження в адміністративному праві |
||
|
У спрощеному (прискореному) виробництві стадії, в окремих випадках, недостатньо чітко виражені і часто зливаються. Так, при накладенні усного стягнення суб'єктом дисциплінарної влади, який виявив дисциплінарний проступок, об'єднуються розслідування, розгляд справи і виконання рішення по справі. Чітко вираженої при цьому є лише стадія розгляду справи та винесення по ній рішення. Враховуючи, що накладення такого дисциплінарного стягнення може бути також оскаржено або опротестовано, можна додати дві факультативні стадії - перегляду рішення про накладення стягнення за скаргою та перегляду рішення про накладення дисциплінарного стягнення у порядку нагляду. Початковою стадією звичайного дисциплінарного провадження є збудження дисциплінарного провадження. Збудження здійснюється уповноваженими на те особами на основі інформації, отриманої ними як за власною ініціативою, так і наданої іншими особами або організаціями. Дисциплінарне переслідування може порушуватися проти конкретних осіб, якщо існує достатньо даних про скоєння ними дисциплінарного проступку, чи за фактом вчинення дисциплінарного проступку з метою встановлення винної в його вчиненні. Правом порушення дисциплінарного провадження щодо різних категорій державних службовців володіють суб'єкти дисциплінарної влади, тобто ті особи, які відповідно до різних нормативних актів мають право піддавати дисциплінарному стягненню державних службовців. На стадії порушення дисциплінарного провадження суб'єкт дисциплінарної влади оцінює законність приводу, достовірність і достатність підстав для порушення дисциплінарного провадження, перевіряє підвідомчість йому даної справи, вивчає нормативні та інші необхідні матеріали, вирішує питання про відсутність обставин, які перешкоджають порушенню дисциплінарного провадження. Наступною стадією звичайного дисциплінарного провадження є дисциплінарне розслідування. Стадія дисциплінарного розслідування обов'язкова при порушенні справи за фактом вчинення дисциплінарного проступку невідомою особою, а також при звичайному дисциплінарне провадження. В інших випадках дисциплінарна перевірка є факультативною стадією. Особа, що здійснює дисциплінарне розслідування, в ході його проведення встановлює ряд обставин. Це - наявність або відсутність проступку, місце, час його вчинення, обставини, мета вчинення, наявність вини в діях (бездіяльності) конкретних осіб, слідства правопорушення, пом'якшуючі і обтяжуючі обставини та ін Як правило, дисциплінарне розслідування призначається наказом (розпорядженням) безпосереднього керівника (на- чальника, командира) державного службовця, стосовно якого воно проводиться, або наказом посадової особи (органу), що призначила його на посаду - письмовим або усним. Розслідування може проводитися як самим суб'єктом дисциплінарної влади, який призначив дисциплінарне розслідування, так і за його дорученням іншими особами, за винятком осіб, підлеглих по службі особі, щодо якої проводиться дисциплінарне розслідування. На даній стадії проводиться збір, фіксація і оцінка доказів. З'ясування фактичних обставин справи здійснюється різними способами: шляхом вивчення та зняття копій з документів, опитування або отримання пояснень, проведення експертиз, ревізій та ін Обов'язковою процесуальною дією на цій стадії, закріпленим у законодавчому порядку, є обов'язок суб'єкта дисциплінарної влади або уповноваженої ним особи, отримати письмове пояснення від передбачуваного правопорушника. На сьогоднішній день не встановлено єдиної процесуальна форма документа, який завершує дисциплінарне розслідування. Це може бути усний чи письмовий доповідь особі, що призначив дисциплінарне розслідування, передача матеріалів справи на розгляд уповноваженого суб'єкта. Стадія розгляду дисциплінарної справи і винесення по ній рішення є головною в будь-якому дисциплінарному провадженні. Розгляд дисциплінарних справ та винесення по них рішень є прерогативою суб'єкта дисциплінарної влади, одноосібного або колегіального. Незалежно від місця вчинення дисциплінарного проступку, розгляд справи по ньому здійснюється в органі, де службовець перебуває на державній службі. Виняток становлять лише деякі випадки, зазначені в Дисциплінарний статут Збройних сил України і в Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ. При розгляді дисциплінарної справи можуть бути вивчені постанову про порушення дисциплінарного провадження, матеріали дисциплінарного розслідування (якщо таке мало місце), пояснення особи, яка притягається до відповідальності (яке можна отримати і на даній стадії), повідомлення інших осіб та ін У розгляді можуть брати участь не тільки суб'єкт дисциплінарної влади і державний службовець, який притягується до відповідальності, а й інші зацікавлені особи, а також особи, які надають сприяння здійсненню дисциплінарного провадження. Після розгляду дисциплінарної справи, суб'єкт дисциплінарної влади може прийняти одне з таких рішень: - притягнути особу до дисциплінарної відповідальності і застосувати до нього одне з дисциплінарних стягнень; - притягнути особу до дисциплінарної відповідальності, і при недостатності дисциплінарної влади порушити клопотання перед вищестоящим начальником про накладення дисциплінарного стягнення; - при виявленні ознак злочину в скоєному правопорушенні, передати матеріали справи до відповідних органів; - не привертати обличчя до дисциплінарної відповідальності. У разі прийняття рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності наступною стадією дисциплінарного провадження виступає виконання рішення в дисциплінарному справі. Це остання обов'язкова стадія дисциплінарного провадження, на якій проводиться реалізація рішення про накладення дисциплінарної відповідальності. За загальним правилом, дисциплінарне стягнення оголошується в наказі і повідомляється службовцю під розписку. Виконання дисциплінарного стягнення здійснюється різними особами в залежності від виду стягнення. Виконання стягнень може проводитися як самим суб'єктом дисциплінарної влади, так і за його розпорядженням. Відповідно до Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, в особову справу державного службовця додаються накази, розпорядження, постанови про накладення та зняття дисциплінарних стягнень, а також про службове розслідування, якщо воно мало місце щодо даного державного службовця. Факультативний стадією дисциплінарного провадження є перегляд рішення про накладення дисциплінарного стягнення за скаргою. Дана стадія сприяє реалізації прав і законних інтересів особи, яка підлягає заходам дисциплінарної відповідальності, а також дозволяє уповноваженим особам перевірити законність накладення таких заходів у кожному конкретному випадку. Особи, на яких поширюється дія загальної дисциплінарної відповідальності державних службовців (норми КЗпП та адміністративно-правові норми) можуть оскаржити накладення на них дисциплінарної відповідальності у порядку, передбаченому нормами КЗпП України. Крім того, ст. 32 Закону України «Про державну службу» передбачає, що рішення про припинення державної служби може бути оскаржено державним службовцем безпосередньо в суді. Щодо осіб, які підлягають спеціальній дисциплінарної відповідальності державних службовців, встановлюються спеціальні положення. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 21.2. Стадії дисциплінарного провадження в адміністративному праві " |
||
|
||