| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Боротьба з тероризмом як найнебезпечнішої різновидом збройних злочинів |
||
|
Застосування зброї грає важливу роль у кримінально-правовій характеристиці діяння. «Про характер суспільної небезпеки діяння можна судити не тільки по последствию, але перш за все за способом, бо наслідок може не настати, а спосіб діяння проявляється вже в стадіях попередньої злочинної діяльності». До числа збройних зазіхань відноситься і тероризм, відповідальність за який передбачена ст. 205 КК РФ. Хоча таку кваліфікуючу ознаку, як використання вогнепальної зброї передбачений тільки в частині другій цієї статті, практично завжди подібні злочини відбуваються з використанням вибухових речовин і вибухових пристроїв, холодного, вогнепальної зброї або предметів, використовуваних як зброї. До числа останніх відносяться побутові ножі, інструменти, легкозаймисті рідини - бензин, гас і т. п. предмети і речовини, які підходять для заподіяння тілесних ушкоджень і смерті. Та обставина, що законодавець не включив використання перерахованих предметів озброєння і небезпечних предметів у число кваліфікуючих обставин даної норми, на наш погляд, послаблює кримінально-правову боротьбу з тероризмом і дає підстави до пошуку шляхів вдосконалення диспозиції даної правової норми. Втім, стан злочинності та боротьби з нею визначає не тільки і не стільки кримінальне законодавство, скільки державна воля і вироблена на її основі кримінальна політика. У цій сфері дуже важливо ідеологічно-правове обгрунтування нових, більш ефективних заходів протидії тероризму і ломка застарілих стереотипів, що не відповідають реаліям сьогоднішнього дня. Особистість терориста є різновидом особистості озброєного злочинця. І той і інший являє собою систему «особистість злочинця + зброя», при цьому особливістю особистості озброєного злочинця є наявність навичок і умінь в поводженні зі зброєю, а особливістю особистості терро риста, додатково до цього, є ще й наявність якоїсь «ідеї», що обгрунтовує допустимість і корисність скоєних ним дій. Навіть якщо насправді терорист є безидей вим і скоює злочин з корисливої зацікавленості, «ідея» все одно імітується для виправдання в очах співчуваючих даній ідеї мас. В останні роки терористи все частіше ідеологічно обгрунтовують свої дії ідеями ісламського спрямування, що знаходить свій вияв у сумній популярності термінів «джихад», «шахід» і т. п. І хоча нерідко мусульманські священнослужителі та вчені у пресі спростовують правомірність подібних обгрунтувань широкі маси такі статті, як правило, не читають. Для предметного обгрунтування боротьби з ідеологією тероризму, необхідно спростувати шкідливий, введений в оборот з причин політкоректності теза «злочинець не має національності». Абсурдність такого твердження самоочевидна і навіть не вимагає скільки-небудь серйозної аргументації. Національність - один із соціально-демографічних ознак особистості, такий же, як стать, вік, освіта і т. п. Але ніхто і ніколи не намагався стверджувати, що злочинець не має статі чи віку. Якщо дистанціюватися від політичної демагогії, то виявиться, що етнічна злочинність добре відома. Багато злочинні організації світу створені за національною ознакою. Класична мафія - складається з італійців, якудза - з японців, тріада - з південно-азіатів. Існують етнічні злочинні угруповання і в Москві, і в інших містах. Всі ці злочинні співтовариства відрізняються національним менталітетом, дотриманням національних звичаїв, що знаходить прояв у видах і способах здійснення ними злочинів і повинно враховуватися при проведенні попереджувально-профілактичної роботи, оперативно-розшукових та службово-бойових заходів. Тому одним з елементів ідеологічного забезпечення боротьби з тероризмом є відкрите і широке визнання факту існування етнічної злочинності. Більше того, необхідно визнати, що деякі національності в силу прихильності істотною і помітною їх частини тероризму, крадіжок або обману придбали в суспільній свідомості абсолютно одіозну «славу». Громадяни тримаються за кишені при вході в автобус групи циганок, відмовляються летіти в літаку з чоловіками і жінками в національних одягах Арабського Сходу - і це реальні факти сьогоднішнього дня. У цьому полягає другий елемент ідеологічного забезпечення боротьби з тероризмом: не слід відокремлювати масове вчинення терактів представниками певної національності від даного етносу, виправдовуючи і обіляючи останній. Народ не може нести юридичну відповідальність за злочинні дії своїх представників, але моральну відповідальність він нести зобов'язаний! Тільки при такому підході можна домогтися засудження терору одноплемінниками терористів. Специфіка тероризму полягає в тому, що припинення даної злочинної діяльності пов'язано з «гострими» формами впливу на злочинців. Невипадково підрозділу по боротьбі з тероризмом оснащуються засобами індивідуального бронезахисту, спеціальними засобами різного призначення, засобами пошуку та виявлення радіоелектронних засобів та оптичних приладів, озброєнням спеціального призначення, засобами для виявлення підроблених документів та грошових знаків, засобами для безпечного переміщення і расснаряженія вибухових пристроїв. Терористичний акт готується конспіративно. Конспіративність закінчується в момент початку винним злочинного посягання. Цілком зрозуміло, що на цій стадії - реалізації збройним особою злочинного задуму у формі конкретних протиправних дій терористичного характеру, попереджувальний вплив можливо лише у формі припинення злочину. Успіх цієї форми попереджувального впливу м жет бути досягнутий при обов'язковій озброєності здійснюють його суб'єктів. Беззбройне втручання тягне тільки загибель представників органів правоохорони та громадян, чого повсякденна практика дає щоденне підтвердження. За даними ЮНЕСКО, співробітники міліції в Росії гинуть в 2,5 рази частіше, ніж у США та Франції. З урахуванням небезпеки тероризму слід посилити санкції кримінально-правових норм про відповідальність за цей злочин і передбачити за нього виняткову міру покарання - смертну кару. Повинні бути підвищені також санкції за незаконний обіг вибухових речовин, вибухових пристроїв, бойової зброї підвищеної потужності (автомати, гранатомети, кулемети і т. д.), аж до двадцяти років позбавлення волі. Доцільно також дати керівне роз'яснення Верховного Суду РФ з питань призначення покарань за тероризм і злочини, пов'язані з незаконним обігом та використанням зброї; На рівні суспільної свідомості, терор все частіше ідеологічно обгрунтовується ідеями ісламського спрямування або іншими благородними і привабливими для широких мас гаслами - «боротьби за свободу», «звільнення окупованих територій», «покарання» тих або інших держав і народів. Готовність заподіювати шкоду ні в чому не винним людям, включаючи жінок і дітей, зневага до власного життя, націленість посягань у найвразливіші точки громадських структур, досягнення результату будь-якою ціною, - ось лише деякі складові ідеологічного фундаменту терору. При цьому успіх терористів заснований на принципі «мета виправдовує засоби», що викликає настороженість у гуманних і цивілізованих європейців. Тим часом, практикуемое Ізраїлем, Туреччиною, США, прийняття заходів у відповідь, заснованих на тих же ідеологічних засадах, призводить до позитивних результатів, хоча і не вирішальним проблему тероризму, але дозволяє стримувати і обмежувати його прояви. Біда полягає в тому, що перехід на шлях адекватних заходів може призвести і до збігу антитерористичних дій з діяннями, проти яких вони спрямовані. Прикладом тому є акція США в Іраку, яка за своєю суттю та змістом нічим не відрізняється від терористичних проявів, хоча за масштабом значно перевершує навіть найвідоміші теракти. Разом з тим, дана операція не спричинила офіційного засудження з боку світової спільноти, що свідчить або про фактичне бездіяльності норм міжнародного права, або про готовність співчутливо сприймати будь-які, навіть терористичні заходи боротьби з тероризмом. Слід зазначити, що офіційна російська ідеологія (якщо така існує), не готова до протистояння ідеології тероризму. Засоби масової інформації нерідко спотворюють громадську думку, фактично проводячи ідеологічну підтримку тероризму. В одному з популярних тижневиків обіляють захопили «Норд-Ост» терористи, засуджуються бійці спецназу «пристрелити на всякий випадок знаходяться в несвідомому стані жінок-смертниць», владі даються «рецепти» виходу з ситуації: «зв'язатися з Закаєвим, Масхадовим і Басаєвим» і виконати вимоги терористів - припинити війну і вивести війська з Чечні. Якщо це не пропаганда тероризму, то що це? Політику бездіяльності, півзаходів, «м'якого» відношення до терористів підтримують багато «правозахисники» і представники ліберальної інтелігенції. Це далеко не однорідна маса, на одному полюсі якої знаходяться самі терористи та їхні посібники, а на іншому - родичі захоплених в «Норд-Ості» заручників, примушені до демонстрації проти рішучих дій влади. Між ними - підкуплені терористами особи, люди, озлоблені владою і протидіють їй в будь-яких формах, психічно хворі і психологічно неврівноважені, відірвані від реального життя «гуманісти» з малопридатним в серйозних принципових протистояннях принципом «давайте жити дружно» ... Відсутність протидії ідеології тероризму породжує в суспільстві пасивність, знижує рішучість влади, деморалізує співробітників сил антитерору. У літературі описано затримання в Гібралтарі трьома офіцерами спецпідрозділу підозрюваних в тероризмі двох чоловіків - Макканна і Савадж і жінки - ФАРЕЛ. Всі троє затриманих були вбиті з дистанції 2-3 метра, причому Макканна убитий п'ятьма пострілами, Фарел - сім'ю, Савадж - дев'ятьма. Підставою застосування зброї кожен з офіцерів назвав рух руки підозрюваного уздовж тіла, що дає підставу припустити, що він хоче натиснути кнопку детонатора і призвести вибух. Вони заявили, що стріляли з метою вбити, так як це був єдиний спосіб запобігти загрозі вибуху. Однак зброї та вибухівки при вбитих не виявилося. Дивна рішучість і послідовність дій офіцерів, їх психологічна стійкість. Навряд чи можна уявити, що співробітники російських сил безпеки застосували б зброю з такою інтенсивністю. Пов'язані психологічними та правовими обмеженнями, вони частіше самі стають жертвами злочинців. А якби наші офіцери за аналогічних обставин розстріляли підозрюваних, без сумніву вони були б засуджені до тривалих термінів позбавлення волі. З урахуванням зростання збройної злочинності і тероризму, слід відмовитися від вимоги заподіяння мінімальної шкоди, яке виражається на практиці в приписі «стріляти по кінцівках». Не кажучи про складність потрапляння, поранення руки або ноги не здатне запобігти відповідний постріл, заподіяння шкоди заручникові, підрив вибухового пристрою та інші дії, які повинні бути виключені в результаті застосування зброї. Назрілою є і завдання ідеологічного забезпечення рішучих заходів боротьби з тероризмом. У цих цілях автором опубліковано ряд інтерв'ю в засобах масової інформації: «І спалити пару сіл», «Боротьбі з чеченськими бандитами треба вчитися у НКВС», «Рука Москви зобов'язана бути сильною» та ін Якщо абстрагуватися від шокуючих назв, придуманих журналістами та доводять сенс висловленого до абсурду, то мова йде про допустимість антитерористичних заходів, адекватних дій терористів. У спеціальній літературі справедливо зазначалося, що «Тероризму вдалося знайти" ахіллесову п'яту "держави - нездатність до адекватної відповіді. Відповідь у рамках закону, як правило, запізнюється і нерідко виглядає в громадській думці як насмішка над справедливістю . Відповідь, відверто зневажає закон, лише підливає масло у вогонь терору, підштовхує тисячі невинно постраждалих до терору-помсти ». Саме ця обставина і робить необхідним пошук нових, нестандартних, ефективних, своєчасних і справедливих заходів адекватної відповіді тероризму. У їх числі - зустрічний захоплення родичів терористів і примусове доставлення останніх у місце терористичного акту. Правовою основою таких заходів є добре відомі кримінально-правові інститути. Стаття 39 КК Росії не вважає злочином заподіяння шкоди охоронюваним законом інтересам третіх осіб у стані крайньої необхідності - для усунення небезпеки, що загрожує громадянам, інтересам суспільства і держави. Дозволено заподіяння шкоди винним при необхідній обороні (ст. 37) і затримання злочинця (ст. 38). Правда, доведеться незвично широко трактувати межі дії цих інститутів. Але надзвичайна небезпека тероризму виправдовує таке розширення. На жаль, в даний час питання про протидію тероризму зайво ускладнений і відірваний від життєвих реалій. Це проявляється, зокрема, в заплутаності термінологічного апарату . В даний час існує безліч правових та науково-теоретичних термінів, що позначають досліджуване явище: тероризм, терористична діяльність, злочини терористичної спрямованості, терористичний акт, акт тероризму, терористична акція і т. д. З одного боку, це суперечить філософським принципом Оккама «Не множити число сутностей », а з іншого - розпорошує предмет дослідження і, в кінцевому рахунку, дає ефект, зворотний задуманому і утрудняє як вивчення тероризму, так і здійснення боротьби з ним. Ця обставина знайшла підтвердження при анкетуванні за участю автора двохсот співробітників спецпідрозділів МВС мають досвід боротьби з тероризмом, яким ставилося питання, що стосується розмежування термінів «злочин терористичного характеру» і «терористичний акт». Більшість опитаних не поділяє цих понять (67%), у зв'язку з чим, розширення кола термінів слід робити дуже обережно і тільки в разі крайньої необхідності, щоб не ускладнювати сприйняття проблеми практичними працівниками. 72% опитаних пояснили, що існуюче визначення тероризму є досить ясним, 21% висловили думку, що воно вимагає уточнення і тільки 7% порахували, що воно потребує заміни. Представляється, що теоретична задача, спрямована на створення правової основи для цілеспрямованої діяльності правоохоронних органів, вимагає конкретизації і скорочення числа термінів. Для цього треба виходити з розуміння тероризму як сукупності складових його терористичних актів (акцій, злочинів терористичного характеру і т. д.) «Протидія тероризму» взагалі на якій концентрується в даний час громадська думка є публіцистичної абстракцією. Сутнісне наповнення цієї категорії призводить до необхідності виділення трьох складових її напрямків: 1. Протидія формуванню особистості злочинця; 2. Боротьба з незаконним обігом зброї; 3. Боротьба з екстремізмом. Разом з тим, увагу до розвитку кожного з перелічених напрямів в даний час ослаблене. Виходячи з важливості вищенаведеної тріади протидії тероризму, представляється помилковим ряд змін кримінального законодавства, внесених Законом від 08.12.2003 р. «Про доповнення і зміни КК РФ». Так, зокрема, декриміналізація незаконного носіння холодної, метальної, газового і вогнепальної гладкоствольної зброї, фактичну декриміналізацію хуліганства, зниження санкцій за ряд системоутворюючих для становлення особистості злочинця злочинів, по суті, ліквідує можливості «подвійний превенції» перерахованих кримінально-правових норм і ускладнюють боротьбу з тероризмом. Тому доцільна і необхідна відміна даних новацій Федерального закону. Що відбуваються останнім часом злочини на грунті національної ворожнечі і неадекватна судова практика у цих справах наочно демонструють безпорадність державних органів у боротьбі з екстремізмом. Тому у зміні такого становища криються і резерви боротьби з тероризмом. З урахуванням небезпеки тероризму слід посилити санкції кримінально-правових норм про відповідальність за цей злочин і передбачити за нього виняткову міру покарання - смертну кару. Повинні бути підвищені також санкції за незаконний обіг вибухових речовин, вибухових пристроїв, бойової зброї підвищеної потужності (автомати, гранатомети, кулемети і т. д.), аж до двадцяти років позбавлення волі. Потребують розвитку ідеологічні заходи з роз'яснення шкодочинності ідей екстремізму і тероризму; спростуванню героїзації «шахідізма»; осуду як самих терористів, так і осіб, що сприяли або сприяють їх злочинним діям. Вимагають детальної розробки психологічні заходи по впливу на терористів та осіб, що сприяють їх злочинним діям мають метою припинити злочинні дії, як терористів, так і сприяють їм осіб. Федеральний закон Російської Федерації від 6 березня 2006 р. № 35-Ф3 «0 протидію тероризму» багатьох з поставлених питань не вирішив. Його недостатня конкретність (хоча і підвищена в порівнянні з проектом), проявляється зокрема в тому, що детально регламентуючи різні аспекти антитерористичної операції (правовий режим, керівництво і т. д.), він не говорить про її зміст. У зв'язку з цим представляється необхідним доповнити Федеральний закон статтею «Зміст контртерористичної операції» такого змісту: «Контртерористична операція полягає в психічному, фізичному, вогневому і другом впливі на терористів та осіб, що їм сприяють, з метою припинення злочинних дій, ліквідації загрози суспільній безпеці, життю та здоров'ю громадян, іншим охоронюваним законом правам та інтересам. Для досягнення цілей, викладених у частині першій цієї статті, поряд з іншими заходами, відповідно до вимог статті 39 Кримінального кодексу Російської Федерації допускається інтернування третіх осіб з числа близьких зв'язків терористів в порядку, визначеному Урядом Російської Федерації, а також інші дії, що випливають з інституту крайньої необхідності ». |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Боротьба з тероризмом як найнебезпечнішої різновидом збройних злочинів " |
||
|
||