| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Дія актів податкового законодавства у часі, просторі і по колу осіб |
||
|
Загальні положення про дію актів законодавства про податки і збори в часі сформульовані в ст. 5 НК РФ. Названа стаття закріплює правило про те, що всі акти податкового законодавства, так чи інакше обмежують права платників податків, платників зборів, податкових агентів або інших учасників податкових відносин чи що погіршують їх становище, не можуть мати зворотної сили. Принцип непріданія податкових законів зворотної сили міститься в ст. 57 Конституції РФ. Податковий кодекс РФ розвиває це положення Основного Закону і поширює це правило не тільки на платників податків, а й на інших учасників податкових відносин. Податковий кодекс РФ встановлює два режими зворотної сили актів, що поліпшують становище платників податків. Перший режим поширюється на акти податкового законодавства, що усувають або пом'якшують відповідальність за порушення законодавства про податки і збори або встановлюють додаткові гарантії захисту прав платників податків (платників зборів та інших учасників податкових правовідносин), завжди мають зворотну силу (п. 3 ст. 5). Другий режим встановлено щодо актів, які скасовують податки і збори, що знижують розміри ставок податків (зборів), що усувають обов'язки платників податків (платників зборів та інших учасників податкових правовідносин) або іншим чином поліпшують їхнє становище (п. 4 ст. 5). У даному випадку відповідні акти мають зворотної силою, якщо це прямо передбачено в них. Пункт 1 ст. 5 НК РФ присвячений порядку набрання чинності актами податкового законодавства. За загальним правилом акти законодавства про податки вступають в силу не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування і не раніше першого числа чергового податкового періоду з відповідного податку, якщо інше спеціально не обумовлено в названій статті. Тут застосовуються два тимчасових критерію, які повинні виконуватися одночасно. Тому слід визнати справедливим і заснованим на законі думку про те, що набуття чинності цього акту зв'язується з пізнішої з двох наведених дат, хоча таке тлумачення далеко не завжди підтримується у правозастосовчій практиці, У свою чергу , акти законодавства про збори набирають чинності не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, передбачених ст. 5 Кодексу. Податковим кодексом РФ встановлено один часовий критерій. Загальне правило про порядок набрання чинності актами податкового законодавства має ряд винятків. По-перше, в самому акті може бути встановлена пізніша дата набрання актом законної сили. По-друге, щодо актів законодавства, що вводять нові податки я (або) збори, міститься правило, згідно з яким вони (акти) набирають чинності не раніше 1 січня року, наступного за роком їх прийняття, але не раніше одного місяця з дня їх офіційного опублікування. І нарешті, п. 5 ст. 5 НК РФ говорить, що загальні положення, передбачені цією статтею, поширюються також на нормативні правові акти, що регулюють порядок справляння податків і зборів, що підлягають сплаті у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ, за винятком нормативних правових актів про затвердження ставок вивізних митних зборів на нафту сиру, порядок набрання чинності яких визначено ст. 3 Закону РФ від 21 травня 1993 р. № 5003-1 (зі змінами та доповненнями від 23 грудня 2003 р.) «Про митний тариф». З урахуванням різного рівня компетенції органів державної влади та органів місцевого самоврядування акти податкового законодавства відповідно діють на території РФ, окремого регіону (краю, області і т. д.), муніципального освіти. Точно так само діє податкове законодавство і по колу осіб. Так, дію актів федерального рівня поширюється на всіх осіб, що знаходяться на території РФ. Сфера дії актів суб'єктів РФ обмежена особами, які перебувають на території даного суб'єкта або, наприклад, володіють об'єктами оподаткування, розташованими на території відповідного суб'єкта РФ. За таким принципом підлягають застосуванню і акти податкового законодавства місцевого рівня. Введення в дію федеральних податкових законів здійснюється у відповідності з Федеральним законом від 14 червня 1994 р. № 5-ФЗ (в редакції Федерального закону від 22 жовтня 1999 р. № 185-ФЗ) «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів ». В силу ст. 1 Закону на території РФ застосовуються тільки ті федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів, які офіційно опубліковані. При цьому федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом семи днів після дня їх підписання Президентом РФ (ст. 3). Офіційним опублікуванням Федерального закону вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації» (ст. 4). Відповідно до ст. 6 федеральні закони вступають в силу одночасно на всій території РФ після закінчення десяти днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок набуття ними чинності. Однак, як було зазначено вище, НК РФ встановлює інші терміни введення в дію податкових законодавчих актів (ст. 5). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Дія актів податкового законодавства у часі, просторі і по колу осіб " |
||
|
||