| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Федеральний суд і судова система |
||
|
Конституція 1874 передбачила створення Федерального суду в якості постійного і незалежного від інших влад органу. В даний час Суд є вищою судовою інстанцією у цивільних, кримінальних та адміністративних справах. У цій якості він здійснює нагляд за однаковим застосуванням цивільного і кримінального права та інтерпретує федеральне адміністративне право, коли він виносить рішення в якості останньої інстанції в адміністративних справах. Конституційна юрисдикція Федерального суду встановлена статтею 113 чинного основного закону, дозволяючи йому розглядати питання порушення конституційних прав громадян. Ця компетенція була розширена на основі статті 114 конституції для випадків юридичного захисту політичних прав громадян при здійсненні ними свого виборчого права на виборах і при інших голосуваннях. Федеральний суд включає 30 суддів, що обираються на 6 пет Національною радою та Радою кантонів на спільному засіданні. Коли це потрібно обставинами Федеральний суд може залучати непостійних заступників суддів. Число останніх - 15 і вони обираються в тому ж порядку, що й ординарні судді. Суддею може бути кожен швейцарець недуховного звання, має право голосу; він обов'язково повинен бути юристом, які засідали до обрання у вищих судах кантонів, або колишнім адвокатом, або викладачем в університеті; дуже рідко в суд потрапляють чиновники зі складу вищої адміністрації. За загальним правилом Федеральні збори стежить за рівноправним представництвом у Суді кантонів, офіційних мов і політичних тенденцій. Федеральний суд працює у складі п'яти палат від 5 до 7 суддів кожна, ховаємо дві з палат є судами публічного права, дві - цивільного, і одна розбирає справи в порядку касації у кримінально-правовій сфері. Ці палати утворюються Федеральним судом на 2 роки, але судді в цих палатах змінюються рідко. Палати у справах публічного права можуть, однак, засідати в складі трьох суддів, коли розбирав суперечку не ставить принципових питань, у складі семи суддів - коли палаті належить вирішити питання щодо законодавчих актів кантонів. У сфері конституційного та адміністративного права розбір справи здійснюється трьома суддями "у порядку циркуляції", тобто палата не збирається разом, а пропозиції судді-доповідача та справа передається від судді до судді, які висловлюють свою думку в письмовому вигляді. Кожна палата знаходиться під головуванням старшого за віком судді, призначуваного Судом на два роки. В цілому Федеральний суд перебуває під керівництвом одного з голів палат, який призначається Федеральними зборами без права переобрання на безпосередньо наступний термін. Найбільш значні рішення Федерального суду публікуються в офіційному віснику Суду, щорічно нараховую-щим 6 томів. Скарги на порушення конституційних прав громадян вносяться до Федерального суду на підставі статті 113 конституції, як скарги публічного права з боку громадян або якого-небудь приватного колективу, що має особистий і юридичний інтерес в оскарженні якого акта . Ці скарги можуть бути спрямовані проти будь-якого законодавчого акту кантону або кантонального рішення, прийнятого в останній інстанції. На підставі п. 3 ст. 113 та ст. 84 конституції не можуть подаватися скарги щодо актів федеральних властей. У Федеральному суді такі скарги доручається розглядати який-небудь палаті; палата розглядає скаргу в рамках своєї компетенції. Наприклад, порушення конституційного принципу рівності підсудні палатам у цивільних справах, головними ж органами в конституційній області є палати у справах публічного права. Перша з них (з 7 суддів) розбирає скарги на порушення політичних прав, права власності, права на розбір справи суддею, в підсудність якого входить справу; справи про Комунарне автономії, справи про особисту свободу, свободу друку, думки, зборів і асоціацій. Друга палата (з 6 суддів) розглядає порушення свободи торгівлі і промисловості, заснування підприємств, свободи совісті та віросповідання і взагалі вільного відправлення культу. Перша палата, крім того, в субсидіарної порядку розглядає Справи про порушення принципу рівності, коли вони прямо не підпадають під повноваження іншої палати. Стаття ІЗ (л. 3) конституції зобов'язує Суд застосовувати без будь-яких застережень закони і постанови загального значення, прийняті Федеральними зборами, та ратифіковані нею міжнародні договори. Неможливість конституційного контролю за федеральними актами є відображенням історичного розвитку Швейцарії, при конституювання конституційного ладу якого в 1874 р. кантони хотіли перешкодити процесу централізації державної влади. Крім того, згідно з конституцією 1874 р., кожен акт Федеральних зборів може бути переданий на народне голосування, про що ми говорили. Таким чином, введення конституційного контролю за актами Федеральних зборів входило б у суперечність з принципом народного суверенітету, який в Швейцарії реалізується самим безпосереднім чином. Аналогічні міркування відносяться і до міжнародних договорів. Відсутність конституційного контролю за федеральними законами вступає в деяке протиріччя з вимогами се-годняшній дня. Швейцарія ратифікувала Європейську конвенцію з прав людини 1950 і, отже, зобов'язалася підкорятися юрисдикції Європейської комісії з прав людини та Європейського суду з прав людини. Іншими словами, названі міжнародні органи можуть перевіряти відповідність федеральних законів названої Конвенції. У зв'язку з цим важко зрозуміти позицію Федерального суду, який не може встановлювати того ж відповідності з федеральною конституцією. Федеральний суд не знає інституту прокуратури; прокурори перебувають при кантональних судах. Вони підтримують обвинувачення у Федеральному суді. До компетенції Суду входить розгляд суперечок в галузі цивільного права між конфедерацією і кантонами і між кантонами. У цивільної та кримінальної сфері Федеральний суд розглядає справи в касаційному порядку. У нього є і власні повноваження як суду першої інстанції. Зокрема, він може прийняти до провадження справу з ціною позову вище певної суми. Конституція покладає на Федеральний суд обов'язки з розгляду справ про державну зраду по відношенню до конфедерації, про заколот або насильстві проти союзних влади. У таких випадках Федеральний суд засідає в складі трьох суддів і п'яти присяжних засідателів. Менш серйозні злочини проти держави, справи про фальшивомонетничестве підсудні журі з п'яти суддів без присяжних. Таких справ зазвичай буває одне-два на рік, а в якості суду з присяжними не було засідань вже більше сорока років. Оскарження рішень цих двох останніх судів проводиться в той же Федеральний суд, що засідає в якості надзвичайного касаційного федерального суду; в цьому випадку засіданням керує голова Суду і беруть участь 10 старших суддів. Оскарження до цього суду обмежено питаннями порушення процедури розгляду справи. Федеральна конституція (ст. 64) надає кантонам право на організацію судів, судочинство та відправлення правосуддя. Судова організація кантонів не однакова, вона варіюється від кантону до кантону. Загальна, однак, схема така: світові судді, суд округу або суд першої інстанції, верховний суд кантону або апеляційний суд. У багатьох кантонах засновані спеціальні суди (або окремі судді), які розглядають справи неповнолітніх, торговельні справи; зустрічаються суди з соціальних справ, примирливі суди (тобто розглядають конфлікти між підприємцями та робітниками). У кантоні Женева діє конфліктний трибунал, дозволяє суперечки між адміністративними судами та судами у кримінальних та цивільних справах. У напівкантоні Базель-сільський конституційна юстиція довірена адміністративним судам, а в напівкантоні Нідвальден - Верховному суду. Тільки в кантоні Жюра, освіченій в 1978 р., створений спеціальний Конституційного суду з тим, щоб стежити за конституційністю законів. Це єдиний в Швейцарії суд, який на вимогу уряду може визнавати недійсними рішення кантонального парламенту. Створення такого суду в той же час відображає існуючу в Європі тенденцію виділення конституційної юстиції в окрему галузь. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Федеральний суд і судова система " |
||
|
||