| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Класифікація прав і свобод |
||
|
Конституції та інші норми конституційного права проголошують права і свободи самого різного характеру і змісту, тому важливе значення має їх класифікація та систематизація. У науці відсутня єдина класифікація прав і свобод. Наприклад, деякі американські автори пропонують поділ прав і свобод на першорядні (суттєві) і другорядні (менш істотні). У першу категорію включаються право на свободу, право на рівність, свобода пересування, свобода вираження думок, свобода совісті, громадянство і право голосу, право на справедливий кримінальне правосуддя. Всі інші права і свободи відносяться, отже, до категорії менш суттєвих. Німецький вчений Т. Маунц пропонує ділити права і свободи на дві групи: основні права громадянина і основні права людини. Відмінність другої групи від першої полягає в тому, що включаються в неї права і свободи носять не позитивний, а природний характер, тому вони в сукупності своїй розглядаються як якесь наддержавне встановлення, дароване людині згори, крім держави і права. Аргументуючи "бонську ідейну установку", згідно якої основні права діляться на державні та наддержавні, Т. Маунц пише: "... основні права не створюються державою, не потребують його визнання, не можуть бути обмежені або зовсім ліквідовані ім. Вони притаманні індивідууму як такому. Вони охороняють свободу не тільки від незаконного, а й від законного державного примусу "<9>. --- <9> Маунц Т. Державне право Німеччини. М., 1959. С. 150. Основні права і свободи можна поділити на три групи залежно від характеру відносин, що виникають між індивідуумом і державою, а також між самими індивідуумами. По-перше, особистість як член громадянського суспільства наділяється певними соціально-економічними правами і свободами, по-друге, особистість як член політичної спільності наділяється певними політичними правами і свободами. І, нарешті, по-третє, як фізична особа особистість наділяється певними особистими правами і свободами. Хоча цей поділ і не можна визнати вичерпним, воно проте полегшує аналіз конкретних прав і свобод. 1. Соціально-економічні права і свободи визначають правове становище особистості як члена громадянського суспільства. Найважливішим з цих прав є право на володіння і розпорядження приватною власністю. Це фундаментальне право забезпечено всіма засобами юридичного захисту від посягання з боку як окремих осіб, так і органів самої держави. У ранніх конституціях принцип священність і недоторканність приватної власності був доведений до логічного кінця, що знайшло своє вираження в забороні будь-яких конфіскацій або реквізицій інакше як в строго встановлених законом випадках (як правило, за вироком суду або у військових цілях). Типовою в цьому відношенні є ст. 11 бельгійської Конституції 1831 р., яка говорить: "Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як для суспільної користі, у випадках і в порядку, що встановлені законом, та за умови справедливого попереднього відшкодування". У нових конституціях закріплена можливість відчуження приватної власності в інтересах суспільства. Як приклад можна послатися на ст. 43 Конституції Італійської Республіки: "З метою загальної користі закон може спочатку закріпити або ж передати за умови виплати компенсації державі, публічним установам, об'єднанням трудящих або споживачів певні підприємства або категорії підприємств, що належать до основних публічним службам або до джерел енергії або володіють монопольним становищем і становлять предмет важливих суспільних інтересів ". Після Другої світової війни Конституціями Італії, Данії, Індії, Японії, Гватемали, Коста-Ріки, Габону, Бангладеш, Марокко, ряду інших держав було проголошено право на працю. У ряді конституцій право на працю проголошується лише як бажання або мета, до якої прагне держава. Так, у статті 56 політичної Конституції Коста-Ріки говориться: "Праця є правом людини і його обов'язком щодо суспільства. Держава повинна прагнути до того, щоб всі люди були зайняті чесним і корисною працею, належно винагороджується, і не допускати умов, в якій -або формі порушують свободу чи гідність людини або нізводящее працю до положення предмета простої торгівлі. Держава гарантує право вільного вибору роботи ". Деякі повоєнні конституції проголошують також право на рівну плату за рівну працю і право на відпочинок, які іноді розглядаються як органічне продовження права на працю. Найбільш чітке вираження ці положення знайшли в італійській Конституції: "трудяща має право на винагороду, що відповідає кількості і якості його праці і достатнє, в усякому разі, для забезпечення йому і його родині вільного і гідного існування ... трудяща має право на щотижневий відпочинок і на щорічну оплачувану відпустку; він не може від них відмовитися "(ст. 36). Іноді основний закон містить лише згадки про ці права, як, наприклад, в Конституції Уругваю: "Закон визнає за кожним зайнятим працею робітникам і службовцям право на свободу моральних та громадянських переконань, справедливу винагороду, обмеження робочого дня, щотижневий відпочинок і охорону здоров'я і моральності "(ст. 54). Вельми докладно соціально-економічні права трудящих регламентуються в розділі II Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 Найважливішим завоюванням трудящих є право на колективні дії на захист своїх інтересів, зокрема право на страйк, яке проголошується або визнається конституційним правом всіх демократичних країн. Водночас закордонне трудове законодавство передбачає різні способи і методи обмеження цього права. Особливо поширеним є заборона загальних страйків, політичних страйків, страйків солідарності, пікетування. Широко застосовується примусовий арбітраж, арешт страйкових фондів, заборона або припинення страйків судовими наказами та багато іншого. У числі економічних завоювань трудящих можна назвати також страхування по безробіттю, пенсионирование престарілих та інвалідів, охорону жіночої і дитячої праці. У деяких сучасних країнах все ще існує фактична нерівність жінок, яке особливо наочно проявляється у сфері соціально-економічної. Так, жінки, як правило, отримують меншу заробітну плату за той же праця, що й чоловіки. 2. Політичні права і свободи, якими громадянин наділяється як член політичної спільності, визначають його правове положення в системі суспільних відносин, що виникають у процесі здійснення державної влади. Сучасні конституції визнають за всіма громадянами рівний політичний статус, що знайшло своє вираження в принципі "Рівність всіх перед законом". Громадяни наділяються широким колом політичних прав і свобод. Найважливішим політичним правом є виборча правосуб'єктність громадянина, що складається з активного і пасивного виборчого права, що відкриває для громадян не тільки можливість брати участь у формуванні представницьких установ, а й проводити в них своїх представників. Особливе значення мають права, що забезпечують свободу висловлювання думок, - свобода слова, друку, право на одержання інформації, а також свобода поширення інформації. Багато теоретиків стверджують, що кожна людина має право висловлювати будь-які думки і судження з будь-якого питання і що в справді демократичній країні повинен існувати "вільний ринок ідей". Так, К. Маркс писав, що будь-яке втручання держави в сферу духовної діяльності людини є свавілля і беззаконня: "Закони, які роблять головним критерієм не дії як такі, а образ думок діючої особи, - це не що інше, як позитивні санкції беззаконня" <10>. --- <10> Маркс К. і Енгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 14. Однак загальним правилом є те, що свобода вираження думок аж ніяк не розглядається як абсолютне право. Верховний суд США ще в 1931 р. в рішенні по справі Неарія проти Штату Міннесоти ухвалив: "Свобода слова і свобода преси ... не є абсолютними правами, і держава може карати за зловживання ними". Американське право в принципі передбачає кримінальну або цивільну відповідальність за такі зловживання свободою висловлювання думок, як підбурювання до вчинення злочину, образу суду, наклеп на приватних чи офіційних осіб, поширення непристойностей. Слід підкреслити, що підстави відповідальності за ці правопорушення детально і досить вузько регламентовані Верховним судом, з тим щоб у максимальному ступені захистити конституційно охоронювану свободу слова і друку від обмежень у законодавстві. Шведська Акт про свободу друку 1974 (із змінами від 1976 р.) містить досить докладний перелік злочинів проти свободи друку, караних відповідно до закону в судовому порядку. До їх числа відносяться висловлювання в друкованому творі, що містять у собі підбурювання до вчинення державної зради, зради батьківщині, підбурювання до війни, кримінального злочину, невиконанню громадянських обов'язків, поширення чуток, що загрожують безпеці держави, наклеп на живого чи померлого, образа і т.д . Злочинними вважаються також публікації як умисно, так і через недбалість відомостей, що представляють собою державну або військову таємницю. Закон докладно регулює порядок відповідальності і види санкцій, встановлює перелік особливих примусових заходів. Цей закон - близько двох друкованих аркушів - за своїм обсягом набагато перевищує Конституцію США і конституції багатьох інших держав. У число духовних свобод, проголошуваних конституціями, входить свобода совісті, яка включає і право дотримуватися атеїстичних переконань, яка історично виникла як віротерпимість, тобто визнане державою за кожним громадянином право сповідувати будь-яку релігію. Свобода совісті передбачає відділення церкви від держави і школи від церкви. В деяких старих конституціях встановлювалося проголошення державної церкви (Англія, Норвегія, Колумбія). Багато післявоєнні конституції також проголошують державну релігію. Так, у статті 3 Конституції Ісламської Республіки Пакистан 1973 записано: "Іслам є державною релігією Пакистану". Це положення конкретизується у ст. 31 (1): "Будуть зроблені кроки для того, щоб мусульмани, індивідуально і колективно, будували своє життя відповідно з фундаментальними принципами та основними концепціями ісламу, а також для надання коштів, за допомогою яких вони могли б зрозуміти значення життя відповідно зі Святим Кораном і Сунной ". Однією з важливих свобод є свобода союзів і свобода асоціацій, які в сучасну епоху проголошуються конституціями всіх демократичних держав. Свобода спілок означає законодавче визнання за всіма громадянами права на створення професійних спілок для захисту своїх інтересів. Професійні спілки створюються явочним порядком. Вони наділяються правами юридичної особи, а їх статути підлягають реєстрації в компетентних державних органах. Так, стаття 39 італійської Конституції, яка регламентує порядок здійснення свободи спілок, говорить: "Освіта профспілок вільно. Профспілкам не можуть бути поставлені будь-які зобов'язання, крім їх реєстрації в місцевих або центральних установах згідно з правилами, встановленими законом. Зареєстровані профспілки мають право юридичної особи. беручи участь з числом голосів, пропорційним числу членів в кожному союзі, вони можуть укладати колективні трудові договори, що мають обов'язкову силу для всіх осіб, що належать до тих категорій трудящих, яких стосуються ці договори ". Провозглашаемая конституціями свобода асоціацій означає надання громадянам права на створення політичних партій та інших громадських організацій. До числа інших прав і свобод політичного характеру належать свобода маніфестацій і свобода зібрань. 3. Особисті права і свободи надаються людині як фізичній особі незалежно від того, є він громадянином цієї країни чи ні. Західна теорія часто розглядає цю категорію прав і свобод як природну, даровану людині не державою, а природою чи Богом. На практиці ці права і свободи також носять позитивний характер, тому що вони мають юридичну силу тільки тоді, коли порядок їх застосування встановлюється законом. Досить численні особисті права і свободи можна умовно поділити на дві основні групи: права і свободи, що захищають людину від свавілля з боку інших осіб, і права та свободи, що захищають людину від свавілля з боку держави. Перша група особистих прав і свобод нечисленна, причому деякі з них містять в собі юридичні гарантії від свавілля як з боку окремих осіб, так і держави одночасно. До їх числа належить право на життя і недоторканність особи, право на опір насильству. Особливе місце займає право на свободу, яке виникло як заборона рабства та інших форм підневільного стану, але має в даний час набагато більш широкий зміст. Згідно з ідеями правової держави і правління права держава зобов'язана не тільки дотримуватися свої власні закони, а й не може допускати будь-яких актів свавілля відносно своїх громадян. Ці погляди знайшли своє вираження в тому, що конституційне право встановлює численні юридичні гарантії, що захищають особу від свавілля з боку держави та її органів. Ці гарантії знаходять своє вираження у проголошенні таких прав і свобод, як недоторканність житла, особиста недоторканність, недоторканність приватного життя, таємниця листування і телефонних переговорів, свобода пересування і вибору місця проживання та деяких інших. Недоторканність житла передбачає захист не тільки від довільних обшуків і виїмок, постою солдатів, поліцейських вторгнень, а й захист від довільних дій з боку окремих осіб. Тут можна угледіти, крім особистих гарантій, одну з форм захисту приватної власності. Таємниця листування і телефонних переговорів значною мірою забезпечується закріпленим законом вимогою щодо правоохоронних органів одержувати спеціальний дозвіл суду для перлюстрації листів і прослуховування телефонних розмов. Одним з найважливіших особистих прав людини є свобода пересування і вибору місця проживання. Загальна декларація прав людини наступним чином формулює цю свободу: "Кожна людина має право вільно пересуватися і обирати собі місце проживання у межах кожної держави. Кожна людина має право покинути будь-яку країну, включаючи й свою власну, і повертатися у свою країну" (ст. 13) . Серед інших особистих прав і свобод, наданих законодавством людині як фізичній особі, можна назвати наступні: свобода від довільного арешту і необгрунтованою кримінальної репресії, право на вільне укладання шлюбу, заборона тортур і незвичайних покарань. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 4. Класифікація прав і свобод" |
||
|
||