| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Конституційне регулювання економічних відносин |
||
|
Вище вже наведені конституційні положення, що відносяться до власності. Згідно ст. 31 Конституції, на всій території Конфедерації гарантується свобода торгівлі та промислу, оскільки вона не обмежена Федеральної конституцією і заснованим на ній законодавством. Однак історичні монопольні права кантонів збережені. Відповідно до ст. 31-біс Конфедерація в рамках своїх конституційних повноважень вживає заходів, спрямованих на підвищення добробуту народу і економічне забезпечення громадян. Дотримуючись загальні інтереси всього швейцарського господарства, вона може регулювати здійснення торгівлі та промислу і вживати заходів для сприяння окремим галузям господарства або професій в рамках принципу свободи торгівлі та промислу. Однак у випадках, коли це виправдано загальним інтересом, Конфедерація при необхідності може відступити від зазначеного принципу і видати приписи: для збереження важливих галузей господарства або професій, існуванню яких загрожує небезпека, а також для сприяння підвищенню продуктивності професійної праці осіб, які мають самостійний дохід у цих галузях або професіях; для збереження здорового селянського стану і високопродуктивного сільського господарства, а також для зміцнення селянського землеволодіння; для захисту частин країни, економіка яких перебуває під загрозою; проти економічно чи соціально шкідливих впливів картелів і подібних організацій; про запобіжні заходи щодо захисту економіки країни і щодо забезпечення постачання країни життєво важливими товарами і послугами в разі їх серйозної нестачі, з якою сама економіка впоратися не може. Що стосується перших двох завдань, то Конфедерація діє зазначеним чином, якщо самі галузі та професії вжили заходів самодопомоги, і вона сприяє створенню в економіці організацій взаємодопомоги. Примітно записане в ст. 31-тер право кантонів регулювати законом готельно-ресторанна справа в разі надмірної конкуренції, включаючи встановлення персональної придатності до його відання і обмеження числа підприємств залежно від потреби. Право регулювати банківську справу передано в ст. 31-Кватер Конфедерації, яка повинна при цьому заслуховувати думку кантонів. В області кредитно-грошової, публічних фінансів і зовнішньоекономічних відносин Конфедерація може в необхідний екпортувати випадках відступати від принципу свободи торгівлі і промислу. Вона може зобов'язати підприємства створювати резерви робочих місць, використовуючи податкові пільги. При складанні своїх бюджетів Конфедерація, кантони і громади повинні враховувати стан економічної кон'юнктури, встановлюючи відповідно надбавки чи знижки для відрахувань, передбачених федеральним правом. Накопичені таким чином кошти повинні зберігатися, поки цього вимагає кон'юнктура. Потім прямі відрахування повертаються в індивідуальному порядку, а непрямі використовуються для надання знижок або створення робочих місць. При цьому враховується неоднакове економічний розвиток окремих територій країни. Конфедерація проводить дослідження, необхідні для економічної політики (ч. 2 - 5 ст. 31-квінквіес). Вельми цікаво положення ст. 31-септіес, яке наділяє Конфедерацію правом з метою перешкоджання зловживань у ціноутворенні здійснювати спостереження за цінами і давати рекомендації щодо цін на товари та послуги потужним підприємствам і організаціям публічного та приватного права, а в необхідних випадках знижувати ці ціни. Важко, правда, сказати, якою мірою ці положення застосовні на практиці і які наслідки їх застосування. Втім, ст. 32 встановила, що ряд вищевикладених положень може вводитися лише федеральними актами, схваленими на референдумі. При їх прийнятті заслуховуються кантони, на які головним чином і покладається їх виконання. Заслуховуються також економічні організації, і вони можуть залучатися до участі у виконанні даних актів. У ст. 28 - 30 Конституції регулюється митна справа, яке віднесено до відання Конфедерації. Примітно, що в Конституції встановлено принципи, якими федеральна влада повинна керуватися при підвищенні митних зборів і які представляють певний інтерес. Так, підвищення імпортних мит на товари, необхідні для вітчизняних промисловості та сільського господарства, а також на предмети першої необхідності допускається лише в мінімальному розмірі, тоді як предмети розкоші обкладаються максимальними митами. Ці принципи повинні, як правило, дотримуватися і при укладанні торгових договорів із закордоном. Експортні мита повинні бути по можливості помірними. Митне законодавство має містити положення, що забезпечують прикордонний і ринковий оборот. У той же час при надзвичайних обставинах Конфедерація може тимчасово відхилятися від зазначених принципів. Весь дохід від митних зборів іде у федеральну скарбницю. Цим, мабуть, вичерпується конституційне регулювання чисто економічних суспільних відносин. Значно докладніше регулюються в Конституції (правда, в основному в аспекті розподілу компетенції між Конфедерацією і кантонами) соціально-економічні та чисто соціальні у вузькому значенні суспільні відносини. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Конституційне регулювання економічних відносин " |
||
|
||