| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Конституційне регулювання соціальних та духовно-культурних відносин |
||
|
Економічна реформа стимулювала усвідомлення специфічності інтересів різних верств і груп. Дослідження соціологів показують, що представники різних верств населення все частіше ідентифікують себе не з яким-небудь класом (а отже, не підтримують його політичні та соціальні установки і програми), а з іншими соціокультурними спільнотами (за національністю, освітою, віком і т. д .): все виразніше усвідомлює свої специфічні інтереси молодь, формуються етноконфесійні спільності, кадрові фахівці, службовці державного апарату, викладачі все частіше пишуть про перетворення інтелігенції в саму прогресивну суспільну силу *. Внаслідок величезній чисельності населення КНР кожна з таких спільнот буває дорівнює за своєю чисельністю населенню великого європейського держави. У КНР, наприклад, проживає понад 120 млн. чоловік у віці понад 60 років, що мають в силу цього спільні інтереси насамперед у сфері охорони здоров'я і соціального забезпечення ***. * Детальніше див: Зотов В. Є. Реформа в Китаї очима китайців: опитування громадської думки в КНР / / Народи Азії та Африки. 1989. № 6. ** За китайськими даними, 60% з них утримуються за рахунок дітей, близько 25% - за рахунок власних доходів, 15% - за рахунок пенсій (див.: Кокарев К. Традиційна політична культура Китаю і сучасність / / Проблеми Далекого Сходу. 1997. № 2. С. 59-60). Реальну і гостру соціальну проблему являє собою в КНР безробіття, яка, за оцінками фахівців, мала охопити в 2000 р. 268 млн. осіб *. І хоча згідно з частинами другою та четвертою ст. 42 Конституції "держава різними шляхами створює умови для працевлаштування, покращує охорону та умови праці, а також на основі розвитку виробництва підвищує оплату праці та матеріальний добробут трудящих", а крім того, "здійснює необхідне трудове навчання громадян до влаштування їх на роботу", виконання державою цих конституційних обов'язків в Китаї (як, втім, і в багатьох інших країнах) ще вельми далеко від завершення. * Там же. С. 66. Згідно ст. 43 Конституції, держава покращує умови для відпочинку і зміцнення здоров'я трудящих, встановлює для робітників і службовців робочий час і систему відпусток. У трудовому законодавстві КНР робочий час і система відпусток дійсно врегульовані, а поліпшення умов для відпочинку і зміцнення здоров'я - завдання, яка навряд чи коли-небудь може вважатися завершеною. Це типова "матеріальна гарантія", за результати якої ніхто ні з кого спитати не може. У ст. 44 і 45 Конституції сформульовані завдання держави, а часом і суспільства в галузі соціального забезпечення. Так, держава відповідно до закону встановлює порядок відходу на пенсію робітників і службовців (тільки!), притому що "держава і суспільство забезпечують пенсіонерів". На державу покладено завдання розвивати соціальне страхування, громадське соціальна виплата і медико-санітарне обслуговування, держава і суспільство повинні забезпечувати інвалідів з числа військовослужбовців, надавати матеріальну допомогу сім'ям полеглих героїв, надавати пільги сім'ям військовослужбовців, допомагати сліпим, глухим, німим і іншим громадянам-інвалідам у влаштуванні на роботу, отриманні коштів на життя, отриманні освіти. Незважаючи на величезне переважання в населенні Китаю основного етносу хань (так себе називають китайці), країна все ж відноситься до числа багатонаціональних, тим більше що підчас при відносно низькому відсотку в населенні чисельність окремих народів становить багато мільйонів людей, які часом проживають на великих територіях. В області міжнаціональних відносин, особливо в період "культурної революції", було скоєно чимало злочинів, пов'язаних з насильницькою китаизацией. Тому Конституція не могла залишити без уваги цю проблему. У ст. 4 сформульовані основні принципи національної політики держави: - рівноправність національностей, заборона національної дискримінації і гноблення, дій, що підривають згуртованість національностей, свобода вживання і розвитку національної мови та писемності, збереження і зміни вдач і звичаїв; - державна гарантія законних прав та інтересів нечисленних національностей, допомогу районам їх проживання в прискоренні темпів економічного і культурного розвитку, районна автономія в районах їх компактного проживання. Частина перша ст. 49 зобов'язує державу охороняти шлюб, сім'ю, материнство і дитинство, а частина друга ст. 46 - забезпечувати всебічний моральний, розумовий і фізичний розвиток молоді, підлітків і дітей. У ст. 48 зазначено, що жінки користуються рівними з чоловіками правами в усіх галузях політичного, економічного, культурного, громадського і сімейного життя, а держава охороняє права та інтереси жінок, забезпечує їм рівну з чоловіками плату за рівну працю, виховує і висуває кадрових працівників з числа жінок . Якою мірою це реалізується, можна бачити хоча б з того факту, що в керівництві країни за півстоліття після перемоги комуністів у громадянській війні не було і немає жінок, за винятком Цзян Цин, яка висунулася під час "культурної революції" завдяки тому, що була дружиною керівника КНР Мао Цзедуна. У ст. 9 (частина друга) і 26 особливу увагу приділено природоохоронної діяльності держави та її діяльності з оздоровлення навколишнього середовища. Духовно-культурні відносини - одна із сфер, які КПК прагне найбільш жорстко контролювати, і тому на конституційному рівні їм приділено велику увагу. Статті 19, 20, 22, 23, 24, 26 регулюють різні аспекти духовно-культурних відносин: просвіта та освіта, поширення китайської мови, розвиток науки, літератури і мистецтва, друку, радіо, телебачення, видавничої справи, бібліотек, музеїв, будинків культури та інших культурних установ, охорону історичних пам'яток, цінних пам'яток культури і іншого важливого історичної та культурної спадщини, підготовку фахівців та ін У Конституції зафіксована широкомасштабна програма діяльності держави в цій області, причому ні про яку приватної ініціативи, на відміну від економіки, не згадується . Очевидно, що сфера, яка перебуває повністю в руках соціалістичної держави, може розвиватися тільки як соціалістична, проте в деяких, мабуть, найбільш важливих, на думку законодавця, статтях Конституції на це вказується додатково. У вступі до Конституції сказано, що народи всіх національностей Китаю, керовані КПК і "збройні марксизмом-ленінізмом, ідеями Мао Цзедуна і теорією Ден Сяопіна" (редакція 1999 р.), будуть і надалі, в Зокрема, відстоювати демократичну диктатуру народу і соціалістичний шлях, зберігати курс на реформи і відкритість. У духовно-культурної області, як видно з Конституції і тим більше з практики, панує поки що диктатура, монополія однієї, хоча й суперечливою, ідеології, безапеляційним тлумачем якої виступає керівництво КПК. Так, у ст. 19 Конституції говориться про те, що держава розвиває справу соціалістичного освіти. Створюючи навчальні заклади, воно здійснює загальне початкову освіту, розвиває середню, професійну і вищу освіту, дошкільне виховання. Розширюючи мережу освітніх закладів, воно ліквідує неписьменність, проводить політичне (в першу чергу!), Загальноосвітній, науково-технічне, професійне навчання трудящих, заохочує самоосвіту. Держава заохочує колективні господарські організації, державні підприємства, установи та інші громадські сили на створення відповідно до закону різних навчальних закладів, а також забезпечує поширення по всій країні сучасної літературної китайської мови (путунхуа). Очевидно, що ні про яке плюралізмі освіти, ні про яку академічній свободі немає й мови. Згідно ст. 23 держава готує фахівців, "службовців справі соціалізму", "розширює ряди інтелігенції, створює умови для повного прояву її ролі у справі соціалістичної модернізації", але найбільш детально цей підхід розкритий у ст. 24, яку варто процитувати цілком: "Держава посилює будівництво соціалістичної духовної культури шляхом широкого розповсюдження високих ідеалів, морального і культурного виховання, виховання в дусі дотримання дисципліни та законності, шляхом розробки і здійснення всіляких правил і пам'яток для різних категорій населення міста і села. Держава виступає за суспільну мораль, для якої характерна любов до Батьківщини, народу, праці, науці, соціалізму, проводить в народі виховання в дусі патріотизму, колективізму і інтернаціоналізму, комунізму, виховання на основі діалектичного та історичного матеріалізму, веде боротьбу проти буржуазної, феодальної та іншої тлетворной ідеології ". Коментувати цей текст, мабуть, зайве. У такому контексті сама ідея свободи думки виглядає недоречною. Примітна і ст. 22, згідно з якою держава розвиває літературу і мистецтво, друк, радіо і телебачення, видавнича справа, мережа бібліотек, музеїв, будинків культури та інших установ культури, "службовців справі народу і соціалізму". У ст. 47, що проголосила, як зазначалося, свободу науково-дослідної діяльності, літературно-художньої творчості та діяльності в інших галузях культури, далі сказано: "Держава заохочує і підтримує творчу роботу громадян ... відповідає інтересам народу" (курсив наш. - Авт.) . Однак цю прогресивну норму слід розуміти в контексті всієї Конституції і особливо норм про роль держави в духовно-культурній сфері. Критерієм оцінки відповідності інтересам народу виступає ступінь відповідності лінії КПК на будівництво соціалізму. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Конституційне регулювання соціальних та духовно-культурних відносин " |
||
|
||