| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Общинне самоврядування |
||
|
Представницьким органом місцевого самоврядування в громаді є общинний рада, яка обирається населенням відповідної громади строком на чотири роки. Він складається з: 11 радників - при населенні громади до 5 тис. жителів, 19 радників - при населенні громади до 10 тис. жителів, 25 радників - при населенні громади до 20 тис. жителів, 29 радників - при населенні громади до 30 тис. жителів, 39 радників - при населенні громади до 50 тис. жителів, 45 радників - при населенні громади до 100 тис. жителів, 51 радника - при населенні громади понад 100 тис. жителів, 61 радника в Столичної громаді. Громадська рада займається проблемами місцевого значення, в тому числі визначає політику розвитку громади, вирішує питання, пов'язані з економікою, охороною навколишнього середовища, охороною здоров'я, соціальної, освітньої, культурної та комунально-побутової діяльністю, общинної власністю , безпекою руху та громадським порядком і т. д. У законодавстві компетенція общинного ради визначається як залишкова: він вирішує питання місцевого значення, які не є виключною компетенцією інших органів, а у випадках, визначених законом, також виконує функції, покладені на нього центральними державними органами. Рада наділена правом оскаржувати в судовому порядку акти і дії, що порушують права місцевого самоврядування. Акти ради в семиденний строк направляються обласному керуючому. У великих містах питання, пов'язані з щоденними потребами населення за місцем проживання, адміністративним обслуговуванням фізичних і юридичних осіб, благоустроєм та санітарією, общинного раді допомагають вирішувати районні ради. Вони складаються з 11 радників при населенні району до 50 тис. жителів, 15 радників - при населенні до 100 тис. жителів і 19 радників - при населенні понад 100 тис. жителів. Радники для виконання своїх завдань отримують оплачувану відпустку, а роботодавцю ці кошти відшкодовуються з відповідного бюджету. У період дії мандата трудові відносини радників не можуть бути припинені. Радникам заборонено брати участь у прийнятті радою рішень, якщо цими рішеннями зачіпаються їхні особисті інтереси, інтереси їх подружжя і родичів до четвертого ступеня включно. Общинний (районний) рада таємним голосуванням зі свого складу обирає голову. Обраним вважається кандидат, що отримав абсолютну більшість голосів від складу ради. Органом виконавчої влади в громаді є кмет. Він, як і кметь району чи кметства, вибирається населенням строком на чотири роки. Кмет громади є одночасно Кметя її адміністративного центру. У встановлених законом випадках він виконує також функції, покладені на нього центральними державними органами. За пропозицією кметя общинний рада може обрати таємним голосуванням одного або більше заступників кметя. Кметь та заступником кметя можуть бути обрані особи, які мають освіту не нижче середнього. Під час здійснення свого мандата вони не можуть керувати політичними партіями і комерційними товариствами. У своїй діяльності кмет керується законами, актами общинного (районного) ради та рішеннями населення. Кмет керує виконавчою діяльністю громади (району), координує діяльність спеціалізованих виконавчих органів, призначає та звільняє з посади службовців виконавчого апарату общинного ради, накладає дисциплінарні стягнення, організовує виконання общинного бюджету та довгострокових програм. Громадська рада може протягом двох місяців скасувати акт кметя, яким порушується рішення ради. У свою чергу, кметь громади може протягом семи днів оскаржити рішення общинного ради, якщо вважає, що що воно суперечить інтересам громади чи порушує закони. Якщо рада підтвердив своє рішення абсолютною більшістю всіх радників, кметь зобов'язаний виконати рішення або звернутися до суду, якщо вважає, що воно суперечить закону. Кмет громади призначає безстроково секретаря громади, яка має вищу освіту і організуючого діяльність общинної адміністрації. Службовці общинної адміністрації мають статус державних службовців. У кметствах за рішенням загальних зборів також можуть ізбіг раться радники, які надають допомогу Кметь. Крім того, Закон про народні опитуваннях передбачає ще дві форми безпосередньої демократії в громадах: зібрання та збір підписів. Загальні збори населення вирішує місцеві питання в громаді, районі, кметстве, населеному пункті, кварталі населеного пункту (якщо їх населення перевищує 1 тис. осіб, то збори можуть проводитися по секціях) і складається з усіх виборців району. У його компетенцію входять благоустрій населеного пункту, району, кварталу; забезпечення його гігієни; розпорядження громадським майном, призначеним для загального користування (водні джерела, пасовища тощо); проведення заходів щодо захисту овочевих культур від хвороб і шкідників та ін Загальні збори скликаються громадянами за їх ініціативою (за вимогою 1/4 мають право голосу), а також за ініціативою общинного ради. Воно вважається таким, що відбувся при наявності більше половини мають право голосу в даній одиниці (громаді, районі, кметстве, населеному пункті, кварталі населеного пункту). Якщо у встановлений годину необхідне число учасників не стало, те зібрання відкладається на годину, після чого проводиться за участю з'явилися, але їх повинно бути не менше 1/3 від числа мають право брати участь у цьому зібранні. Голосування відкрите, ведеться протокол зборів. Рішення приймаються більшістю голосів присутніх. Збір підписів - така форма безпосередньої демократії, за допомогою якої громадяни, що проживають в громаді, районі, кметстве, населеному місці, кварталі спрямовують свої пропозиції щодо вирішення важливих питань місцевого життя. Дане право здійснюється за ініціативою не менше 100 виборців, а в кметствах з населенням менше 200 осіб - не менше ніж 1/5 володіють правом голосу. На їх зборах вибирається ініціативний комітет у складі трьох - п'яти осіб, який реєструється у кметя. Кмет видає підписні листи, оформлені відповідним чином і забезпечені печаткою громади чи кметства. Збір підписів вважається що відбувся, якщо не менше 1/4 мають право голосу підпише їх протягом місяця. У цьому випадку голова общинного ради повідомляє радників і в місячний термін проводить засідання общинного ради з даного питання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Общинне самоврядування " |
||
|
||