| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Органи самоврядування в районах національної автономії |
||
|
- населення китайської національності (хань) становить 91,96% населення країни; - національні меншини, під якими на відміну від Європи розуміються неханьскіх корінні народи, складають близько 8,04% населення, проте чисельність їх перевищує 90 млн. чоловік, причому ареали проживання національних меншин охоплюють приблизно 50-60% всієї території країни; - національні меншини проживають здебільшого спільно з іншими національностями (приблизно 70% міст і повітів багатонаціональні); - у деяких районах компактного проживання національних меншин чисельність ханьців і інших національностей навіть більше, ніж чисельність жителів, що належать до національних меншин, що здійснює автономію. За твердженнями китайських авторів перехресна міграція різних національностей в КНР призвела до того, що значна кількість національностей вже не являють собою "самостійної господарської одиниці", а формують господарство регіонального характеру зі змішаним населенням. Хоча ці твердження робляться для обгрунтування неприйнятність для Китаю державної форми автономії, ймовірно, в них певною мірою знайшли відображення процеси, що відбуваються в реальності. Для вирішення національного питання в КНР застосована адміністративна форма автономії. Компактно проживають національні меншини (уйгури, тибетці, Чжуан, хуей, маньчжури, монголи, буї тощо) можуть створювати три види автономних утворень: автономну область, автономний округ, автономний повіт. В даний час в КНР створено п'ять автономних областей. Райони національної автономії розглядаються як невід'ємна частина унітарної держави. Органи автономних утворень здійснюють звичайні функції місцевих органів влади відповідного рівня і разом про тим є органами самоврядування даного автономного утворення. З точки зору національного складу автономні утворення в китайській літературі класифікуються за трьома групами: - автономні утворення, створені на основі компактного проживання кількох національних меншин (наприклад, автономний округ національностей мяо та дун в південно-східній частині провінції Туйчжоу, Дунліньскій багатонаціональний автономний повіт в провінції Гуансі та ін.); - автономні утворення, створені на основі проживання однієї національної меншини (наприклад, Тибетський автономний район, Нінся-Хуейський автономний район, Ляишаньскій автономний округ національності і в провінції Сичуань та ін.); - автономні утворення, побудовані на основі компактного проживання однієї національної меншини, з включенням до його складу менших за розміром автономних утворень інших національних меншин (так, в складі Синьцзян-Уйгурського автономного області утворено автономні округи та автономні повіти казахської національності та ін.) *. * Лі Шуцін'. До питання про особливості автономії національних районів в нашій країні / / Інформаційні матеріали ПДГ АН СРСР. Експрес-інформація. Вип. 7. Ч. П. 1989. С. 33-34. Ряд національностей створили кілька національних утворень різного рівня. Так, тибетці в Китаї проживають не тільки в Тибетської автономної області, але і в провінціях Сичуань, Ганьсу, Цинхай і Юньнань, де вони створили 10 автономних округів і два автономних повіту. Монголи, крім автономної області Внутрішня Монголія, створили монгольські автономні округи та автономні повіти в Синьцзян-Уйгурському автономному області, провінції Цинхай і ін Правовий статус автономних утворень, крім Конституції, врегульовано Законом КНР про районну національної автономії 1964 р., а також положеннями про кожен вид автономії, прийнятими самими автономними утвореннями. У відповідності з цими актами "районна національна автономія є основною політичною формою марксистсько-ленінського дозволу Комуністичною партією Китаю національного питання в КНР, одним з важливих інститутів політичної системи країни". На органи самоврядування автономних утворень покладається обов'язок зберігати єдність країни. Рішення про створення автономних утворень, їх межах і найменуванні приймається вищим органом влади спільно з відповідними місцевими органами і після "всебічних консультацій" передається на затвердження Державної ради. Найменування автономного утворення, за винятком особливих випадків, встановлюється за місцевим назвою, назвою національності, адміністративному положенню (наприклад, Тибетська автономна область, Автономна область Внутрішня Монголія, Гуанси-Чжуанському автономному область і т. д.). Законодавство встановлює певні пільги при розподілі посад для осіб тих національностей, які здійснюють автономію. Голови автономних районів, начальники автономних округів, начальники автономних повітів повинні належати до відповідних національностей. Інші особи, які входять до складу урядів автономних утворень, повинні "по можливості" належати до національності, що здійснює автономію, і інших національних меншин. Це правило поширюється і на кадрових працівників структурних підрозділів органів самоврядування автономних утворень. Неважко собі уявити, які тут виникають проблеми, тим більше що в деяких ареалах компактного проживання національних меншин чисельність ханьців і інших національностей навіть більше, ніж чисельність національних меншин, які здійснюють автономію. Автономні освіти наділені правом приймати нормативні акти, що регулюють їх правовий статус. Збори народних представників кожного автономного утворення приймає положення про автономію і окремо чинні положення. Ці акти автономних областей затверджуються ПК ВЗНП, а автономних округів і автономних повітів - постійними комітетами зборів народних представників провінцій і автономних областей і доводяться до відома ПК ВЗНП. Якщо рішення, постанови чи накази та інструкції вищестоящих державних органів не відповідають реальним умовам в автономному утворенні, його органи самоврядування можуть з дозволу вищестоящих органів припиняти виконання даних актів або змінювати їх. Органи самоврядування районів національної автономії на основі державних планів самостійно організовують і ведуть економічне будівництво, "з урахуванням місцевих особливостей і потреб розробляють курс, політичні установки і плани економічного будівництва", впорядковують систему суспільних відносин, забезпечують раціональне природокористування та охорону природи, користуються перевагами в розробці та використанні місцевих природних ресурсів. Вони самостійно розпоряджаються місцевими фінансовими засобами, причому статті фінансових надходжень і витрат для автономних утворень визначаються Державною радою з встановленням для них переваг. Органи самоврядування районів національної автономії можуть займатися зовнішньоекономічною діяльністю. У духовній сфері органи самоврядування районів національної автономії відають справами освіти, науки і культури, збирають і охороняють національні пам'ятки культури, сприяють розвитку національної культури. У рамках державної системи військового будівництва органи самоврядування можуть у разі необхідності і з дозволу Державної ради формувати загони громадської безпеки для охорони громадського порядку. Конституція покладає на державу обов'язок надавати нечисленним національностям фінансову, матеріальну і технічну допомогу з метою прискорення розвитку економічного і культурного будівництва, а також сприяти підготовці кадрових працівників, фахівців і кваліфікованих робітників з представників місцевих національностей. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Органи самоврядування в районах національної автономії " |
||
|
||