| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття, класифікація, принципи створення та діяльності |
||
|
В даний час сільськогосподарські кооперативи є основним видом сільськогосподарських товаровиробників в РФ. Переваги кооперативу як організаційно-правової форми юридичних осіб відомі як у світі, так і в нашій країні. Про те, що кооперативи грають важливу роль в економіках багатьох держав в різних аспектах (економічному, соціальному, екологічному та ін.) і ця роль не слабшає, а, навпаки, посилюється в умовах ринкової економіки, було заявлено ще в 1992 р. на 47 -й сесії Економічної та Соціальної ради Генеральної Асамблеї ООН Генеральним секретарем ООН2. Про позитивної ролі кооперативів свідчить і російський історичний досвід функціонування кооперативів у Росії, в тому числі й у сфері сільського господарства. Правову основу сільськогосподарської кооперації становить перш за все Цивільний кодекс РФ 3, який визначає правосуб'єктність виробничих і споживчих кооперативів (ст. 107 і 116). Разом з тим діяльність сільськогосподарських кооперативів володіє значними відмінностями, тому Федеральний закон від 30 листопада 1994 р. № 52-ФЗ «Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації» у ст. 14 передбачає, що особливості створення та діяльності сільськогосподарських кооперативів визначаються Законом «Про сільськогосподарську кооперацію». На виконання цієї норми 8 грудня 1995 прийнятий Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» № 193-ФЗ (далі - Закон) 1. Незважаючи на складності, що передували прийняттю спеціального закону про сільськогосподарську кооперацію, даний правовий акт з'явився позитивним кроком законодавця і дозволив закласти правову основу діяльності сільськогосподарських кооперативів. У даний Закон неодноразово вносилися зміни та доповнення, які, на жаль, не в повному обсязі відображають правову природу даного виду організацій, а в деяких випадках прямо суперечать кооперативної сутності. Значні зміни в Закон були внесені Федеральним законом від 3 листопада 2006 р. № 183-ФЗ2. Однак ці зміни досить критично оцінюються провідними вченими та практиками. Так, вони відзначають, що «неодноразові зміни Закону ... носили редакційний характер і були обумовлені юридичної неспроможністю, неграмотністю та іншими недоліками ... Разом з тим нові редакції супроводжувалися і рядом істотних правових новел, з якими важко погодитися ». Закон містить як загальне поняття сільськогосподарського кооперативу, так і його організаційно-правових форм: виробничого і споживчого кооперативів, створених сільськогосподарськими товаровиробниками. Хоча Закон і ввів в юридичний обіг термін «сільськогосподарський товаровиробник», провідні правознавці відзначають плутанину в його застосуванні і наділення цим терміном суб'єктів, які не відповідають йому. Згідно ст. 48 ГК РФ юридичною особою є організація, яка має відокремлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном, від свого імені може набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді. Ці ознаки, загальні для всіх організацій, притаманні і сільськогосподарським кооперативам. Разом з тим важливу роль в діяльності кооперативів відіграють принципи їх створення та діяльності, які, будучи основоположними правовими началами, дозволяють зберегти ідентичність кооперативів усіх видів і відрізняти кооперативну організаційно-правову форму юридичних осіб від інших організаційно-правових форм1, тому вони є «непохитними заповідями , джерелом сили і енергії кооперацію »2. Перші принципи функціонування кооперативів, зокрема споживчих, були сформульовані кооператорами з м. Родчель (Товариство справедливих родчельскіх піонерів). Серед них основними були: пайову початок, «один член - один голос» при прийнятті рішень, незалежно від кількості паїв, в кооперативі продаються тільки добросовісні товари, чисті вагою і точною мірою, частка прибутку відраховується на соціальні потреби кооператорів, основна частина прибутку розподіляється між членами по забору товарів, кооператив дотримується нейтралітету в політичних і релігійних питаннях *. У своїй суті ці принципи набули поширення в усьому світі. Так, діяльність сучасних кооперативів заснована «на ряді кооперативних цінностей: взаємодопомога, взаємна відповідальність, демократія, рівність, справедливість, солідарність і ряді етичних принципів: чесність, відкритість, соціальна відповідальність і турбота про інших». Таким чином, основними ознаками кооперативної форми організацій є: об'єднання в кооперативі в першу чергу осіб, а не капіталу; мета діяльності кооперативу - задоволення не тільки матеріальних, а й соціальних потреб членів кооператіва1; добровільність членства в кооперативі; демократичне управління; економічну участь у діяльності кооператіва2. Кооперативні цінності знайшли своє відображення і в Законі (ст. 2). До числа основоположних начал (принципів) створення і діяльності сільськогосподарських кооперативів належать: - добровільність членства в кооперативі. Даний принцип означає, що будь-яка особа, що задовольняє вимогам Закону та статуту кооперативу, може стати членом кооперативу і на підставі своєї заяви може вийти з його складу; - взаємодопомога та забезпечення економічної вигоди для членів кооперативу, які беруть участь в його виробничої та іншої господарської діяльності; - розподіл прибутку і збитків кооперативу між його членами з урахуванням їх особистого трудового участі або участі в господарській діяльності. Даний принцип знаходить своє відображення в ст. 36 Закону: у виробничому кооперативі кооперативні виплати розподіляються між членами кооперативу пропорційно оплаті праці за рік, між членами споживчого кооперативу - пропорційно частки їх участі в господарській діяльності. Даний механізм сприяє підвищенню зацікавленості членів кооперативу в результатах його діяльності кооперативу; - обмеження участі в господарській діяльності кооперативу осіб, які не є його членами. Враховуючи, що кооператив орієнтований передусім на задоволення потреб своїх членів, кооперативне законодавство обмежує або забороняє участь у діяльності осіб, які не є членами кооперативу. Наприклад, кредитний кооператив не має права видавати позики громадянам або юридичним особам, які є членами цього кооперативу (ст. 40.1 Закону); - обмеження дивідендів за додатковими пайовими внесками членів та пайовими внесками асоційованих членів. Враховуючи, що кооператив створюється в першу чергу для задоволення матеріальних та інших потреб своїх членів, а не виключно з метою отримання прибутку, кооперативне законодавство передбачає, що на виплату дивідендів на додаткові пайові внески членів кооперативу та пайові внески асоційованих членів кооперативу може виділятися обмежена Законом частина прибутку, що підлягає розподілу; - управління діяльністю кооперативу на демократичних засадах (один член кооперативу - один голос). Члени кооперативу рівні при прийнятті управлінських рішень, має право обирати і бути обраними до органів управління кооперативом, право здійснювати контроль за діяльність органів управління; - доступність інформації про діяльність кооперативу для всіх його членів. Кожен член кооперативу вправі одержати інформацію про фінансове становище кооперативу, про прибутки і збитки та ін Закон передбачає, що сільськогосподарські кооперативи створюються у формі виробничих і споживчих кооперативів. Відповідно до ЦК РФ виробничі кооперативи визнаються комерційними організаціями, а споживчі кооперативи - некомерційними організаціями. Дана класифікація неодноразово піддавалася критиці. Так, зазначалося, що певна законодавцем основна мета діяльності виробничих кооперативів (отримання прибутку) не відповідає справжньої мети діяльності сільськогосподарських виробничих кооперативів - задоволення матеріальних, соціальних та інших потреб їх членів. І що не можна погодитися з протиставленням споживчих кооперативів виробничим, так як для всіх видів сільськогосподарських кооперативів прибуток потрібна для досягнення кооперативної мети. Для законодавства зарубіжних країн характерно закріплення різних видів кооперативів, у тому числі і сільськогосподарських. У дореволюційній кооперативної теорії вчені-кооператори також говорили про множинність форм і видів кооперації. Так, М. І. Туган-Барановський виділяв дев'ять видів кооперативів: кредитні кооперативи, споживчі товариства, домобудівні суспільства, закупівельні кооперативи, кооперативи з переробки продукції, виробничо-підсобні артілі, трудові артілі, товариства по збуту, продуктивні артелі3. А. Н. Анциферов виділяв три групи кооперативів: кредитні, споживчі, виробничі, передбачаючи в останній кілька видів. Проте чинне російське цивільне і кооперативне законодавство передбачає лише дві організаційно-правові форми кооперативів - виробничі та споживчі кооперативи виходячи лише з одного критерію - розподіл сільськогосподарських кооперативів на комерційні та некомерційні організації. Особливості правового становища кожної з цих організаційно-правових форм сільськогосподарських кооперативів передбачаються в Законі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Поняття, класифікація, принципи створення та діяльності " |
||
|
||