| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття будівельної діяльності та будівельне законодавство |
||
|
У будівельній діяльності в широкому сенсі, в будівельному процесі беруть участь не тільки власне будівельники, але і замовники, проектувальники, інвестори. Будівельна діяльність у вузькому сенсі - це діяльність тільки будівельних організацій по зведенню різних об'єктів і різноманітні пов'язані з цим види будівельних робіт. Предметом розгляду в даній чолі виступає будівельна діяльність у широкому сенсі, так як всі етапи будівельного процесу тісно пов'язані між собою. Так, будівництво неможливо без проектної документації, а вона повинна базуватися на містобудівної документації. Проектування в більшості випадків включає архітектурну діяльність. Ні будівництво, ні проектування неможливі без інвестицій, і в цьому сенсі інвестор - необ-хідно учасник будівельного процесу. Настільки ж необхідний і замовник, для якого виконуються будівельні роботи, зводяться ті чи інші об'єкти. Без замовника незавершене будівництво ніколи не стане таким об'єктом, як житловий будинок або виробниче підприємство, так як замовник вирішує питання про приймання будівель і споруд в експлуатацію, а отже, про включення їх в оборот саме в якості підприємств, будівель і споруд, а не незавершені -шенного будівництва. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 294 Що ж стосується будівельної діяльності у вузькому сенсі, то слід врахувати, що є кілька формальних критеріїв віднесення тієї чи іншої діяльності до будівельної: по-перше, це перелік підлягають ліцензуванню видів будівельних робіт, а по-друге - перелік будівельних робіт, зафіксований в розд. 4 (п. 4.2.) Інструкції про порядок складання статистичної звітності з капітального будівництва, затвердженої Постановою Держкомітету Російської Федерації за статистикою від 24 вересня 1993 р. № 185. Крім того, перелік різних видів будівельних робіт, тобто видів будівельної діяльності, або іншими словами видів діяльності, ко-торие віднесені норматівньмі документами до будівельної, міститься в такому нормативному акті, як Будівельні норми і правила (СНиП). Правове регулювання відносин у будівельному виробництві, а також в галузі проектування та вишукувальних робіт для будівництва традиційно становить одну із самих великих сфер комерційного права. Ця підгалузь комерційного законодавства може бути названа законодавством про капітальне будівництво або будівельним законодавством. Тісно пов'язані з будівельним виробництвом відносини в областях архітектурного проектування і містобудування також можуть бути віднесені до предмета будівельного законодавства в широкому його розумінні, хоча вони і мають значної специфікою, що знайшло відображення у формуванні відповідних комплексів нормативних актів , включаючи і кодифіковані. Будівельне законодавство. Для будівельного законодавства характерний великий обсяг нормативного матеріалу. При цьому власне правові норми тісно переплетені з нормами технічного характеру. Вони нерідко включаються в єдині нормативні документи. Найбільш характерний приклад такого роду - СНиП (Будівельні норми і правила). Це звід загальних норм і вимог до організації будівельного виробництва, проектування об'єктів та ведення будівельних робіт. У Сніпах є і правові та технічні норми. Важливо врахувати, що дотримання Сніпов усіма учасниками будівельного процесу є їх юридичним обов'язком. Нормативне регулювання будівництва вельми деталізовано, що істотно відрізняє його від багатьох інших розділів комерційного права. Тут є значне число нормативних актів, прийнятих ще до початку або на найперших етапах формування сучасного російського ринкового господарства. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 295 У нинішніх умовах ці акти нерідко вже не мають імперативного значення, однак за відсутності заміщають їх сучасних нормативних документів відіграють важливу роль в договірній практиці. Прикладом такого роду актів є офіційно відмінні Правила про договори підряду на капітальне будівництво 1986 При підготовці проектів правових документів та розгляді спорів, пов'язаних з будівництвом, слід перш всього мати на увазі, що основна маса нормативного матеріалу міститься в актах, прийнятих федеральними міністерствами і відомствами - це так зване відомче законодавство, віднесене общегражданским законодавством до категорії інших правових актів. Ці акти повинні відповідати Конституції РФ, Цивільному кодексу, законам і іншим нормативним актам вищого рівня в юридичній ієрархії нормативних актів. Фундамент, основу будівельного законодавства утворюють федеральні закони, що визначають базові принципи правового режиму будівельної діяльності та основні риси правового статусу учасників будівельного процесу. Це закони «Про інвестиційну діяльність у РРФСР» від 26 червня 1991 р. № 1488-1 із змінами, внесеними Федеральним законом від 19 червня 1995 р., № 89-ФЗ, «Про іноземні інвестиції в РРФСР »от4 липня 1991 р. № 1545-1 із змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента РФ від 24 грудня 1993 року № 2288 і Федеральним законом від 19 червня 1995 р. № 89-ФЗ,« Про архітектурну діяльність в РФ »від 17 листопада 1995 № 169-ФЗ, «Про основи містобудування в РФ» від 14 липня 1992 р. № 3295-1 (в ред. Закону від 19 липня 1995 р. № 112-ФЗ). Крім того, найважливіше значення мають норми гл. 37 Цивільного кодексу РФ і особливо параграфа 3 цієї глави, присвяченого будівельним підряду. Серед інших правових актів, зміст яких не повинен суперечити названим законодавчим актам, слід відзначити такі документи, як затверджені постановами Уряду РФ Положення про Державний комітет Російської Федерації з житлової і будівельної політики від 11 грудня 1997 № 1542, Тимчасове положення про фінансування і кредитування капітального будівництва на території Російської Федерації від 21 березня 1994 р. і Основні положення порядку укладення та виконання державного- Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 296 ських контрактів (договорів підряду) на будівництво об'єктів для федеральних державних потреб в Російській Федерації від 14 серпня 1993р. Серед відомчих нормативних актів, що мають важливе значення як джерела, що регулюють відносини у будівельному комплексі, назвемо насамперед Положення про підрядні торгах у Російській Федерації, затверджене Розпорядженням Держкоммайна Росії та Держбуду Росії від 13 квітня 1993 р ., Лист Мінфіну РФ-від 30 грудня 1993 р. «Про типових методичних рекомендаціях з планування та обліку собівартості будівельних робіт», Лист Мінфіну РФ від 23 травня 1994 р. «Про методичні рекомендації по складу і обліку витрат, що включаються до собівартості проектної та вишукувальної продукції (робіт, послуг) для будівництва, і формуванню фінансових результатів », Лист Мінбуду РФ від 6 липня 1995 р.« Про законодавстві Російської Федерації, відповідно з яким ведеться визначення вартості будівництва ». Ряд юридично важливих положень міститься в Інструкції про порядок складання статистичної звітності з капітального будівництва, затвердженої Держкомстатом Росії 24 вересня 1993 Постановою № 185. У цьому документі дано визначення таких важливих і широко використовуються в будівельному законодавстві і договірній практиці понять, як «будівництво», «черга будівництва», «пусковий комплекс», «об'єкт будівництва». |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Поняття будівельної діяльності та будівельне законодавство " |
||
|
||