| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Реставрація Бурбонів. Хартія 1814 |
||
|
Реставрація монархії у Франції теж не була випадковістю. Всі післяреволюційний розвиток французької державності (правління Директорії, авторитарний режим Наполеона) сприяло компрометації республіканських інститутів в суспільній свідомості Франції, підводило його до пошуків "історичної справедливості" і до реставрації монархії з Бурбонами на чолі. Падіння Першої імперії і встановлення "білого терору" (розправи з політичними противниками монархії) не означали, проте, руйнування створеної Наполеоном бюрократичної адміністративної системи. У перший час навіть міністри імператорського уряду (Талейран, Фуше) були використані повернулися до Франції Бурбонами. Новий король, Людовик XVIII, сам не уникнув впливу ліберальних ідей, розумів, що реставрація монархії в її необмеженій дореволюційному вигляді просто неможлива, що конституціоналізм пустив глибоке коріння у французькому суспільстві. Але повернулися до влади Бурбони вважали за необхідне заснувати у Франції консервативний варіант конституційної монархії, здатний викорінити "революційну заразу" і відповідний їх власного розуміння державності. З цією метою вони використовували явно застарілі ідеологічні постулати, посилаючись на свої "історичні права", на королівський суверенітет, на божественний порядок. Конституційні основи легітимною монархії (так іменувався режим Реставрації) були визначені в королівській Хартії 1814 р., символічні (дарованої) Людовиком XVIII французькому народові після його вступу на престол. Таким чином, на відміну від Конституції 1791 р., джерелом цього конституційного документа вважався королівський, а не народний суверенітет. У Хартії містилися прямі посилання на "божественне провидіння" і декларувалося, що "вся влада зосереджувалася у Франції цілком в особі короля". У Хартії передбачалося повернення титулів старому дворянству і збереження їх за нової післяреволюційної аристократією, яка, однак, була значною мірою винищена під час "білого терору". Король отримав право жалувати дворянство "за своїм розсудом". Однак сам становий лад в його дореволюційному вигляді (з дворянським землеволодінням) вже не міг бути відновлений. Хартія була покликана забезпечити політичне домінування в державі дворянської аристократії і нової буржуазної еліти. Вона не зачіпала систему відносин власності, що склалася в результаті революції, в тому числі селянське землеволодіння. Ст. 9 свідчила, що "всі види власності недоторканні, не виключаючи так званої національної". У Хартії знайшли своє відображення також ліберальні ідеї. У ній говорилося про рівність французів перед законом, про гарантії особистої свободи, про свободу слова і друку, про неприпустимість переслідування за політичну діяльність, що відноситься "до часу до відновлення династії" (тобто до 1792-1814 рр..) І т. д. Противники монархії вбачали в цих положеннях принципово важливе визнання королем невід'ємних прав народу. Таким чином, в ряді відносин Хартія 1814 була більш ліберальною, ніж останні конституційні документи Наполеона. У всякому разі режим легітимної монархії більшою мірою був орієнтований на законність, а не на особисту сваволю. Король, особа якого розглядалася як "недоторканна і священна", виступав як верховного глави держави і "начальника всіх збройних сил". Йому надавалося право оголошувати війну, укладати міжнародні договори, видавати постанови і ордонанси, "необхідні для виконання законів і для безпеки держави". Відповідно до Хартії, яка в принципі відкидала ідею поділу влади, виконавча влада належала виключно королю, а законодавча влада здійснювалася спільно королем, палатою перів і палатою депутатів. При цьому право пропонувати законопроекти надавалося королеві, а палати могли лише "всеподданнейше просити короля" розглянути їх думки про бажаність тих чи інших законів. За королем зберігалося право затверджувати і оприлюднювати закони. Від імені короля здійснювалося і правосуддя. Передбачена Хартією 1814 сильна королівська влада, що не допускає протидії інших влад і політичної опозиції в будь-якому вигляді, що не означала відновлення у Франції абсолютизму, до чого з самого початку закликали ультрароялісти. Законодавчий орган по Хартії 1814 створювався (не без впливу британського досвіду) на аристократичної двопалатної основі, що мало зміцнити політичні позиції дворянської верхівки. Палата перів цілком призначалася королем. Вона складалася з довічних і спадкових перів, багато з яких виявилися в державних справах випадковими людьми. Палата депутатів обиралася на 5 років. Право скликання палат на сесію, оголошення перерв у їх роботі, а також розпуску нижньої палати зберігалося за королем. Людовику XVIII не доводилося розраховувати на політичну підтримку з боку широких верств населення. Беручи до уваги невдалий для королівської влади експеримент з виборчим правом за Конституцією 1791 р., Людовик XVIII віддав перевагу шлях до твердого порядку через встановлення "сверхцензового" виборчого права. Брати участь у голосуванні в палату могли лише французи старше 30 років, сплачують прямий податок у розмірі 300 франків (близько 12-15 тис. осіб). Від депутата були потрібні досягнення 40 років і сплата прямого податку в 1 тис. франків (у Франції було не більше 4-5 тис. таких осіб). Завдяки такому високому майновому цензу в палату депутатів могли потрапити лише представники верхів суспільства: великі землевласники, промисловці, фінансисти, тобто аристократична еліта, на підтримку якої і розраховувала легітимна монархія. Не випадково перший же склад палати був ультрареакційні. За словами Людовика XVIII, її депутати були "більш роялісти, ніж сам король". Хартія не передбачала відповідальність уряду перед представницьким органом. Королю було надано право призначати на всі посади у сфері правосуддя, а також державного управління, в тому числі формувати Раду міністрів. Міністри відали якої певної сферою адміністрації або ж виконували політичні доручення (міністри без портфеля). Відставка міністрів відбувалася або за їх власним проханням, чи з волі короля в тих випадках, коли він не поділяв думки своїх міністрів або ж не схвалював їх дій. Легітимна монархія зберегла в основних рисах судову та адміністративну систему Першої імперії, обмежившись другорядними реформами. Режим Реставрації, тяжіли до дореволюційного способу життя, не міг зупинити, тим більше звернути назад, поступальний розвиток капіталізму у Франції. Багато дворяни, незважаючи на свої аристократичні титули, займалися підприємництвом, вступали в капіталістичні компанії. Але політична реакція, що набрала силу при заступництві королівської влади, затримала розвиток демократичної державності у Франції, домоглася тимчасової стабілізації монархічного ладу. Оскільки цей лад при всьому його консерватизмі допускав в мінімальних межах елементи конституціоналізму, представництва, економічного і політичного лібералізму, найбільш реакційна частина дворянства, особливо з числа емігрантів, що не зуміли пристосуватися до нових умов, відкрито прагнула до відновлення дореволюційних порядків. Посиленню реакції сприяло подальше зміцнення позицій католицької церкви. Слідуючи дореволюційним канонам, Хартія оголосила католицизм державною релігією. У 1825 р. за короля Карла Х були прийняті закони, що відновили орден єзуїтів, предусмотревшая смертну кару за святотатство та інші злочини проти церкви. У тому ж році був виданий закон про виплату емігрантам, які втратили в роки революції свої маєтки, величезної грошової компенсації. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Реставрація Бурбонів. Хартія 1814 " |
||
|
||