| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Селекційна діяльність |
||
|
У юридичній науковій та навчальній літературі не склалося єдиної і чіткого поняття «селекційна діяльність». Вона розглядається як сукупність прийомів і дій по цілеспрямованому зміни і створенню нових біологічних об'єктів, має на меті створення нових сортів рослин і порід тварин і трансформацію наявних сортів і порід для підвищення їх якісних і кількісних характерістік1. З позиції структури аграрного права селекційну діяльність запропоновано розглядати як інститут селекційного права, що представляє собою групу правових норм, спрямованих на правове забезпечення науково-технічного прогресу в сільському хозяйстве2. Не заперечуючи цільове зміст селекційної діяльності і спрямованість правового її регулювання, доречно відзначити, що в цих визначеннях селекційна діяльність у правовому аспекті звужена до рамок правової охорони селекційних досягнень. Однак селекційну діяльність правильніше розглядати в більш широкому плані як за цілями і масштабами, так і за сферою правового регулювання. І з цієї позиції селекційна діяльність - комплексний об'єкт правового регулювання, що включає в себе не тільки створення селекційних досягнень, але і їх впровадження у виробництво через елітне насінництво, племінне тваринництво, генно-інженерну діяльність, які нерозривно пов'язані між собою. Саме такий підхід і визначив зміст інституту аграрного права, представленого в цій главі. У першому параграфі розглядаються правові питання в рамках охорони селекційних досягнень як об'єктів права на інтелектуальну власність. Належність норм права, що регулюють дану сферу суспільних відносин, до аграрному праву заснована на яскравій специфіці всіх видів селекційних досягнень, які не дозволили віднести їх ні до винаходів, ні до інших досягнень наукової творчості та зумовили необхідність їх охорони спеціальним аграрним Федеральним законом від 6 серпня 1993 р. «Про селекційні досягнення» 1, що втратив чинність з 1 січня 2008 р. у зв'язку з введенням в дію ч. 4 Цивільного кодексу РФ, в гол. 73 якого перенесено його основний зміст. Як у гол. II підручника, велике значення для комплексного регулювання аграрних відносин мають правові норми, включені в законодавство інших галузей права (так звані норми з подвійною пропискою). Сукупність таких норм, складову гл. 73 ГК РФ, необхідно знати насамперед у процесі вивчення курсу «Аграрне право», так як селекційна діяльність у широкому її розумінні є фундаментом, першоосновою всього сільського господарства, де б воно не велося - у великих сільськогосподарських організаціях або в особистому підсобному господарстві, в колективному садівництві або в городництві. А головне - вся діяльність з реалізації норм гл. 73 ГК РФ регулюється актами аграрного законодавства, не тільки носять процесуальний і організаційно-правовий характер, а й містять норми матеріального права. Цивільний кодекс РФ визнає автором селекційного досягнення селекціонера-громадянина, творчою працею якої створено, виведено або виявлено селекційне досягнення. Автору селекційного досягнення належать наступні інтелектуальні права: виключне право і право авторства. Йому належать також права на отримання патенту, найменування селекційного досягнення, винагороду за використання службового селекційного досягнення. Умовою визнання авторства є зазначення в заявці на видачу патенту особи як учасника селекційного досягнення. Закон передбачає також співавторство селекційного досягнення з правами кожного з співавторів використовувати досягнення на свій розсуд, якщо угодою між ними не встановлено інше, хоча розпорядження правом на отримання патенту здійснюється спільно. Термін дії патенту - 30 років, а за сортами винограду, деревних декоративних, плодових культур та лісових порід - 35 років. Патент видається автору селекційного досягнення. Якщо селекційне досягнення є службовим, тобто отримано працівником (його автором) в порядку виконання своїх трудових обов'язків або конкретного завдання роботодавця, то останньому належить виключне право на селекційне досягнення, коли договором не передбачено інше. Таке ж правило діє і у випадку, коли селекційне досягнення створено, виведено або виявлено по замовленню. У таких випадках автор селекційного досягнення (працівник) має право на отримання від роботодавця винагороди за використання його селекційного досягнення у розмірі та на умовах, визначених за згодою між ними, але не менше 2% суми щорічного доходу від використання селекційного досягнення, включаючи дохід від надання ліцензій. Як об'єктів інтелектуальних прав на селекційні досягнення законодавством закріплюються сорти рослин і породи тварин, які зареєстровані у Державному реєстрі селекційних досягнень, і даються поняття та юридичні їх характеристики. Це дуже важливо, оскільки в законах про насінництво і племінному тваринництві, а також у пов'язаних з ними інших нормативних правових актах, які розглядаються в наступних параграфах, ці поняття не розкриваються. Сортом рослин є група рослин, яка незалежно від охороноздатності визначається за ознаками, що характеризує даний генотип або комбінацію генотипів, і відрізняється від інших груп рослин того ж ботанічного таксону одним або декількома ознаками. Сорт може бути представлений одним або декількома рослинами, частиною або декількома частинами за умови, що така частина або частини можуть бути використані для відтворення цілих рослин сорту. У свою чергу, в рамках сорту теж можуть бути виділені певні категорії: клон, лінія, гібрид першого покоління, популяція. Породою тварин є група тварин, яка незалежно від охороноздатності володіє зумовленими біологічними і морфологічними властивостями і ознаками, причому окремі з них специфічні для даної групи і відрізняють її від інших груп тварин. Порода може бути представлена жіночої або чоловічої особиною або племінним матеріалом. В якості самостійної категорії породи розглядаються тип і крос ліній. Лінія - це об'єктивно існуюча і має певне якісне своєрідність цінна група племінних тварин, пов'язана спорідненістю з певним родоначальником, здатна до тривалого самовідтворення і поширювана через чоловічих нащадків. Основна особливість лінії - її якісну своєрідність, визначальне особливий, притаманний тільки їй тип. Чинним законодавством встановлено такі критерії охороноздатності (ознаки) селекційного досягнення: новизна, Відмінність, однорідність, стабільність. Для задоволення критерію новизни сорт рослин або порода тварин не повинні продаватися або передаватися іншим чином іншим особам: - на території Російської Федерації раніше, ніж за один рік до дати подачі заявки; - на території іншої держави - раніше ніж за чотири роки, а якщо це стосується винограду, деревних декоративних, плодових культур та лісових порід, то раніше ніж за шість років до зазначеної дати. Селекційне досягнення повинне явно відрізнятися від іншого загальновідомого селекційного досягнення, існуючого до моменту подачі заявки. Загальновідомим може бути селекційне досягнення, що знаходиться в офіційних каталогах, довідковому фонді або має точний опис в одній з публікацій. Оскільки окремий рід або вид рослин може налічувати сотні загальновідомих сортів, а випробування сорту на Відмінність здійсненно лише в порівнянні з невеликим числом загальновідомих сортів національної колекції, не виключено, що через деякий час після видачі патенту буде встановлено, що на дату подання заявки існував загальновідомий сорт , від якого сорт не має відмінностей. У даному випадку визначається пріоритет осіб, які незалежно один від одного вивели, створили або виявили два, не відкрито відмітних сорту. Право на охорону належить тій особі, яка першою зробила «свій» сорт загальновідомим в будь-якій країні. Однорідність - здатність сорту (породи) демонструвати свої особливості практично у всіх рослин (тварин). Вимога однорідності не є абсолютним і залежить від типу розмноження (насіннєве або вегетативне). Селекційне досягнення вважається стабільним, якщо його основні ознаки залишаються незмінними після неодноразового розмноження. Якщо після закінчення деякого часу після видачі патенту буде встановлено, що селекційне досягнення не відповідає критерію однорідності і стабільності, то патент анулюється. Патент видається на селекційне досягнення, що відноситься до ботанічним і зоологічним родів та видів, перелік яких встановлюється Мінсільгоспом Росії. Селекційне досягнення має назву, запропоноване заявником і схвалене федеральним органом виконавчої влади з селекційним досягненням. Назва повинна дозволяти ідентифікувати селекційне досягнення, бути коротким, відрізнятися від назв існуючих селекційних досягнень того ж або близького ботанічного або зоологічного виду. Основні вимоги за назвою селекційного досягнення в Російській Федерації відповідає рекомендаціям Міжнародної конвенції з охорони нових сортів рослин. Федеральним органом виконавчої влади з селекційним досягненням в даний час є Державна комісія Російської Федерації з випробування та охорони селекційних досягнень (Держкомісія). Вона здійснює державну реєстрацію селекційних досягнень та реєстрацію права інтелектуальної власності на сорти рослин і породи тварин (нині це Федеральне державне управління «Госсорткоміссія»). Дана установа утворено постановою Уряду РФ від 23 квітня 1994 р. № 390 відповідно до Федерального закону «Про селекційні досягнення», який, у свою чергу, був прийнятий з метою приведення національного законодавства Російської Федерації у відповідність з Міжнародною конвенцією з охорони нових сортів рослин . У зв'язку з цим становить інтерес еволюція правового регулювання селекційної діяльності та структури управління нею, яка характеризує масштаби розвитку даної біологічної сфери науково-технічного прогресу. У 1924 р. при Наркомзему РРФСР була створена Державна сортовипробувальна мережу (Госсортсеть РРФСР) з 23 сортодільницях, на яких випробовувалися 5 основних зернових культур. У 1926 р. вона була передана Всесоюзному інституту прикладної ботаніки і нових культур, в 1931 р. налічувала 168 загальних, 20 рисових і 15 овочевих сортоділянок. У 1937 р. постановами Раднаркому СРСР від 9 квітня 1937 № 585 «Про організацію сортового справи по зерну»; від 29 червня 1937 № 1018іот17 липня 1937 № 1132 «Про заходи щодо поліпшення насіння зернових культур »була організована єдина загальносоюзна система державного сортовипробування, основні завдання якої - проведення випробувань місцевих і нових селекційних сортів в різних грунтово-кліматичних умовах країни та відбір кращих сортів для сільськогосподарського виробництва. Відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 31 серпня 1989 № 1543р Раді Міністрів РРФСР передані 63 інспектури Держкомісії з сортовипробування сільськогосподарських культур, 7 сортовипробувальних станцій, 15 державних сортовипробувальних ділянок та 554 госсортоучастках на базі радгоспів і колгоспів. Постановою Ради Міністрів РРФСР від 2 листопада 1989 № 322 на базі цих організацій була створена Всеросійська державна комісія з сортовипробування сільськогосподарських культур при Держагропрому УРСР. Згідно раніше законодавством новий районований сорт вважався власністю держави, а його автору вдавалося авторське свідоцтво і протягом п'яти років невелику грошову винагороду. Вся діяльність служби державного сортовипробування була спрямована на оцінку господарської корисності заявлених сортів, відбір кращих з них для районування та використання в товарному виробництві. Міжнародна конвенція з охорони нових сортів рослин (Конвенція УПОВ), підписана в Парижі в 1961 р., вступила в силу в 1968 р. і переглядалася в Женеві в 1972,1978 і 1991 рр.. Тексти цих конвенцій іменуються актами 1961/1972, 1978,1991 рр.. Акт 1978 набув чинності 8 листопада 1981, акт 1991 р. - в 1998 р. Конвенцією УПОВ заснований Міжнародний союз з охорони нових сортів рослин (УПОВ), що є міжурядовою організацією зі штаб -квартирою в Женеві. Абревіатура УПОВ є похідною від французького назви організації Union internationale pour la protection des obtentions vegetales .. Основна діяльність цієї організації - сприяння розвитку міжнародної гармонізації та співробітництва, головним чином між державами - членами союзу. Стаючи членом УПОВ. держава декларує про свій намір охороняти права селекціонерів на основі принципів, які отримали міжнародне визнання і підтримку. Воно надає національним селекціонерам можливість отримувати правову охорону в інших державах - членах союзу і стимулює іноземних селекціонерів до вкладення коштів в селекцію рослин і в виробництво насіння на своїй території. Членство в УПОВ дає державі можливість ділитися власним досвідом і використовувати досвід інших держав - членів союзу, а також вносити свій внесок у розвиток світової селекційної роботи. Відповідно до постанови Уряду РФ від 18 грудня 1997 р. № 1577 «Про приєднання Російської Федерації до Міжнародної конвенції з охорони нових сортів рослин» Російська Федерація приєдналася до конвенції УПОВ і з 24 квітня 1998 стала 36-м членом Міжнародного союзу УПОВ. Членами цього союзу є 59 держав і одна міжурядова організація - Європейський союз. Ще 19 держав і одна організація ініціювали в Раді УПОВ процедуру щодо членства в союзі, і 46 держав клопотали про надання допомоги з розробки законодавства з охорони сортів рослин. У зв'язку з членством в УПОВ російські громадяни та юридичні особи отримали право подавати заявку на охорону селекційного досягнення до компетентних органів іншої країни - члена УПОВ, а громадяни та юридичні особи країн - членів УПОВ користуються правами з охорони селекційних досягнень нарівні з громадянами та юридичними особами Російської Федерації. Національні служби з випробування та охорони сортів рослин є у всіх країнах - членах УПОВ та більшості інших країн. З урахуванням статусу, функцій і повноважень Федеральне державне управління «Державна комісія Російської Федерації з випробування та охорони селекційних досягнень», її філії в республіках, краях, госсортстанціі, держсортоділянки та лабораторії є єдиною федеральною системою державного випробування та охорони сортів рослин. Госсорткоміссія приймає від селекціонерів заявки на видачу патенту і допуск селекційних досягнень до використання, організує проведення по них експертизи і випробувань у різних регіонах країни, узагальнює результати випробувань, веде Державний реєстр селекційних досягнень і видає патенти і авторські свідоцтва, реєструє ліцензії на дії з насінням і племінним матеріалом охоронюваних сортів і порід тварин, публікує офіційні відомості, що стосуються охорони та використання селекційних досягнень в офіційному бюлетені, видає правила і роз'яснення щодо застосування закону. Повністю відповідаючи основним положенням міжнародного акта 1991 р., законодавство Російської Федерації з охорони виключного права на селекційні досягнення має свою національну особливість. Так, дія Закону поширюється не тільки на сорти рослин, а й на породи тварин. За російським законодавством, в основі якого лежать ті ж міжнародні конвенційні положення особливої системи охорони, виключне право на дії з охоронюваним сортом рослини чи породою тварини підтверджується «патентом на селекційне досягнення», а не «правом селекціонера». Глава 73 ЦК України закріплює і розкриває виключне право на селекційне досягнення, яке означає, що патентовласникові належить виключне право використання селекційного досягнення і розпорядження виключним правом на селекційне досягнення. При цьому використанням селекційного досягнення вважається здійснення з насінням і племінним матеріалом наступних дій, які відповідають конвенційним вимогам дій з насінням: - Виробництво і відтворення; - Доведення до посівних кондицій для подальшого розмноження; - Пропозиція до продажу; - Продаж та інші способи введення в цивільний оборот; - Вивезення з території Російської Федерації; - Ввезення на територію Російської Федерації; - Зберігання в перерахованих вище цілях. Виключне право на селекційне досягнення поширюється також на рослинний матеріал (тобто на рослину або його частина) і товарних тварин, які були отримані відповідно з насіння (рослина або його частина) і племінних тварин, введених у цивільний оборот без дозволу патентовласника. Крім того, виключне право на селекційне досягнення поширюється також на насіння, племінний матеріал, які: а) істотно успадковують ознаки інших охоронюваних (вихідних) сортів рослин чи породи тварин, якщо останні самі не є селекційними досягненнями, істотно успадковує ознаки інших селекційних досягнень; б) не відкрито відрізняються від охоронюваних сорти рослин або породи тварин; в) вимагають неодноразового використання сорту, рослин для виробництва насіння (наприклад, гібридів першого покоління). Далі в ст. 142 ГК РФ перераховані біологічні ознаки селекційного досягнення, істотно наследующие ознаки іншого охоронюваного (вихідного), розширюючи, таким чином, не тільки виключні права патентовласника, а й, по суті, поняття і об'єктний склад селекційних досягнень. Такими ознаками зазначеного виду селекційних досягнень при явному відміну селекційного досягнення від вихідного є, якщо вона: а) успадковує найбільш істотні ознаки вихідного селекційного досягнення або селекційного досягнення, яке саме успадковує істотні ознаки вихідного селекційного досягнення, зберігаючи при цьому основні ознаки, що відображають генотип або комбінацію генотипів вихідного селекційного досягнення; б) відповідає генотипу або комбінації генотипів вихідного селекційного досягнення, за винятком відхилень, викликаних застосуванням таких методів, як індивідуальний відбір з вихідного сорту рослин, породи тварин, відбір індукованого мутанта, беккросс, генна інженерія. До особливостей конвенційної норми охорони селекційних досягнень відноситься наявність ряду винятків з прав патентовласника, що дозволяє гармонізувати використання досягнень селекції між селекціонером і суспільством в цілому. Так, не визнаються порушенням виключного права на селекційне досягнення: - Дії, що здійснюються для задоволення особистих, сімейних, домашніх чи інших не пов'язаних з підприємницькою діяльністю потреб; - Дії, що здійснюються в науково-дослідних чи експериментальних цілях; - Використання охоронюваного селекційного досягнення у якості вихідного матеріалу для створення інших сортів рослин і порід тварин, а також дії, щодо цих створених сортів і порід, перераховані вище (узгоджені з конвенційними вимогами), крім виключного права на селекційні досягнення, істотно успадковує ознаки іншого охоронюваного (вихідного) селекційного досягнення; - Використання рослинного матеріалу, отриманого в господарстві протягом двох років як насіння для вирощування на території цього господарства сорти рослин з числа рослин, перелік родів і видів яких встановлюється Урядом РФ; - Відтворення товарних тварин для їх використання в даному господарстві; - Будь-які дії з насінням, рослинним матеріалом, племінним матеріалом і товарними тваринами, які були введені в цивільний оборот патентообладателем чи за його згодою іншою особою, крім: а) наступного розмноження сорти рослин і породи тварин; б) вивезення з території Росії рослинного матеріалу або товарних тварин, що дозволяють розмножити сорт рослин або породу тварин, в країну, в якій не охороняються дані рід і вид, за винятком експорту матеріалу для переробки для подальшого споживання. На період з дати надходження заявки до Державної комісії по випробуванню та охороні селекційних досягнень і до дати видачі патенту заявнику за певних умов надається тимчасова правова охорона селекційного досягнення. Після отримання патенту патентовласник має право отримати компенсацію від особи, яка вчинила без дозволу заявника в період тимчасової правової охорони селекційного досягнення дії, що становлять виняткове право патентовласника. У період тимчасової правової охорони селекційного досягнення заявнику дозволені продаж і інша передача насіння, племінного матеріалу тільки для наукових цілей та у випадках, якщо продаж і інша передача пов'язані з переуступкою права на селекційне досягнення або з виробництвом насіння, племінного матеріалу на замовлення заявника з метою створення їх запасу. При комерційній продажу або передачі насіння, племінного матеріалу тимчасова охорона не настає. Право дій з селекційним досягненням будь-яка особа може отримати від патентовласника за ліцензійним договором у порядку розрахунків, обумовлених договором, або безоплатно. Законом передбачено надання відкритої і примусовою ліцензій. Патентовласник може заявити Госсорткоміссіі про надання відкритої ліцензії, що полягає в тому, що будь-яка особа за умови сплати обумовлених в оголошенні платежів вправі використовувати селекційне досягнення з дати повідомлення про це патентовласника. Патентовласник зобов'язаний підтримувати сорт протягом строку дії патенту таким чином, щоб зберігалися ознаки, зазначені в описі сорту рослин чи породи тварин, складеному на дату реєстрації його у Державному реєстрі селекційних досягнень. Функції оригінатора з підтримання сорту і виробництва оригінальних насіння патентовласник вправі передати за ліцензії іншій особі. В окремих випадках, визначених у законі, патент може бути анульований або визнаний недійсним. Будь-яка особа, що використовує сорт з порушенням вимог, встановлених законом, вважається винним в порушенні права патентовласника. Порушення повинно бути припинено з відшкодуванням патентовласникові особою, що допустили порушення, завданих збитків. Спори, пов'язані із застосуванням закону, розглядаються в судовому порядку. За вчинення відповідних дій по заявці на видачу патенту або на допуск сорту до використання стягується мито у встановленому розмірі. З серпня 1994 Госсорткоміссія почала прийом заявок на видачу патенту. Заявка може бути подана кількома заявниками, а також через посередника, який за дорученням веде справи, пов'язані з отриманням патенту. Заявка подається на одне селекційне досягнення і повинна включати в себе: заяву на видачу патенту, анкету селекційного досягнення; документ, що підтверджує сплату мита або клопотання про надання пільг по сплаті мит. Якщо заявником є не селекціонер або його роботодавець, то заявка повинна містити документ, що встановлює правонаступництво. Правила складання та подання заявки на видачу патенту на селекційне досягнення затверджені Госсорткоміссіей 14 жовтня 1994 № 2-01/3 і зареєстровані Мін'юстом Росії 16 грудня 1994 р. № 749. Заявку на видачу патенту можна подати лише за сортами культур, включеним до Переліку, родів і видів. У Російській Федерації з квітня 2001 р. цей Перелік оголошено відкритим, що означає можливість подачі заявки на видачу патенту на сорт рослини або породу тварини будь-якого роду і виду. Після отримання заявки Госсорткоміссія проводить в місячний термін попередню її експертизу, в якій встановлюються дата пріоритету, відповідність запропонованого назви вимогам, перевіряються документи заявки. У період проведення попередньої експертизи заявник має право з власної ініціативи доповнювати, уточнювати або виправляти матеріали заявки. Госсорткоміссія може запросити відсутні документи або уточнюють матеріали, які заявник зобов'язаний подати у встановлений термін. При позитивному результаті попередньої експертизи заявник повідомляється про прийом його заявки, порядку сплати мит і проведення експертизи на Відмінність, однорідність і стабільність (ООС), кількості насіння для проведення випробувань і адресах для їх розсилки. За прийнятою заявкою проводяться експертиза новизни і випробування селекційного досягнення на ООС. Критерії ООС оцінюються за загальними принципами методик, рекомендованих Конвенцією УПОВ. Російська Федерація використала багатий досвід країн - членів Союзу УПОВ і понад 200 приватних методик, розроблених УПОВ. Всі методики переведені, більшість - опубліковані. Використовуючи керівництво УПОВ за загальними принципами проведення випробувань на ООС, Госсорткоміссія із залученням відповідних інститутів розробляє національні методики за видами рослин і тварин, по яких немає міжнародних методик. Для випробування на ООС по 113 видам рослин утворено 38 госсортоучастках і госсортстанцій. Випробування сорту проводиться на одному або двох сортодільницях протягом одного-двох років. Особливістю за сортами культур є те, що опис сорту до видавати патенти Госсорткоміссія становить за матеріалами випробувань сорту на ООС самим заявником з одночасною закладкою досвіду на госсортоучастках для уточнення результатів випробувань, проведених перш заявником. Це прискорює ухвалення рішення про видачу патенту, проте не виключено, що за результатами офіційних випробувань сорт виявиться не відмітним від сорти з більш раннім пріоритетом і патент буде визнано недійсним з моменту видачі. За штамів грибів випробування на ООС проводить уповноважена організація - Інститут мікробіології, за сортами решти культур і порід тварин - заявник. З урахуванням рекомендацій УПОВ та міжнародної практики Госсорткоміссія широко використовує результати випробувань на ООС, виконані компетентними організаціями країн - членів УПОВ. По більшості культур тривалість випробувань становить два роки, випробування проводяться на одній-двох точках. При позитивних результатах випробувань та злагоді заявника з складеним описом сорту заявник отримує патент, і сорт вносять до Державного реєстру селекційних досягнень. При незгоді заявника з складеним описом розглядаються його зауваження, і оцінка на ООС може бути продовжена. Негативні результати експертизи і випробувань розглядаються експертною комісією. При вирішенні про невідповідність селекційного досягнення критеріямохороноздатності заявка на видачу патенту відхиляється. Рішення Державної комісії по випробуванню та охороні селекційних досягнень про видачу патенту або про відмову в його видачі, про визнання патенту недійсним або про його анулювання може бути оскаржено в судовому порядку. На госсортоучастках усіх регіонів країни щорічно за сортами основних культур проводиться близько 80 тис. мелкоделяночних дослідів конкурсного випробування. У Державному реєстрі селекційних досягнень, допущених до використання, зареєстровані більше 8 тис. сортів рослин і 700 порід тварин. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Селекційна діяльність" |
||
|
||