| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 152. Строк розгляду справи та прийняття рішення |
||
|
Зазначені процесуальні інститути, що успішно застосовуються за кордоном, дозволяють в різних країнах світу від 30 до 90% всіх справ, порушених в судах, закінчувати без винесення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін (про це свідчить практика судів США, Великобританії, Словенії, Нідерландів та ін.) Але невиконання дій з обміну змагальними документами, розкриттю доказів за кордоном має важливі процесуальні наслідки (неможливість посилатися на обставини, які не наведені в змагальних документах, на не розкриті сторонами докази в судовому засіданні), відповідно, вищі судові інстанції не вправі скасовувати судові акти, засновані на даних вимогах. Російський процес тільки тоді стане істинно змагальним, коли будуть реально працювати процесуальні інститути і строго застосовуватися передбачені законом наслідки з обміну змагальними документами, розкриттю доказів. Тоді й попереднє судове засідання займе в процесі гідне місце - стадії, на якій сторони можуть співвіднести реальність своїх правових позицій і прийти до висновку про необхідність примирення, відмови від позову або його визнання. До тих пір судді будуть сприймати попереднє судове засідання як перешкоду для переходу до судового засідання, де і будуть виявлені (як і в радянські роки) істинні позиції сторін, досліджені докази, представлені в тому числі в самому процесі судового розгляду. Сьогодні судовий розгляд є обов'язковою частиною судового розгляду не просто по більшості справ, а практично по всіх справах (за винятком спрощеного виробництва), так як навіть для того, щоб затвердити мирову угоду, досягнуту сторонами на стадії підготовки справи, суд повинен вийти в судове засідання (1). --- (1) Пункт 27 інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 13 серпня 2004 р. N 82 "Про деякі питання застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації". 2. Стаття 152 АПК РФ визначає загальний термін розгляду справи і прийняття рішення щодо нього - не більше одного місяця з дня винесення ухвали суду про призначення справи до судового розгляду, якщо АПК РФ не встановлено інше. Загальний термін, наведений у ст. 152 АПК РФ, поширюється на позовну виробництво, для якої законом встановлено самостійні терміни для підготовки справи (два місяці - ст. 134 АПК РФ) і для розгляду справи, винесення рішення (один місяць - ст. 152 АПК РФ). Початок перебігу строку на розгляд справи та винесення рішення визначено настанням події (день винесення ухвали суду про призначення справи до судового розгляду). Закінчення перебігу строку - не більше місяця, тобто термін завершиться у відповідне число останнього місяця встановленого терміну (ч. 2 ст. 114 АПК РФ). Наприклад, ухвалу про призначення справи до судового розгляду винесено 2 жовтня, початок перебігу місячного строку починається з наступного дня після календарної дати або дня настання події, тобто з 3 жовтня, закінчується термін у відповідне число наступного місяця, тобто 2 листопада. При підрахунку терміну багатьох бентежить фраза закону "З дня винесення ухвали". Разом з тим якщо закінчення процесуального строку, обчислюваного місяцями, припадає на місяць, що відповідного числа не має, строк закінчується в останній день цього місяця (ч. 2 ст. 114 АПК РФ). Якщо останній день процесуального строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день (ч. 4 ст. 114 АПК РФ). Судовий розгляд може бути призначено в будь-який термін протягом встановленого одного місяця. Безумовно, призначення справ залежить від графіка розгляду справ конкретного судді. Але в кожному разі в запасі у суду повинні бути дні на випадок можливого перерви судового засідання. Тому необгрунтовано призначення справи на останні дні місячного терміну, так як це може призвести до порушення процесуальних строків, встановлених законом для розгляду справи і винесення рішення. Важливо відзначити, що ст. 152 АПК РФ встановлює термін і на розгляд справи, і на винесення рішення. У зв'язку з цим п'ятиденний термін, на який суд може відкласти виготовлення рішення в повному обсязі (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), входить в місячний термін, встановлений ст. 152 АПК РФ (1). Але термін у п'ять днів для розсилки копій судового рішення виходить за межі терміну, встановленого ст. 152 АПК РФ, так як згідно з ч. 1 ст. 177 Кодексу копії рішення надсилаються особам, які беруть участь у справі, в п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, де мається на увазі прийняття рішення в повному обсязі. Ці правила в рівній мірі відносяться як до справ позовного провадження, так і до справ з скороченими термінами розгляду. --- (1) Пункт 41 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13 серпня 2004 р. N 82. 3. АПК 2002 встановлює й інший підхід (відмінний від загального) до визначення терміну на розгляд справи та винесення рішення щодо нього для справ з скороченими термінами розгляду справ. Законодавчо не передбачено підрозділ процесуальних строків для справ з адміністративних та інших публічних правовідносин на терміни для підготовки справи і для судового розгляду та винесення рішення. АПК РФ в цих випадках вказує загальний термін, в рамках якого суддя самостійно визначає, скільки днів відвести на підготовку справи, скільки - на його розгляд: - справи про оскарження нормативного правового акта розглядаються в строк, що не перевищує двох місяців з дня надходження заяви до суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі (ч. 1 ст. 194 АПК РФ); - справи про оскарження ненормативних правових актів , рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб розглядаються в термін, що не перевищує двох місяців з дня надходження відповідної заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі, якщо інший строк не встановлений федеральним законом (ч. 1 ст. 200 АПК РФ); - справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця розглядаються в термін, що не перевищує 10 днів з дня надходження заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі (ч. 1 ст. 200 АПК РФ); - справи про оскарження рішень адміністративних органів розглядаються в термін , що не перевищує 10 днів з дня надходження до арбітражного суду заяви, включаючи термін на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення у справі, якщо інші терміни не встановлені федеральним законом (ч. 1 ст. 210 АПК РФ); - справи спрощеного провадження розглядаються суддею в термін, що не перевищує місяця з дня надходження позовної заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі (ч. 2 ст. 228 АПК РФ). Спеціальні терміни встановлені також Федеральним законом "Про неспроможність (банкрутство)" для розгляду відповідних справ. 4. Процесуальні терміни течуть безперервно. У разі зупинення провадження у справі перебіг процесуальних строків зупиняється. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується (ч. 2 ст. 116 АПК РФ). Це дуже важливе правило, яке нерідко порушується на практиці. Наприклад, визначення суду про призначення справи до судового розгляду винесено 1 листопада, місяць на розгляд справи почав обчислюватися з 2 листопада, закінчення терміну 30 жовтня. Суд призупинив провадження у справі 20 листопада, відповідно з 21 по 30 листопада залишилося 10 днів від встановленого місячного терміну на розгляд справи та винесення судового рішення. Суд виніс ухвалу про поновлення провадження у справі 3 грудня отже, з 4 грудня перебіг процесуальних строків не поновилося, а продовжилося, тобто протягом 10 днів, що залишилися справа має бути розглянута і винесено рішення. 5. АПК 2002 не передбачає подовження процесуальних строків, відведених законом для розгляду та винесення рішення по справі. Але згідно ч. 2 ст. 205 АПК РФ арбітражний суд може продовжити строк розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності не більше ніж на один місяць за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або в разі потреби в додатковому з'ясуванні обставин справи. Про продовження строку розгляду справи арбітражний суд виносить ухвалу. Закон дозволяє відкласти судовий розгляд на строк, необхідний для усунення обставин, що стали підставою для відкладення, але не більше ніж на один місяць (ч. 7 ст. 158 АПК РФ; див. коментар до цієї статті). У цьому випадку строк на розгляд справи та винесення рішення обчислюється з сукупності терміну, встановленого ст. 152 АПК РФ (один місяць), і терміну, визначеного судом для відкладення судового розгляду (але не більше одного місяця). Підстави для відкладення судового розгляду є в будь-якому вигляді процесу, тому термін для відкладення може бути використаний як в будь-якому вигляді процесу, так і в будь-якій судовій інстанції. Цей висновок випливає з того, що жодна норма Особливої частини АПК 2002 не передбачає винятків із такої норми про позовному провадженні, як відкладення судового розгляду. Отже, ст. 158 АПК РФ може застосовуватися в будь-якому вигляді виробництва та в будь-якої інстанції арбітражного процесу. При неодноразових відкладеннях судового розгляду їх сукупний термін не повинен перевищувати максимальний термін в один місяць. 6. Інший вид тимчасової зупинки процесу - перерва в судовому засіданні (див. коментар до ст. 163 АПК РФ) - не впливає на обчислення строку, встановленого ст. 152 АПК РФ для судового розгляду і винесення рішення, що випливає із ст. 163 АПК РФ, яка на відміну від ст. 158 Кодексу не встановила продовження терміну на судовий розгляд. Відповідно до інформаційного листа Президії ВАС РФ від 19 вересня 2006 р. N 113 "Про застосування статті 163 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації" перерва в судовому засіданні може бути оголошено кілька разів, але загальна тривалість перерви в одному судовому засіданні не повинна перевищувати п'ять днів. В термін перерви не включаються неробочі дні (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 152. Строк розгляду справи та прийняття рішення " |
||
|
||