| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 260. Незаконна рубка лісових насаджень Коментар до статті 260 |
||
|
1. Стаття 260 у двох перших частинах передбачає два самостійних складу злочину, які розрізняються предметом і деякими ознаками об'єктивної сторони, - такими, наприклад, як розмір заподіяного збитку та ін 2. Нормативну основу за складом утворюють ЛК РФ, який був прийнятий в кінці 2006 р. і вступив в дію з 1 січня 2007 р., а також деякі інші закони та нормативні акти. 3. Предметом незаконної порубки за ч. 1 ст. 260 виступають: а) дерева, чагарники і ліани в лісах першої групи, б) дерева, чагарники і ліани в особливо захисних ділянках лісів всіх груп, в) дерева, чагарники і ліани, що не входять в лісовий фонд; г) дерева, чагарники і ліани, заборонені до порубки. 4. Предметом незаконної порубки за ч. 2 ст. 260 є: дерева, чагарники і ліани в лісах усіх груп; насадження, що не входять в лісовий фонд. 5. Слід зазначити, що нове лісове законодавство відмовилося від раніше існуючого й існуючого в коментованому Кодексі (в аналізованій статті) поділу лісів на групи за категоріями. Згідно ст. 23 ЛК РФ основними територіальними одиницями управління в галузі використання, охорони, захисту, відтворення лісів є лісництва і лісопарки. Землі лісового фонду складаються з лісництв і лісопарків. Лісництва та лісопарки також розташовуються на землях: 1) оборони та безпеки, на яких розташовані ліси; 2) поселень, на яких розташовані міські ліси; 3) особливо охоронюваних природних територій, на яких розташовані ліси. 6. Згідно ст. 8 Федерального закону від 4 грудня 2006 р. "Про введення в дію Лісового кодексу Російської Федерації" ліси першої групи та категорії захисності лісів першої групи визнаються захисними лісами і категоріями захисних лісів, передбаченими ст. 102 ЛК РФ. До захисних лісів відносяться ліси, які підлягають освоєнню з метою збереження средообразующих, водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних функцій лісів з одночасним використанням лісів за умови, якщо це використання сумісно з цільовим призначенням захисних лісів і виконуваними ними корисними функціями. З урахуванням особливостей правового режиму захисних лісів визначаються такі категорії: 1) ліси, розташовані на особливо охоронюваних природних територіях; 2) ліси, розташовані в водоохоронних зонах; 3) ліси, що виконують функції захисту природних та інших об'єктів: а) ліси, розташовані в першому і другий поясах зон санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання; б) захисні смуги лісів, розташовані вздовж залізничних шляхів загального користування, федеральних автомобільних доріг загального користування, автомобільних доріг загального користування, що перебувають у власності суб'єктів РФ, в) зелені зони, лісопарки ; г) міські ліси; д) ліси, розташовані в першій, другій і третій зонах округів санітарної (гірничо-санітарної) охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів; 4) цінні ліси: а) державні захисні лісові смуги; б) протиерозійні ліси; в) ліси, розташовані в пустельних, напівпустельних, лісостепових, лісотундрових зонах, степах, горах; г) ліси, що мають наукове або історичне значення; д) горіхово-промислові зони; е) лісові плодові насадження; ж) стрічкові бори (ч. год . 1 і 2 ст. 102 ЛК РФ). Правовий режим захисних лісів - найсуворіший. Так, згідно зі ст. 103 ЛК РФ в лісах, розташованих на територіях державних природних заповідників, забороняється проведення рубок лісових насаджень на лісових ділянках, на яких виключається будь-яке втручання людини у природні процеси. На інших ділянках, якщо це не суперечить правовому режиму особливої охорони територій державних природних заповідників, допускається проведення вибіркових рубок лісових насаджень з метою забезпечення функціонування державних природних заповідників і життєдіяльності проживають в їх межах громадян. У лісах, розташованих на територіях національних парків, природних парків та державних природних заказників, забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень, якщо інше не передбачено правовим режимом функціональних зон, встановлених в межах цих особливо охоронюваних природних територій. Особливості проведення вибіркових рубок лісових насаджень і у встановлених федеральними законами випадках суцільних рубок лісових насаджень визначаються положеннями про відповідних особливо охоронюваних природних територіях. Відповідно до ст. 104 ЛК РФ в лісах, розташованих в водоохоронних зонах, забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень. У лісах, що виконують функції захисту природних та інших об'єктів, забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень, за винятком випадків, якщо вибіркові рубки не забезпечують заміну лісових насаджень, і випадків встановлення правового режиму зон з особливими умовами використання територій, на яких розташовані відповідні лісу. Вибіркові рубки проводяться тільки з метою вирубки загиблих і пошкоджених лісових насаджень (ст. 105 ЛК РФ). В цінних лісах забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень, за винятком випадків, якщо вибіркові рубки не забезпечують заміну лісових насаджень (ст. 106 ЛК РФ). 7. До особливо захисним ділянкам лісів відносяться: 1) берегозахисні, грунтозахисні ділянки лісів, розташованих уздовж водних об'єктів, схилів ярів, 2) узлісся лісів, які межують з безлісними просторами; 3) постійні лесосеменной ділянки; 4) заповідні лісові ділянки; 5) ділянки лісів з наявністю реліктових і ендемічних рослин; 6) місця проживання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення диких тварин; 7) інші особливо захисні ділянки лісів (ч. 3 ст. 102 ЛК РФ). Особливо захисні ділянки лісів виділяються в захисних лісах, експлуатаційних лісах, резервних лісах. На заповідних лісових ділянках забороняється проведення рубок лісових насаджень. На інших особливо захисних ділянках лісів забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень, за винятком випадків, якщо вибіркові рубки не забезпечують заміну лісових насаджень. На особливо захисних ділянках лісів проведення вибіркових рубок допускається тільки в цілях вирубки загиблих і пошкоджених лісових насаджень (ст. 107 ЛК РФ). 8. У новому лісовому законодавстві не дається поняття лісів, що не входять в лісовий фонд, навпаки, ті категорії лісів, які раніше до них ставилися (ліси, розташовані на землях оборони та землях міських поселень, міські ліси, та ін.), нині включені в лісовій фонд (ст. 23 ЛК РФ). 9. Не є предметом екологічного злочину дерева і чагарники, які ростуть на землях сільськогосподарського призначення, за винятком лісозахисних насаджень, на присадибних дачних і садових ділянках, ветровально, буреломні дерева тощо, якщо інше не передбачено спеціальними правовими актами. Заволодіння деревами, які зрубані і приготовані до складування, збуту або вивезення іншими особами, слід кваліфікувати як розкрадання чужого майна (п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р.). 10. Дерева, чагарники і ліани, заборонені до порубки, визначені в Правилах відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 1 червня 1998 До них відносяться: каштан, платан, яблуня, груша, вишня, абрикос і ін Крім того, не підлягають рубці дерева, чагарники і ліани інших цінних і рідкісних порід за переліками, що затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ, в тому числі занесені до Червоної книги РФ і Червоні книги суб'єктів РФ. 11. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого у ч. 1 ст. 260, полягає в незаконній порубці, а одно пошкодженні до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан в лісах першої групи або в особливо захисних ділянках лісів всіх груп, а також дерев, чагарників і ліан, не входять у лісовий фонд або заборонених до порубки, якщо ці діяння вчинені в значному розмірі. 12. Порубка є незаконною, якщо вона здійснюється: а) без укладення договорів оренди на використання лісів; б) без укладення договорів купівлі-продажу лісових насаджень; в) з порушенням зазначених договорів; і т.п. Крім того, незаконної визнається рубка дерев, чагарників і ліан, заборонених до рубки Правилами відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації. 13. Друга форма діяння, передбаченого ч. 1 ст. 260, виражається в ушкодженні дерев, чагарників, ліан до ступеня припинення росту. Під нею розуміється вчинене будь-яким способом заподіяння такої шкоди деревам, чагарникам, ліанах, який став причиною зупинки їх подальшого розвитку і зростання. 14. При розгляді справ про незаконну порубки дерев і чагарників (ст. 260) слід мати на увазі, що розмежування її з адміністративним правопорушенням проводиться по предмету: склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 260, утворює незаконна порубка дерев, чагарників і ліан в лісах першої групи, в особливо захисних ділянках лісів всіх груп або не входять у лісовий фонд або заборонених до порубки, якщо ці діяння вчинені в значному розмірі (п. 13 Постанови Пленуму). 15. Поняття значного розміру дається в примітці до коментарів статті. 16. Суб'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст. 260, характеризується умисною виною. 17. Суб'єкт злочину - будь-яка особа, яка досягла віку 16 років. 18. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 2 ст. 260, полягає в незаконній порубці, а одно пошкодженні до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан в лісах усіх груп, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, якщо ці діяння вчинені: а) групою осіб, б) особою з використанням свого службового становища; в) у великому розмірі. 19. Поняття великого розміру дано в примітці до коментарів статті. Злочин вважається закінченим у момент його вчинення. 20. Суб'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 2 ст. 260, характеризується умисною виною. 21. Суб'єкт злочину - будь-яка особа, яка досягла віку 16 років; за п. "в" ч. 2 ст. 260 - суб'єкт спеціальний: особа, яка використовує службове становище. 22. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 3 ст. 260, полягає в діяннях, передбачених ч. ч. 1 або 2 ст. 260, скоєних в особливо великому розмірі, групою осіб за попередньою змовою або організованою групою. 23. Поняття особливо великого розміру незаконної порубки дано в примітці до коментарів статті. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 260. Незаконна рубка лісових насаджень Коментар до статті 260 " |
||
|
||