|
Коментар до статті 1. Безпосередні учасники вирішення колективного трудового спору (члени примирної комісії, трудові арбітри) користуються певними гарантіями, що забезпечують реальну можливість проведення примирних процедур. Вони звільняються від роботи на період вирішення колективного трудового спору, але не більше ніж на 3 місяці протягом календарного року. За цей час за ними зберігається середній заробіток.
Необхідно відзначити, що ст. 405 в числі осіб, що користуються встановленими законом гарантіями, не називає посередників. Очевидно, відповідні гарантії не надаються в силу того, що в ролі посередника зазвичай виступає незалежний фахівець, який здійснює свої функції на основі угоди, укладеної сторонами спору, самим посередником і керівником організації, в якій він працює (п. 8 Рекомендацій N 58).
2. У зв'язку з тим, що конкретні працівники можуть неодноразово запрошуватися (висуватися сторонами) для участі у вирішенні колективних трудових спорів, Мінпраці Росії в своїх рекомендаціях пропонує обмежити загальну тривалість відволікання працівника від основної роботи 3 місяцями в календарному році. Це означає, що за участю працівника в дозволі 2 і більше колективних трудових спорів тривалість його відсутності на роботі в сумарному обчисленні не повинна перевищувати 3 місяців у кожному календарному році.
Це правило не поширюється на осіб, для яких участь у вирішенні колективних трудових спорів у складі примирних комісій або в якості посередників або трудових арбітрів входить в їх посадові обов'язки, і на осіб, які не мають постійного місця роботи (п. 23 Рекомендацій N 57; п. 8 Рекомендацій N 58; п. 9 Рекомендацій N 59).
До них, зокрема, належать керівники організацій, посадові особи об'єднань роботодавців, профорги, інші керівники профспілок, голови інших представницьких органів працівників.
Ці особи в силу виконуваних ними функцій можуть брати участь у роботі примирних комісій з вирішення необмеженої кількості колективних трудових спорів.
Другою категорією працівників, які беруть участь у вирішенні трудового спору, виконуючи свої службові обов'язки, є працівники органів з праці та органів по врегулюванню колективних трудових спорів. Вони можуть виступати в якості трудових арбітрів.
3. Час звільнення від роботи включається до стажу (крім випадків обчислення стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до законодавства про пенсії).
4. Обчислення середнього заробітку проводиться в загальному порядку, який встановлений ст. 139 ТК.
5. Для членів примирної комісії збереження середнього заробітку забезпечується роботодавцем.
Збереження середнього заробітку трудовим арбітрам проводиться відповідним державним органом в тому випадку, якщо вони є працівниками органів з праці. Якщо ж ні - питання про збереження середнього заробітку за період участі у вирішенні колективного трудового спору вирішується за погодженням між сторонами спору, арбітром та його роботодавцем.
6. Представники працівників, які беруть участь у вирішенні колективного трудового спору, в період його дозволу не можуть бути піддані дисциплінарному стягненню, переведені на іншу роботу або звільнені з ініціативи адміністрації без попередньої згоди уповноважене їх на представництво органу.
Стаття 29 ТК в якості представників працівників називає професійні спілки та їх об'єднання, інші профспілкові організації, інших представників, що обираються працівниками. Ці представники у вузькому сенсі слова володіють правами і несуть обов'язки по представництву інтересів сторін; вони приймають рішення і підписують укладаються в процесі розгляду спору угоди.
Зрозуміло, зазначені громадські об'єднання не можуть користуватися гарантіями, встановленими статтею коментарів. Йдеться про конкретні працівниках, уповноважених представницькими органами для участі в суперечці.
7. Гарантії, що стосуються заборони звільняти (за ініціативою роботодавців) представників працівників, що беруть участь у вирішенні колективного трудового спору, повинні застосовуватися з урахуванням положень Постанови Конституційного Суду РФ від 24 січня 2002 р. N 3-П "У справі про перевірку конституційності положень частини другої статті 170 та частини другої статті 235 Кодексу законів про працю Російської Федерації та пункту 3 статті 25 Федерального закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" у зв'язку із запитами Зерноградського районного суду Ростовської області і Центрального районного суду міста Кемерово "(СЗ РФ. 2002 . N 7. Ст. 745).
Цією Постановою визнано: вимога про отримання попередньої згоди профспілкового органу на звільнення працівника, що входить до складу профспілкового органу і не звільненого від основної роботи, означає, що фактично питання про обгрунтованість розірвання з ініціативи роботодавця трудового договору з таким працівником, вчинили дисциплінарний проступок, вирішується не судом, а профспілковим органом, що представляє інтереси лише однієї сторони в суперечці.
Встановлений ч. 2 ст. 235 КЗпП і п. 3 ст. 25 Закону про профспілки заборона на звільнення працівника, який вчинив протиправне діяння, що є законною підставою для розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця, являє собою невідповідну обмеження прав роботодавця як сторони у трудовому договорі і в той же час суб'єкта економічної діяльності і власника. Такого роду обмеження не обумовлено необхідністю захисту прав і свобод, закріплених ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 37, ч. ч. 1 і 2 ст. 38 Конституції РФ, порушує свободу економічної (підприємницької) діяльності, право власності, спотворює істота принципу свободи праці і в силу цього суперечить приписам ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 55 Конституції РФ. Оспорювані положення надають працівникам, які входять до складу профспілкових органів і не звільненим від основної роботи, необгрунтовані переваги в порівнянні з іншими працівниками та створюють можливість зловживання правом, що несумісно і з положеннями ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом і про гарантії рівності прав і свобод людини і громадянина.
Відсутність можливості доводити в суді необхідність і обгрунтованість звільнення таких недобросовісних працівників, які вчинили дисциплінарний проступок, а у разі розірвання трудового договору з працівником, що входять до складу профспілкових органів і не звільненим від основної роботи, - і неправомірність відмови профспілкового органу дати згоду на його звільнення, по суті, позбавляє роботодавця можливості захищати в судовому порядку свої права та законні інтереси, тобто істотно обмежує його конституційне право на судовий захист.
Тим часом, як випливає з ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 46 і 118 Конституції РФ, а також з ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод і ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, правосуддя має відповідати вимогам справедливості і забезпечувати ефективне поновлення в правах, а судовий захист має бути повною, що передбачає не тільки можливість для кожного звернутися до суду, але й обов'язок суду винести справедливе й обгрунтоване рішення. Право на універсальну судовий захист підтверджено Європейським судом з прав людини, зокрема, у рішеннях від 21 лютого 1975 р. по справі "Голдер (Golder) проти Сполученого Королівства" і від 27 лютого 1980 р. по справі "Девеер (Deweer) проти Бельгії ", а також Конституційним Судом РФ в Постановах від 6 червня 1995 р." У справі про перевірку конституційності абзацу другого частини сьомої статті 19 Закону РРФСР "Про міліцію" та від 23 лютого 1999 р. "У справі про перевірку конституційності положень частини другої статті 29 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність".
|
- Коментар до статті 5.34
1. Згідно ст. 20 Трудового кодексу РФ під працівником розуміється фізична особа, яка вступила в трудові відносини з працедавцем. Див також п. 1 коментаря до ст. 5.29. Відповідно до Федерального закону від 23 листопада 1995 р. N 175-ФЗ під колективним трудовим спором розуміються неврегульовані розбіжності між працівниками та роботодавцями з приводу встановлення і зміни умов праці
- Коментар до статті 5.40
1. Див п. 3 коментарю до ст. 5.34. Згідно ст. 409 Трудового кодексу РФ страйк являє собою спосіб вирішення колективного трудового спору. Згідно ст. 13 Федерального закону від 23 листопада 1995 р. N 175-ФЗ "Про порядок вирішення колективних трудових спорів", якщо примирні процедури не привели до розв'язання колективного трудового спору або роботодавець ухиляється від
- Стаття 20.26. Самовільне припинення роботи як засіб вирішення колективного або індивідуального трудового спору
1. Самовільне припинення роботи або залишення місця роботи як засіб вирішення колективного або індивідуального трудового спору особою, що забезпечує безпеку відповідного виду діяльності для населення, якщо такі дії (бездіяльність) заборонені федеральним законом, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 400. Розгляд вимог працівників, професійних спілок та їх об'єднань
Коментар до статті 1. Відповідно до коментарів статтею роботодавець зобов'язаний розглянути спрямовані йому вимоги працівників. Про своє рішення він повинен повідомити представника працівників, уповноваженому на участь у вирішенні колективного трудового спору, в 3-денний термін з дня отримання вимог. 2. Відповідь складається в письмовій формі, яку закон визнає обов'язковою. 3.
- Контрольні питання до § 7.9
1. Дайте визначення трудового спору. 2. Назвіть причини виникнення трудових спорів. 3. Які органи розглядають трудові спори? 4. Що розуміється під колективним трудовим
- Стаття 20.26. Самовільне припинення роботи як засіб вирішення колективного або індивідуального трудового спору
1. Самовільне припинення роботи або залишення місця роботи як засіб вирішення колективного або індивідуального трудового спору особою, що забезпечує безпеку відповідного виду діяльності для населення, якщо такі дії (бездіяльність) заборонені федеральним законом, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів . (У
- Коментар до статті 5.32
1. Про статус роботодавця, представника роботодавця див. відповідно п. 1 коментаря до ст. 5.29, п. 1 коментарю до ст . 5.28, про статус представників працівників див. п. 1 коментаря до ст. 5.28. Згідно з Федеральним законом від 23 листопада 1995 р. N 175-ФЗ "Про порядок вирішення колективних трудових спорів" під примирливими процедурами розуміється розгляд колективного трудового спору
- Стаття 5.34. Звільнення працівників у зв'язку з колективним трудовим спором і оголошенням страйку
Звільнення працівників у зв'язку з колективним трудовим спором і оголошенням страйку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів. (в ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- Стаття 5.34. Звільнення працівників у зв'язку з колективним трудовим спором і оголошенням страйку
Звільнення працівників у зв'язку з колективним трудовим спором і оголошенням страйку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від сорока до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 42. Порядок розробки проекту колективного договору та укладення колективного договору
Коментар до статті 1. Колективний договір розробляється в процесі колективних переговорів (ст. 37 ТК). 2. Стаття 37 ТК передбачає лише загальні правила проведення переговорів; крім них сторони можуть встановити додаткові процедури погодження, затвердження колективного договору. З обговорення цього питання доцільно розпочати роботу комісії з ведення колективних переговорів.
- 9.6. Профспілка: поняття, основні риси, права та їх гарантії
Професійний союз (профспілка) - добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами по роду їх діяльності, що створюється з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів. Основні риси профспілок: 1) є різновидом громадських об'єднань; 2) створюються громадянами на добровільних
- Коментар до статті 20.26
1. Стосовно до ст. 398 Трудового кодексу РФ під колективним трудовим спором розуміються неврегульовані розбіжності між працівниками (їх представниками) і роботодавцями (їх представниками) з приводу встановлення і зміни умов праці (включаючи заробітну плату), укладення, зміни та виконання колективних договорів, угод, а також у зв'язку з відмовою роботодавця врахувати думку
- Контрольні питання до § 7.2
1. Які роль і значення колективного договору в сучасних умовах? 2. Вкажіть правові акти, що регулюють соціально-трудові відносини. 3. Які зміст колективного договору та порядок його укладення? 4. Підстави припинення колективного
- Стаття 385. Компетенція комісії по трудових спорах
Коментар до статті 1. Компетенція КТС - це визначена законом сфера її діяльності з вирішення трудових спорів. Комісія розглядає трудові спори, за винятком тих, які підвідомчі суду. Про підвідомчість трудових спорів суду див. ст. ст. 235, 237, 391 ТК. Звільнення працівника з організації не позбавляє його можливості звернутися до КТС за вирішенням спору (наприклад, про
- Стаття 287. Гарантії і компенсації особам, які працюють за сумісництвом
Коментар до статті 1. Коментована стаття встановлює види гарантій і компенсацій, які не надаються працівникам, які є сумісниками. 2. Відповідно до ч. 1 коментованої статті сумісникам не надаються гарантії і компенсації, передбачені для працівників: які поєднують роботу з навчанням (див. коментар. До ст. Ст. 173 - 176); працюючих в районах Крайньої Півночі і
- Стаття 38. Врегулювання розбіжностей
Коментар до статті 1. Виниклі в ході колективних переговорів розбіжності фіксуються в протоколі, який є підставою для пред'явлення працівниками відповідних вимог (див. коментар. До ст. 399). Колективні трудові спори розглядаються в порядку, передбаченому ст. ст. 398 - 418 ТК. 2. Розбіжності, що виникли при укладенні колективного договору, можуть бути врегульовані в
- Стаття 9. Регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин в договірному порядку
Коментар до статті 1. Стаття, що формулює одне з основних положень трудового права: крім законодавства трудові та безпосередньо пов'язані з ними відносини регулюються в договірному порядку; договірне регулювання здійснюється трудовим колективом в особі його представника та роботодавцем у формі угоди між працівниками і роботодавцями, укладеного на рівні
- Стаття 403. Розгляд колективного трудового спору за участю посередника
Коментар до статті 1. Посередництво є однією з примирних процедур. Особливість цієї процедури полягає в тому, що до вирішення суперечки залучається незалежна від сторін особа - посередник, який пропонує учасникам конфлікту один або кілька варіантів її розв'язання. Ці варіанти обговорюються на спільних або роздільних засіданнях представників сторін і служать основою
- Стаття 381. Поняття індивідуального трудового спору
Коментар до статті 1. З ст. 381 випливає, що трудовий спір виникає, якщо розбіжності між роботодавцем і працівником - суб'єктами трудового правовідносини - з питань застосування трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, колективного договору, угоди, локального нормативного акту, а також умов трудового договору, НЕ
|