4.4. Верховний Суд РФ
Принципове значення конституційної норми полягає в тому, що Верховний Суд РФ, як вища ланка системи судів загальної юрисдикції здійснює судову владу на всій території країни, має право здійснювати правосуддя і судовий нагляд по всіх справах, що підсудні районним судам , судам обласної ланки, військовим судам і світовим суддям. Рішення, що приймаються Вер-
верховним Судом РФ у справах його компетенції, вважаються остаточними.
Закріпивши таким чином місце Верховного Суду України в системі органів судової влади РФ і визначивши його компетенцію, Конституція РФ розмежувала його діяльність від функцій інших вищих судових органів: Конституційного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ.
Вирішення питання про місце Верховного Суду РФ на конституційному рівні означає, що він створений на підставі прямої норми Конституції РФ і його скасування можливо лише шляхом внесення поправок в Основний закон країни.
Особливе становище Верховного Суду РФ підкреслюється і порядком формування його складу. Згідно ст. 128 Конституції РФ і ст. 13 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» Голова Верховного Суду РФ призначається на посаду Радою Федерації Федеральних Зборів РФ за поданням Президента РФ, заснованого на укладанні Кваліфікаційної колегії суддів Верховного Суду РФ .. Заступники Голови, члени Президії, голови колегій (Кас-саціоннрй, Судових колегій у цивільних, кримінальних справах та Військової) та інші судді Верховного Суду РФ призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента РФ, заснованого на поданні Голови Верховного Суду РФ і позитивному висновку Кваліфікаційної колегії суддів цього суду.
Термін повноважень суддів Верховного Суду РФ законом не обмежений, судді незмінюваність, володіють недоторканністю та іншими гарантіями відповідно до чинного законодавства.
Голова Верховного Суду РФ, його заступники призначаються на посаду строком на шість років. Можуть призначатися на цю посаду неодноразово, але не більше двох разів поспіль. Граничний вік перебування на посаді судді Верховного Суду РФ - 65 років.
Суддями Верховного Суду РФ можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли віку 35 років, вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше 10 років і відповідають високим моральним вимогам (див. гл. 7.1) .
Конституція РФ, визначивши місце і роль Верховного Суду РФ, встановлює такі його основні функції:
- здійснення правосуддя;
- судовий нагляд за діяльністю судів;
- здійснення інших повноважень судової влади.
- Здійснення правосуддя. За першої інстанції Верховної Суд РФ розглядає кримінальні справи стосовно членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи РФ, суддів федерального суду за їх клопотанням, а також інші кримінальні справи, віднесені до його підсудності відповідно до федеральними конституційними законами і федеральними законами (п. 4 ст. 31 Кримінально-процесуального кодексу РФ).
- Перелік цивільних справ, розглянутих Верховним Судом РФ в якості суду першої інстанції, визначений ст. 27 1раждан-ського процесуального кодексу РФ. До них віднесено справи:
- - / про оскарження ненормативних правових актів: Президента РФ, палат Федеральних Зборів РФ і Уряду РФ; - S про оскарження нормативних актів: Президента РФ, Уряду РФ, федеральних міністерств і відомств, які зачіпають права і свободи та законні інтереси громадян і організацій;
- s про оскарження постанов про зупинення або припинення повноважень судді;
- - S про оскарження рішень і дій (бездіяльності) Центральної виборчої комісії (за винятком тих, які приймаються на рішення і дії нижчестоящих виборчих комісії);
- s про ліквідацію або призупинення діяльності політичних партій, загальноукраїнських та міжнародних громадських об'єднань, про ліквідацію централізованих релігійних організацій, що мають місцеві релігійні організації на території двох і більше суб'єктів РФ; - S. по вирішенню суперечок, переданих йому Президентом РФ відповідно до ст. 85 Конституції РФ, між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ.
- Федеральними законами до підсудності Верховного Суду РФ можуть бути віднесені й інші справи.
- За другої інстанції Верховний Суд РФ, виконуючи функцію судового нагляду за діяльністю судів загальної юрисдикції, забезпечує правосуддя в точній відповідності з Конституцією РФ і федеральними законами.
- В якості касаційної інстанції Верховний Суд РФ розглядає справи за скаргами і протестами на які не набрали законної сили рішення, вироки і ухвали Верховних судів республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних, місто-
- ських судів міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, судів автономної області і автономних округів, а також окружних (флотських) військових судів.
- Важливе уточнення, що забезпечує реалізацію конституційних прав громадян на розгляд їх справ у вищестоящому суді, було введено в чинне законодавство відповідно до постанови Конституційного Суду РФ від 6 липня 1998 р. № 21-П «У справі про перевірку конституційності частини п'ятої статті 325 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР у зв'язку зі скаргою громадянина В.В. Шаглія », що визнала неконституційною норму Кримінально-процесуального кодексу РРФСР, не допускає касаційного оскарження вироку Верховного Суду РФ, винесеного Судовою колегією по першій інстанції (ч. 5 ст. 325).
- На виконання постанови Конституційного Суду РФ Федеральним законом від 4 січня 1999 р «Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про судоустрій РРФСР ", Цивільний процесуальний кодекс РРФСР і Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР» в склад Верховного Суду РФ була введена Касаційна колегія, якій надано право розглядати в якості суду другої інстанції скарги і протести на вироки, рішення, ухвали і постанови, винесені у першій інстанції судовими колегіями у кримінальних і цивільних справах, а також Військовою колегією Верховного Суду РФ.
- У порядку нагляду Верховний Суд РФ розглядає справи про перегляд вступили в законну силу рішень, вироків, ухвал і постанов судів. Встановлено порядок попереднього розгляду наглядових скарг і наглядових уявлень прокурора, яке доручається одному із суддів. За результатами вивчення справи суддею приймається рішення або про відмову у задоволенні заявленого клопотання, або про представлення справи для розгляду по суті у відповідну наглядову структуру суду.
- Якщо справа раніше не було предметом розгляду у Верховному Суді РФ, то воно розглядається відповідною колегією цього суду, в іншому випадку - Президією Верховного Суду РФ (ст. 403 Кримінально-процесуального кодексу РФ; ст. 377 Цивільного процесуального кодексу РФ). Суд, розглянувши справу в порядку нагляду, має право залишити наглядову скаргу та подання прокурора без задоволення або скасувати раніше прийняте рішення і направити справу на новий розгляд.
- Судова процедура у Верховному Суді РФ здійснюється:
- - в якості суду першої інстанції у цивільних та адміністративних справах суддею одноособово або колегією у со-
- ставі трьох суддів; по кримінальних справах - колегіально у складі трьох суддів або суддею і колегією присяжних засідателів;
- * в касаційному і наглядовому порядку справи розглядаються колегією у складі трьох суддів, а на вирішення судів обший юрисдикції, що набрали законної сили і раніше були предметом розгляду Верховного Суду РФ, - Президією Верховного Суду РФ.
- Судочинство і діловодство у Верховному Суді РФ ведеться державною мовою - російською мовою.
- Структура Верховного Суду РФ має такі основні підрозділи: Пленум Верховного, Суду; Президія Верховного Суду; Касаційна колегія, Судова колегія у кримінальних справах, Судова колегія у цивільних справах, Військова колегія з відповідними судовими складами. Робота Верховного Суду РФ забезпечується апаратом суду, при Верховному Суді РФ складається Судовий департамент (рис. 4.2),
-
- Пленум Верховного Суду РФ включає Голови Верховного Суду, його заступників та всіх суддів Верховного Суду. У засіданнях Пленуму беруть участь Генеральний прокурор РФ і міністр юстиції РФ. На запрошення Голови Верховного Суду РФ в роботі Пленуму можуть брати участь судді Конституційного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, інші судді та працівники інших установ.
- Запрошені вправі взяти участь в обговоренні включених до порядку засідання питань. Рішення приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів членів Пленуму.
- Пленум скликається не рідше одного разу на чотири місяці. Питання для обговорення на засіданні вносяться Головою Верховного Суду РФ або за ініціативою не менше! / 3 складу Пленуму або більшістю суддів однієї з судових колегій. Пленум Верховного Суду РФ: ^ розглядає матеріали судової практики і дає судам
- роз'яснення з питань застосування законодавства; V затверджує за поданням Голови Верховного Суду РФ склади судових колегій і секретаря Пленуму з числа суддів Верховного Суду РФ; .
- s затверджує склад Науково-консультативної ради при Верховному Суді РФ;
- ^ розглядає і вирішує питання про внесення подань до Федерального Зібрання в порядку здійснення законодавчої ініціативи; S заслуховує повідомлення про роботу Президії Верховного
- Суду РФ і звіти голів судових колегій. Секретар Пленуму Верховного Суду РФ, поряд з виконанням обов'язків члена Верховного Суду, здійснює організаційну роботу з підготовки засідань Пленуму, забезпечує ведення протоколу та здійснює заходи, необхідні для виконання прийнятих Пленумом постанов.
- Президія Верховного Суду України складається з 13 суддів (включаючи Голову Суду та його заступників, входять до складу Президії за посадою) і затверджується Радою Федерації за поданням Президента РФ, заснованого на поданні Голови Верховного Суду РФ.
Засідання Президії проводяться не рідше одного разу на місяць і правомочні при наявності більшості його членів. Постановою ня приймаються більшістю голосів учасників засідання і підписуються Головою Верховного Суду РФ. .
До основних обов'язків Президії Верховного Суду РФ віднесено розгляд:
- справ у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами;
- матеріалів вивчення та узагальнення судової практики, аналіз судової статистики;
- питань організації роботи Судових колегій та апарату Верховного Суду РФ.
Судові колегії Верховного Суду РФ у кримінальних справах, у цивільних справах, Військова і Касаційна здійснюють всі судові функції і розглядають віднесені до компетенції Верховного Суду РФ кримінальні, цивільні та адміністративні справи по першій, касаційній, наглядовій інстанціях , а також у порядку нагляду за нововиявленими обставинами.
Новостворена Касаційна колегія розглядає як суд другої інстанції цивільні і кримінальні справи за скаргами і поданнями на рішення та вироки, винесені Судовими колегіями Верховного Суду РФ по першій інстанції і, в межах своїх повноважень, судові справи за нововиявленими обставинами.
Розгляд дід у касаційної колегії здійснюється судовими складами. Судді - члени касаційної колегії в період між її засіданнями беруть участь у розгляді справ у складі відповідних колегій або Президії Верховного Суду РФ з дотриманням вимог про неприпустимість повторної участі в розгляді одного й того ж-справи.
Голова Верховного Суду РФ наділений широким колом повноважень як процесуального, так і організаційного плану. Як керівник найвищого органу, що здійснює правосуддя, Голова Верховного Суду РФ: має право вносити до Президії Верховного Суду РФ подання про перегляд судових постанов у порядку нагляду, припиняти виконання ре-шений і визначень по судових справах; скликає та головує на засіданнях Пленуму та Президії Верховного Суду РФ; може головувати в судових засіданнях колегій Верховного Суду РФ з кожного справі.
В організаційному плані Голова керує роботою Верховного Суду РФ: розподіляє обов'язки між своїми заступниками; представляє Президенту РФ кандидатів на судові посади Верховного Суду РФ та інших федеральних судів загальної юрисдикції; представляє Пленуму для затвердження склади судових колегій, кандидатуру секретаря Пленуму, а також склад Науково-консультативної ради при Верховному Суді РФ; призначає та звільняє з посади за згодою Ради суддів РФ Генерального директора Судового департаменту при Верховному Суді РФ.
Заступники Голови Верховного Суду РФ є одночасно головами відповідних колегій, роботу яких вони очолюють. Заступники Голови утворюють судові склади суду для розгляду справ у судових засіданнях, представляють Пленуму Верховного Суду РФ звіти про діяльність відповідної судової колегії. Вони мають право головувати в судових засіданнях, організовувати роботу з узагальнення судової практики, контролювати роботу апарату відповідної колегії.
Апарат Верховного Суду РФ імеет'ряд основних і допоміжних підрозділів: відділи узагальнення судової практики та по роботі з законодавством, організацій прийому населення, секретаріат Президії (на правах відділу), а також відділ кадрів, планово-фінансові та господарські підрозділи, управління справами, архів і т.д.
Працівники апарату - державні службовці: консультанти, інспектора, старші та інші фахівці, молодший обслуговуючий персонал. Штатний розклад Верховного Суду РФ, положення про відділи та інших структурних підрозділах затверджує Голова Верховного Суду РФ.
При Верховному Суді РФ функціонує Науково-консультативна рада. Правовою основою його діяльності вважається Положення про Науково-консультативну раду при Верховному Суді РФ, затверджене постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 11 грудня 1968 № 45. Науково-консультативна рада є дорадчим органом, до складу якого входять члени Верховного Суду РФ, науковці та представники інших юридичних відомств.
Завдання Науково-консультативної ради полягають у вивченні питань, що виникають у судовій практиці, та розробці відповідних рекомендацій. Рада обговорює і висловлює свої рекомендації по проектам роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ, законопроектів, підготовлених для внесення в Парламент країни, проектам інструкцій, методичних листів та інших документів, які розробляються у Верховному Суді РФ.
Верховний Суд РФ видає свій друкований орган - Бюлетень Верховного Суду РФ, в якому публікуються всі постанови Пленуму Верховного Суду РФ, найбільш складні і важливі справи, | розглянуті в Президії, судова колегія Верховного Суду РФ і в нижчестоящих судах обший юрисдикції.
У 1997 р. при Верховному Суді РФ був створений Судовий департамент з системою своїх органів в суб'єктах РФ і на районному рівні для організаційного забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції.
Інформація, релевантна "4.4. Верховний Суд РФ"
- § 1. Органи місцевого самоврядування: загальна характеристика
сударственной влади "(ст. 12). Конституція РФ не дає прямої відповіді, які органи місцевого самоврядування можуть здійснювати функції місцевого самоврядування. Стаття 34 Закону від 6 жовтня 2003 р. визначає, що структуру органів місцевого самоврядування становлять представницького органу муніципального утворення, голова муніципального освіти, місцева адміністрація - § 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах
верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу; 3) Верховний Суд Російської Федерації. Розгляд цивільних справ у судах загальної юрисдикції здійснюється за правилами цивільного процесуального законодавства і спирається на принципи демократичного правосуддя: Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. - Глава II. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ ПОБУДОВИ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
сударства та місцевого самоврядування. Як вже було зазначено, в Росії реалізована дуалістична модель взаємин. На першому етапі (1993 - 2000 рр..) Ця модель еволюціонувала у бік децентралізованої моделі взаємин. Держава визнала місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу. Конституційне визнання місцевого самоврядування відповідало - § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
сударственного органу, видається, що містяться в них положення і висновки про поняття, структуру компетенції цілком застосовні і до органів місцевого самоврядування, оскільки, незважаючи на те що останні згідно з Конституцією Російської Федерації не входять до системи органів державної влади, вони залишаються публічними, владними органами , і в цьому їх схожість з органами державної - § 4. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями
сударственних повноважень передбачена в Конституції Російської Федерації. Згідно ч. 2 ст. 132 органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі. Нестабільність взаємин державної влади та місцевого - § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
сударственной власності та передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти. Органи місцевого самоврядування - це органи, що входять в систему публічної влади, і вирішують вони передусім завдання публічно-правового характеру. Цілком логічно припустити, що вони повинні володіти - § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
судовий (адміністративний) прецедент; д) інші форми (джерела) права (зокрема, юридичну доктрину та релігійні догми). Оскільки питання про конкретний спосіб формального закріплення (вираження) права залежить від ряду обставин, в тому числі від конкретно-історичних умов розвитку держави і суспільства, суспільного укладу, приналежності конкретної правової системи до тієї чи іншої - § 2. Джерела цивільного права зарубіжних країн
верховні суди яких не мають апеляційної інстанції. В якості самостійного джерела англійського права виступають праці відомих юристів минулих століть щодо відомостей про наявні судових прецедентах, а також роботи найбільш авторитетних сучасних авторів * (104). До джерел цивільного права країн англосаксонської системи відносяться судовий прецедент (judicial precedent - - § 3. Позовна давність
судами істини у справі і тим самим сприяє винесенню правильних рішень. Якщо б можливість примусового захисту порушеного права не обмежувалася певним строком, це надзвичайно ускладнило б вирішення цивільних справ у зв'язку з більшою ймовірністю втрати доказів, що зросла можливістю неадекватного відображення обставин справи беруть у ньому особами тощо Позовна - § 2. Форми цивільно-правової відповідальності
судовому порядку, суд може визначити величину збитків виходячи з цін в день пред'явлення позову або на день винесення рішення. Ця норма носить диспозитивний характер і може бути змінена законом, іншими нормативними актами або угодою сторін. У юридичній літературі поряд з терміном "збитки" використовуються і інші поняття - "шкоду", "збиток", які не є однозначними і строго