| Головна |
| « Попередня | ||
Відновлення та розвиток правової системи КНР (кінець 70-х-90-і рр..). |
||
|
Перші після п'ятнадцятирічної перерви нормативні акти були опубліковані в початку 1979 р. ними були Положення про арешти і затриманнях і введений в експериментальному порядку Закон КНР про лісовому господарстві (Лісовий кодекс КНР). Положення вводило відкинуті "культурною революцією" правові норми про органи, які мають право проводити арешти і затримання, про різні гарантії прав у зв'язку з діями цих органів. Не випадковим було і поява в числі перших актів Закону про лісовому господарстві. Безсистемна вирубка лісів в ряді районів країни негативно вплинула на кліматичні умови і сільськогосподарське виробництво. На що відбулася в 1979 р. сесії ВЗНП були прийняті Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів, закони про організацію місцевих органів влади і управління, народних судів і народних прокуратур, а також Закон про спільні підприємства з китайським і іноземним капіталом. Цей закон поклав початок цілій серії законодавчих та інших нормативних актів, спрямованих на створення в країні сприятливого іноземним вкладникам інвестиційного клімату. Надалі господарське законодавство, що закріплює курс III пленуму ЦК КПК 1978 р., на модернізацію країни, стало найчисленнішим (70% діючих актів). Разом з ним отримали першочерговий розвиток акти, спрямовані на створення ефективних заходів боротьби зі злочинністю. Наступну за прийняттям Конституції КНР 1982 період характеризувався досить бурхливим, але в той же час і досить обачним правовим будівництвом - багато нормативні акти приймаються в якості тимчасових положень, широко практикується видання актів, що проходять експериментальну перевірку на практиці. У 1986 р. були введені в дію Загальні положення цивільного права, в яких зібрані переважно ті інститути і норми цивільного права, які не будуть вимагати значної коригування у міру продовження економічних перетворень. Інакше кажучи, зміст Загальних положень виявилося близько до функцій традиційно розуміється Загальної частини Цивільного кодексу. По окремих цивільно-правових інститутів китайський законодавець воліє приймати окремі закони, в яких виникає потреба і для яких дозріли умови. Були видані також закони про господарському договорі (1981 р.), про товарні знаки (1982 р.), про патенти (1984 р.), про зовнішньоекономічний договір (1989 р.), про спадкування (1985 р.), про авторське право (1990 р.), про компанії (1993 р.), про векселі (1995 р.) та ін, а також численні підзаконні акти, іменовані положеннями про порядок застосування того чи іншого закону. Цивільний процесуальний кодекс (ЦПК) КНР був спочатку прийнятий ПК ВЗНП для застосування в дослідному порядку (1982 р.). В якості експериментального закону він діяв 9 років. У міру розвитку регульованої ринкової економіки потрібно було внести зміни в положення, що регулюють процесуальну сторону розгляду цивільних справ у судах. ЦПК в новій редакції і в постійному варіанті був прийнятий сесією ВЗНП 9 квітня 1991 Кодексом, зокрема, була уточнена процедура розгляду цивільних справ, що стосуються іноземних громадян, апатридів, іноземних підприємств і організацій. Адміністративно-процесуальний кодекс КНР також був прийнятий в 1989 р. в відсутність адміністративного кодексу. До введення в дію Кодексу було прийнято ряд законів і постанов, які встановили підстави для адміністративного провадження за зверненнями громадян і організацій. Новітнім актом, що грає в даний час роль важливої складової частини адміністративного права КНР, є Закон 1996 про покарання за адміністративні правопорушення. Трудовий кодекс КНР був прийнятий тільки в 1994 р. (введений в дію з 1 січня 1995 р.). Він кодифікував раніше прийняті акти в галузі трудового права і разом з тим ввів нові правові норми, породжені нинішнім соціально-економічним розвитком Китаю. Що складається з 13 глав Трудовий кодекс врегулював питання укладення трудових і колективних договорів, робочого часу і часу відпочинку, заробітної плати, безпеки і гігієни праці, професійного навчання та підготовки, соціального страхування і забезпечення, порядку вирішення трудових спорів та інші. Ще раніше, в 1992 р., був прийнятий новий Закон КНР про профспілки. Починаючи з 1979 р. в КНР введено в дію значну кількість нормативних актів у галузі охорони навколишнього середовища. Так, в 1979 р. були прийняті експериментальні Лісовий кодекс КНР і Закон КНР про охорону навколишнього середовища, який з'явився основою для формування всієї системи природоохоронного законодавства країни. У 1989 р. він був замінений більш досконалим постійним актом з аналогічною назвою. Експериментальний Лісовий кодекс 1979 р. був переглянутий і затверджений як постійного закону в 1984 р. Він є одним з найбільш розроблених природоохоронних законів КНР, що регулюють охорону та раціональне використання лісових ресурсів та лісорозведення. У додатку до закону відтворюються статті Кримінального кодексу, що регламентують покарання за шкоду, заподіяну лісам. Були прийняті також: Закон про охорону навколишнього середовища морів і океанів (1982 р.), Закон про запобігання забруднення водного середовища (1985 р.), Закон про запобігання забруднення атмосфери (1987 р.), Водний кодекс (1988 р.), Закон про охорону диких тварин (1988 р.) та ін Неухильне нарощування в КНР нормативних актів, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, тривало і в наступні роки (зокрема, був прийнятий Закон про запобігання шумового впливу на навколишнє середовище 1996 р.). Оновлення законодавства торкнулося і правоохоронної сфери. Держрадою КНР було прийнято Положення про місця попереднього ув'язнення (1990 р.), з введенням якого припинив свою дію відповідний розділ Положення про трудове перевиховання 1954 Наприкінці 1994 р. за цим Положенням пішов Закон КНР про в'язницях. Загальний напрямок цих актів можна визначити як гуманізацію утримання ув'язнених під вартою, а стосовно до другого акту - і загальну гуманізацію системи виконання покарань (можливість пом'якшення покарання або дострокового умовного звільнення за клопотанням тюремної адміністрації, виконання покарання поза місцями ув'язнення і т. п.). Разом з тим режим утримання ув'язнених продовжує залишатися досить суворим. Нове законодавство не передбачає виправно-трудових таборів (загонів) в якості місць ув'язнення, обмеживши останні в'язницями і виховними закладами для неповнолітніх злочинців. Тюрми повернуті у ведення Міністерства юстиції. Законом не передбачено і норм, що легалізували "працевлаштування" ув'язнених після відбуття ними покарання, як це було передбачено в Положенні 1954 До місць ув'язнення законом не віднесені вже згадувані вище виховно-трудові установи, які є формою ізоляції від суспільства правопорушників, які не підлягають кримінальній відповідальності. Ізоляція проводиться нині в адміністративному порядку і не є безстроковою (до "перевиховання"), але може тривати максимум чотири роки. Однією з тенденцій сучасного правового розвитку КНР є поступова заміна раніше прийнятих законів новими редакціями, які істотно змінюють їх зміст. Так, в 1996 р. був прийнятий у новій редакції Кримінально-процесуальний кодекс КНР. Прийняття Кодексу після багатьох років свавілля і беззаконня стало важливою подією в житті китайського суспільства. Новий Кодекс повинен був врахувати і зростання правової грамотності населення, і істотне розширення числа дипломованих юристів, він істотно посилив гарантії прав особистості в суді. З вступом КПК чинності припинили дію Положення КНР про арешти і затриманнях, Постанова ПК ВЗНП про порядок термінового винесення судових рішень щодо злочинців, серйозно порушують громадський порядок, Постанова ПК ВЗНП з питання про терміни вирішення кримінальних справ. Аналогічною була і доля Кримінального кодексу КНР, вперше прийнятого одночасно з КПК в 1979 р. Діюча його редакція прийнята ВЗНП в 1997 р. У 1989 р. Постановою ПК ВЗНП про додаткові заходи покарання за корупцію була вперше введена кримінальна відповідальність для юридичних осіб. У 1995 р. така ж відповідальність була введена Постановою ПК ВЗНП про санкції за порушення Закону про компанії. Ці постанови, як і багато інших, були інкорпоровані в нову редакцію Кодексу. У цьому зв'язку в Кодексі різко зросла як загальна кількість статей (з 192 до 452), так і статей Особливої частини (з 101 до 351). З Кодексу виключено поняття контрреволюційного злочину, перша глава Особливої частини КК озаглавлена "Злочини проти державної безпеки". Значно збільшилася кількість статей в главі про економічні злочини, яка називалася "Злочини проти соціалістичного економічного порядку" і містила всього 15 статей. Тепер глава називається "Злочини проти порядку соціалістичної ринкової економіки" і містить понад 90 статей. В окрему (заключну) главу Кодексу виділені військові злочини, окремі глави складають такі злочини, як корупція і хабарництво, злочини проти інтересів національної безпеки. В цілому Кримінальний кодекс в редакції 1997 може бути охарактеризований як крок вперед в кримінальному праві КНР. Він поєднує завдання підтримки строгого порядку в державі та суспільстві з гуманізацією права і правосуддя. Прийняття нових редакцій КПК і КК КНР свідчить про те, що в країні продовжує нарощуватися досить обширний пласт модернізованого законодавства з різних галузей права. Однак забезпечення дії права в соціально-економічному і політичному житті Китаю - непросте завдання. Вона тісно пов'язана з усім ходом розвитку країни, подоланням економічної і культурної відсталості, поширенням освіти, подоланням пережитків феодального минулого. |
||
| « Попередня | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" Відновлення та розвиток правової системи КНР (кінець 70-х -90-і рр..). " |
||
|
||