| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6. ДОПОМІЖНІ ОРГАНИ ТА УСТАНОВИ ПРИ ЧОЛІ ДЕРЖАВИ |
||
|
Наведемо окремі приклади. До 1857 року Президенту США не виділялися кошти навіть на утримання особового секретаря. У зазначеному році Конгрес вперше асигнував кошти на утримання штату Білого дому (резиденції Президента), включаючи особистого секретаря, керуючого резиденцією, кур'єра, а також резервний фонд. До вбивства Президента Вільяма Маккінлі в 1901 році главі держави не покладалися навіть секретні агенти охорони. У 1939 році було засновано Виконавче управління Президента (ИУП), яке нині налічує приблизно 1,5 тис. осіб і включає 9 підрозділів: Апарат Білого дому (спеціальні помічники Президента), Адміністративно-бюджетне управління, Рада національної безпеки, Економічна рада, Рада з якістю навколишнього середовища та ін Одні підрозділи координують діяльність всередині самої системи федеральної виконавчої влади, інші ж звертають свої зусилля зовні цієї системи: узгоджують президентські програми із законодавцями, підтримують контакти з зацікавленими групами і т.д. Ряд дослідників вважає, що ИУП має більшу політичну вагу, ніж Кабінет, що складається з керівників урядових відомств. У Франції апарат Президента республіки - «будинок Президента» - налічує більше 500 чоловік і підрозділяється на цивільний і військовий. Найважливіша структура «громадянського дому» - генеральний секретаріат, який виступає головним інструментом політичної дії Президента і координуючий діяльність міністерств та інших відомств. Генеральний секретар, який керує всім персоналом Єлисейського палацу (резиденції Президента), є довіреною особою Президента і підтримує контакти з Урядом і Парламентом. Важливу роль в апараті відіграє також кабінет, що забезпечує повсякденне обслуговування Президента, включаючи необхідні контакти. Для координації діяльності відомств Президент створює під своїм керівництвом міжміністерські поради. При парламентарних формах правління апарат глави держави, як правило, більш скромний. У монархіях він часом має статус міністерства двору. Допоміжний апарат дозволяє главі держави отримувати альтернативну офіційних каналах інформацію, забезпечувати необхідне, підчас неформальне, взаємодія з конституційними органами влади, силовими установами та ін Керівний і в певній частині спеціалізований персонал цього апарата являє собою так зване політичне чиновництво, особисто пов'язане з главою держави і зазвичай покидає свої посади з його вибуттям. У соціалістичних державах їх глава, якщо очолює одночасно комуністичну партію, використовує головним чином апарат її центрального комітету, який нерідко грає значно важливішу роль, ніж конституційні органи влади та їх апарат. Втім, обслуговуючий главу держави чиновний персонал легко перетікає з партійних структур у власне державні і назад. Деякі допоміжні органи і установи, що діють при главі держави, набувають конституційний статус. Перш за все це відноситься до органів військово-політичного керівництва, що діє під головуванням глави держави при здійсненні ним функції верховного головнокомандувача збройними силами. Констітуціоналізаціі таких органів була характерна в останні десятиліття для соціалістичних держав. Наприклад, розд. 4 гл. III Конституції Китайської Народної Республіки (ст. 93-94) спеціально регулює статус вже згадуваного нами Центральної військової ради (ЦВС), утвореного Всекитайским зборами народних представників. Конституційний статус цього органу не включає, проте, його повноважень, які залишаються невідомими. Хоча в Конституції КНР зв'язок цього органу з главою держави - Головою КНР - не позначений, на практиці Голова КНР, будучи одночасно керівником Комуністичної партії Китаю, очолює ЦВС, що представляє собою, як зазначалося, державну іпостась військового органу ЦК КПК. У ряді постсоціалістичних країн ця тенденція виявилася успадкованої від соціалістичного минулого. Так, згідно з ч. 1 ст. 92 румунської Конституції Президент, будучи головнокомандувачем збройними силами, здійснює функцію голови Верховної ради оборони країни. Іранська Конституція в ст. 112 передбачає Рада потреб нації, постійні і змінювані члени якого призначаються Керівником. Він скликається Керівником у випадках розбіжності думок між ІКС і Охоронним радою щодо відповідності законопроекту принципам шаріату (мусульманського права) чи Конституції, а також для розгляду інших питань. Конституція Греції передбачає в ст. 39, що Президент Республіки утворює при собі і під своїм головуванням Рада республіки у випадках, передбачених Конституцією, а також в інших випадках, які, на його думку, мають серйозне значення для країни. Ця Рада включає колишніх президентів, які обиралися демократичним шляхом, Прем'єр-міністра, голови Палати депутатів, керівника основної опозиційної партії і колишніх прем'єр-міністрів, які отримували свою владу від Палати депутатів чи уряди яких користувалися довірою цієї Палати. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6. ДОПОМІЖНІ ОРГАНИ ТА УСТАНОВИ ПРИ ЧОЛІ ДЕРЖАВИ " |
||
|
||