Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 5. Земельно-правові норми

Земельно-правова норма, як і всяка інша правова норма, має свою внутрішню структуру, тобто складові частини, пов'язані між собою певним логічним змістом. Таких частин в земельно-правовій нормі три: гіпотеза, диспозиція і санкція.
Гіпотеза являє собою опис умов дії правової норми. При цьому "умова" не обов'язково має бути детальним описом, зазвичай лише вказується на те чи інше фактичне обставина, подія, дія. Так, у законодавстві про землю міститься чимало статей, в яких вказуються дуже короткі фактичні обставини, необхідні для застосування даної правової норми. Цим фактичним обставиною може бути, наприклад, те, що користувачем землі є громадянин чи державна, громадська організація. В інших нормах мається на увазі громадянин не взагалі, а, наприклад, що проживає у місті, на селі; та чи інша організація може бути користувачем земель сільськогосподарського призначення, держлісфонду і т.п. У гіпотезі не обов'язково присутність слова, що вказує на умова, але воно завжди мається на увазі.
Друга частина правової норми - диспозиція, яка вказує, якою повинна бути поведінка людей (організацій, підприємств, установ) за наявності передбачених гіпотезою фактичних обставин чи умов. Так, якщо громадянин висловить бажання займатися індивідуальною трудовою діяльністю в сільському господарстві і якщо він має досвід і здібності для цього (гіпотеза), йому має бути надано земельну ділянку для ведення селянського господарства. У яких розмірах, в якій місцевості, на якому праві, за яких умов - відповіді на ці питання треба шукати в диспозиціях інших правових норм.
Санкція - це елемент правоохоронної норми. Вона, природно, може бути відсутнім у правовій нормі, розрахованої на регулювання позитивних дій. Правоохоронна ж норма передбачає заходи впливу до порушників земельного законодавства, тобто до осіб, що не дотримуються приписи регулятивної норми. Санкція може бути не тільки карає (штрафної), а й просто правовосстановительной, розрахованої лише на відновлення порушеного права.
Особливість охоронної норми в земельному праві полягає ще і в тому, що ця норма може не містити самої санкції, якщо ця санкція міститься в інших галузях законодавства. Так, кримінально-правові санкції за суспільно небезпечні земельні правопорушення треба шукати, як відомо, в Кримінальному кодексі РФ; адміністративно-правові санкції - в Кодексі про адміністративні правопорушення. Відновлювальна санкція міститься в ст. 15 Цивільного кодексу, в якій зазначено, що правопорушник зобов'язаний відшкодувати потерпілій стороні збитки в повному обсязі. Враховуючи це, охоронні норми в земельному законодавстві можуть бути досить короткими, наприклад у вигляді формули: збитки, завдані порушенням прав власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі (ст. 62 Земельного кодексу РФ). Сам характер відшкодування міститься, як було зазначено, в іншій правовій нормі.
Необхідно також мати на увазі, що будь-яка правова норма, в тому числі і земельно-правова, розрахована на якісь узагальнені, типові ситуації і не завжди достатньо однозначно може бути застосована до конкретних випадків. Це вимагає вдумливого вивчення правової норми і виникаючих на її основі земельних правовідносин. Процес пізнання правової норми, тобто з'ясування її справжнього сенсу і рамок практичного застосування, називається тлумаченням правової норми.
Тлумачення може бути легальним (офіційним) і науковим (неофіційними). Легальне тлумачення дається самим законодавцем або уповноваженою ним органом. Воно є обов'язковим для практичного застосування.
Наукове тлумачення дається вченими-правознавцями або науковими установами. Воно має рекомендаційний характер і не є обов'язковим для практичного застосування. Процес пізнання ускладнюється іноді тим, що для уникнення небажаних повторень у законодавстві про землю маються відсильні норми, тобто норми, які не викладають повністю їх змісту, а відсилають до інших статей даного чи навіть іншого нормативного акта.
У земельному законодавстві є безліч норм, які за способом правових приписів покликані посилити регулятивну і правоохоронну функції земельного права. Це зобов'язують, які забороняють і управомочивающие норми.
Зобов'язує (імперативна) норма проголошує обов'язок вчинити певну активну дію. Так, ст. 13 ЗК РФ зобов'язує всіх власників землі здійснювати комплекс заходів щодо охорони своїх земель.
Заборонна норма встановлює обов'язок не вчиняти дій, заборонених цією нормою. На відміну від зобов'язуючих норм, що вимагають активних дій, забороняючі норми наказують утримуватися від вчинення дій, небажаних з точки зору закону. Наприклад, ст. 14 ЗК РФ забороняє здійснювати виробництво і реалізацію сільськогосподарської продукції на землях, які зазнали радіоактивного і хімічного забруднення.
Управомочивающие (роздільна) норма дає право учасникам земельних відносин вчиняти певні дії, зазначені у цій нормі (наприклад, виробляти посіви і насадження, здавати угіддя в оренду тощо).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 5. Земельно-правові норми "
  1. 44. Джерела земельного права
    земельного права розуміються нормативно-правові акти, що встановлюють, змінюють або скасовують земельно-правові норми, мета яких - регулювання земельних відносин. Земельне законодавство відповідно до Конституції РФ перебуває у спільному віданні РФ і суб'єктів РФ. До джерел земельного права відносяться: 1) Конституція РФ, що встановлює загальні принципи регулювання
  2. § 4. Муніципальної-правові норми, інститути, суб'єкти.
    Земельного, трудового та ін.) Таку подвійну природу мають інститути муніципальної служби, муніципальної власності, форм безпосередньої демократії, місцевих фінансів та ін Муніципальної-правові відносини - це ті врегульовані нормами права суспільні відносини, які виникають в процесі здійснення місцевого самоврядування. У муніципально-правових відносинах:
  3. § 5. Місце муніципального права в правовій системі Російської Федерації
    земельною правом; участь органів місцевого самоврядування в охороні навколишнього природного середовища відноситься до екологічного права і т.д. Рекомендована література. 1. Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003. 2. Автономов А.С. Біля витоків громадянського суспільства та місцевого самоврядування. М., 1998. 3. Конституційне законодавство Росії / Під ред. проф.
  4. § 5. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі містобудування, житла, транспорту та зв'язку.
    Земельної ділянки. Дозвіл на введення об'єктів в експлуатацію при здійсненні будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, розташованих на територіях поселень, повинні видаватися за заявою забудовника органом місцевого самоврядування, який видав дозвіл на будівництво. У підготовці документів територіального планування муніципальних
  5. § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
    земельного права, не змінюючи своєї первинної галузевої приналежності, потрапляють в поле дії норм муніципального права, перетворюються в засоби та муніципального регулювання. Іншими словами, у сфері місцевого самоврядування муніципальне право набуває по відношенню до норм інших галузей (за винятком конституційного права) роль керуючої, орієнтує системи. У цьому бачиться особлива
  6. § 2. Місце муніципального права в російському праві
    земельне право з'єднує цивільно-правові та адміністративно-правові режими стосовно такого об'єкту правового регулювання, як землі (і деяким іншим). До числа комплексних галузей права відносять також екологічне, водне, лісове, торгове право, т.п. галузі. Таким чином, комплексні галузі надбудовуються над профілюючими галузями. Муніципальне право в силу своєрідності
  7. § 5. Система муніципального права
    земельного, адміністративного, фінансового права, інші норми входять в систему муніципального права в тій частині, в якій вони спрямовані на регулювання муніципальних відносин, тобто функціонально. При цьому вони початково перебувають в системі своїх галузей права. Власне муніципальної-правові норми поділяються на загальну і особливу частини. Загальна частина - сукупність норм, що поширюють свою
  8. § 2. Законодавство про місцеве самоврядування: поняття і структура
    земельне, природоохоронне, адміністративне законодавство). Їх включення в муніципальне законодавство є функціональним, а не абсолютним. Статусну структуру права реально представити як сукупність норм різних галузей права, що визначають правове становище конкретних суб'єктів, зокрема, муніципальних утворень і їх внутрішніх суб'єктів (жителів, органів місцевого
  9. § 3. Окремі джерела муніципального права
    правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Для вітчизняного місцевого самоврядування основоположним міжнародним актом є Європейська хартія місцевого самоврядування. Існує точка зору, згідно з якою Хартія з юридичної силі вище Конституції РФ, однак із цим навряд
  10. § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
    земельних відносинах, соціальний захист населення, охороні здоров'я, освіті, культурі, молодіжній політиці , фізичну культуру і спорт, житлово-комунальному господарстві, приватизації муніципального житлового фонду, містобудуванні та благоустрої, торгівлі, охорони природи, охорони громадського порядку, цивільної оборони, надзвичайних ситуаціях. Однак після введення в дію
© 2014-2022  yport.inf.ua