загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

1.5.4. Особливий порядок прийняття і зміни

Конституцію характеризує і така юридична властивість, як особливий порядок її прийняття і зміни.
Щодо прийняття насамперед важливо те, що проходить воно в обстановці гласності і підвищеного інтересу суспільства: прийняття конституції - це історична подія. Якщо про звичайний законі багато людей часто знають дуже мало, то і текстом проекту, і дискусіями про зміст конституції, і розкладом сил у суспільстві "за" і "проти" нового основного закону, як правило, цікавиться таки набагато більше число громадян. До того ж проекти звичайних законів, навіть федеральних конституційних законів, публікуються далеко не завжди; проекти же конституцій з'являються і на сторінках газет з великим тиражем, і видаються окремими брошурами.
Особливий порядок прийняття конституцій може складатися і в спеціальній організації масового (всенародного) обговорення її проекту. Раніше було сказано, що у вітчизняній конституційній історії такі заходи проводилися.
Нарешті, особливий порядок прийняття може виражатися про винесення проекту конституції на всенародне голосування (референдум), що і мало місце у зв'язку з діючою Конституцією РФ. Результати референдуму є обов'язковими і означають прийняття або неприйняття конституції народом. У разі прийняття вона набуває державно-обов'язкову силу, хоча це і не виключає офіційного проголошення парламентом або президентом країни, центральною виборчою комісією прийняття конституції і вступу її в силу.
Особливий порядок зміни конституції - це спеціально ускладнені процедури подання проектів, обговорення і прийняття законів про внесення змін до неї.
У тому випадку, якщо закон про зміни і доповнення конституції приймається парламентом, це зазвичай супроводжується вимогою кваліфікованої більшості голосів на користь такого закону. Наприклад, для зміни Конституції СРСР 1977 р. закон мав отримати не менше двох третин голосів від загального числа депутатів у кожній палаті Верховної Ради СРСР (для прийняття звичайного закону достатньо було простої більшості). Зміна і доповнення попередньої Конституції РФ виробляв З'їзд народних депутатів РФ законом, прийнятим більшістю не менше двох третин від загальної кількості народних депутатів РФ (ст. 185).
Додаткові вимоги можуть обумовлюватися різними факторами. Один з них - потреба врахування інтересів суб'єктів федерації. Так, при конституційній реформі в РФ 21 квітня 1992 р. найважливішим моментом якої було відображення в Основному Законі Федеративного договору і визнання суб'єктами РФ не тільки республік, а й автономних і територіальних утворень, в згадану ст. 185 Конституції включили додаток: зміни і доповнення статей Конституції РФ, що стосуються федеративного устрою РФ, не можуть бути здійснені З'їздом в односторонньому порядку і проводяться за погодженням з республіками, краями, областями, автономною областю, автономними округами, містами Москвою і Санкт-Петербургом в особі їх Рад народних депутатів.
Особливий варіант спеціальних вимог - зробити так, щоб, як кажуть, відпало саме бажання змінювати конституцію і тим самим забезпечувалася б її стабільність. Наочний тому приклад - процедура зміни діючої Конституції РФ 1993 р., передбачена в розділі 9 - "Конституційні поправки та перегляд Конституції".
Згідно ст. 134 пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції РФ можуть вносити Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів СФ або депутатів ГД.
У зазначеній главі 9 її положення з точки зору порядку зміни Конституції поділені на чотири частини.
Перша частина - це положення глав 1 "Основи конституційного ладу", 2 "Права і свободи людини і громадянина" і самої глави 9. Ці положення не можуть бути переглянуті самим Федеральними Зборами - парламентом РФ. ФС вправі лише дати початкову оцінку відповідних пропозицій. Стаття 135 (ч. 2) говорить: якщо пропозиція про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції РФ буде підтримано трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів СФ і депутатів ГД (тобто не однієї, а обох палат), то в Згідно з федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори. Воно, згідно з ч. 3, або підтверджує незмінність Конституції РФ, або розробляє проект нової Конституції РФ, який приймається Конституційними Зборами двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виноситься на всенародне голосування. При проведенні всенародного голосування Конституція РФ вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні (за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців).
Друга частина - це поправки до глав 3-8 Конституції (тобто до її решті тексту). Відповідно до ст. 136 вони приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону. (Нагадаємо, що за ст. 108 Конституції для прийняття такого закону потрібно не просте, а кваліфікована більшість голосів - не менше трьох чвертей до СФ та двох третин в ГД). Однак цього недостатньо: прийняті поправки вступають в силу після їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж двох третин суб'єктів РФ.
У постанові Конституційного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. у справі про тлумачення ст. 136 говориться, що поправки до глав 3-8 приймаються у формі особливого правового акта - закону РФ про поправку до Конституції Російської Федерації * (6). У порядку реалізації даної постанови КС до прийнято Федеральний закон від 6 лютого 1998 р. "Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації" * (7), про зміст якого і проблемах його реалізації докладно говориться в останній главі даної книги .
Третя частина - це зміни ст. 65 Конституції РФ, що стосуються складу суб'єктів РФ. Згідно ч. 1 ст. 137, вони вносяться на підставі федерального конституційного закону про прийняття в РФ і утворення в її складі нового суб'єкта РФ, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта РФ.
Четверта частина - зміни, що стосуються найменування суб'єкта РФ. У ч. 2 ст. 137 Конституції зазначено: у разі зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу нове найменування суб'єкта РФ підлягає включенню до ст. 65 Конституції РФ.
Конституційний Суд РФ у постанові від 28 листопада 1995 р. по справі про тлумачення ч. 2 ст. 137 Конституції визначив, що зміни найменування суб'єкта включаються в текст ст. 65 указом Президента РФ на підставі рішення суб'єкта РФ, прийнятого у встановленому ним (тобто суб'єктом - С.А.) порядку. У спірних випадках, говориться в постанові. Президент використовує повноваження, передбачені ч. 1 ст. 85 Конституції РФ * (8). У ч. 1 ст. 85 сказано, що Президент використовує погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади РФ і суб'єктів РФ, а також між такими органами суб'єктів. У разі недосягнення узгодженого рішення Президент може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду. Думається, оскільки мова йде про зміну Конституції РФ, це буде КС РФ.
У зв'язку з прийняттям і зміною Конституції є чимало проблем. Оскільки вони актуальні для сьогодення і майбутнього нашої країни, їх розгляду присвячена частина останньої глави даної роботи.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.5.4. Особливий порядок прийняття та зміни "
  1. Стаття 420. Терміни введення в дію цього Кодексу
    особливий порядок (див. ст. 421 ТК і коммент. До неї). 2. З дати введення в дію ТК, тобто з 1 лютого 2002 р., втратив чинність КЗпП, прийнятий 9 грудня 1971 Верховною Радою СРСР, з наступними змінами та доповненнями (див. ст. 422
  2. Розділ X. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК СУДОВОГО розбираючи-тва
    Розділ X. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК СУДОВОГО
  3. ЧАСТИНА ЧЕТВЕРТА. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК КРИМІНАЛЬНОГО СУДОЧИНСТВА
    ЧАСТИНА ЧЕТВЕРТА. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК КРИМІНАЛЬНОГО
  4. Глава 40. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ за згодою обвинуваченого з пред'явленим йому обвинуваченням
    Глава 40. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ за згодою обвинуваченого з пред'явленим йому
  5. Глава 40.1. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ ПРИ УКЛАДАННІ ДОСУДОВОГО УГОДИ ПРО СПІВРОБІТНИЦТВО
    Глава 40.1. ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ ПРИ УКЛАДАННІ ДОСУДОВОГО УГОДИ ПРО
  6. Стаття 306. Зміна визначених сторонами умов трудового договору роботодавцем
    особливий порядок зміни визначених сторонами умов трудового договору, як обов'язкових, так і додаткових. На жаль, коментована стаття недостатньо чітко визначає, чи вправі роботодавець - фізична особа змінювати умову про трудової функції працівника. Вважаємо, що відповідь на це питання має бути негативним. За змістом ст. 74 ТК зміна визначених сторонами умов
  7. Стаття 118. Щорічна додаткова оплачувана-мий відпустку за особливий характер роботи
    особливий характер роботи, а також мінімальна тривалість цієї відпустки і умови його надання визначаються Урядом Російської
  8. Стаття 168. Порядок введення в дію цього Кодексу
    прийнятий Федеральний закон від 24.04.2008 N 49-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про опіки і піклування "", який набув чинності 1 вересня 2008 * (178) Имеющие місце зміни знайшли своє відображення в СК. 2. СК вже давав перелік законів, які втратили з 1 березня 1996 р. (дати введення в дію СК) свою силу.
  9. Тема 12. Соціалістичне право як особливий історія-чний тип права
    особливий історія-чний тип
  10. Глава 16. Держава як особливий об'єкт в міжнародне право
    особливий об'єкт в міжнародному приватному
  11. 1. Сутність зберігання на товарному складі
    особливий інтерес в силу того, що договір зберігання на товарному складі має важливе значення в майновому обороті, а його специфіка складалася протягом багатьох років шляхом синтезу національних правових систем і звичаїв міжнародної торгівлі. Відносини зберігання на товарному складі вперше в Росії врегульовані на рівні ЦК. Але прийняті в зовнішньоторговельному обороті стандарти складського зберігання в
  12. Наслідки зміни і розірвання договору
    прийняття виконання внаслідок того, що воно втратило для нього інтерес через прострочення боржника має право вимагати відшкодування збитків, викликаних розірванням
  13. Стаття 118. Щорічна додаткова оплачувана відпустка за особливий характер роботи
    особливий характер роботи. Згідно ч. 2 коментованої статті перелік категорій таких працівників, а також мінімальна тривалість додаткової оплачуваної відпустки за особливий характер роботи та умови його надання визначаються Урядом РФ. Як приклад можна привести відпустки працівникам територіальних органів, а також працівникам, відрядженим в Чеченську Республіку.
  14. Стаття 49. Зміна і доповнення угоди
    порядок внесення змін і доповнень до укладену ними угоду. Наприклад, передбачити , що зміни вносяться за погодженням сторін після проведення консультацій або за рішенням галузевої комісії з ведення колективних
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка