загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

2.1.4. Соціальне управління і самоврядування

Відомо, що в людському суспільстві цілепокладання і целеосуществления властиві не тільки керуючим, а й керованим підсистем. Особи, що виступають як соціального об'єкта впливу, наділені волею і свідомістю, домагаються досягнення певних цілей, підпорядковують їм свою діяльність, тим самим активно беручи участь в цілеспрямованій організації життєдіяльності будь керованої підсистеми.
Свідома саморегуляція в суспільстві характеризується як целеполаганием, так і целеосуществления. Тим не менш, вона навряд чи може розцінюватися як соціального управління в точній його значенні. Це, швидше, область самоврядування, оскільки йдеться про впорядкування власної поведінки, про сообразованіем його з певними установками і масштабами поведінки.
Самоврядування в точному сенсі не має своїм прямим призначенням надання зовнішнього впливу на інші соціальні організми, а виражається у виробленні лінії своєї поведінки, у прийнятті та здійсненні тих чи інших рішень щодо себе. У внутрішній його структурі не містяться керуюча і керована підсистеми, пов'язані з об'єктно-суб'єктними відносинами. Відповідно, всі самоврядувальні процеси відбуваються в рамках свідомої саморегуляції, взятої у специфічному зрізі. П.2, 3 ст. 3 Конституції РФ свідчать, що «народ здійснює свою владу безпосередньо ... Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори». Відповідно до п. 1 ст. 30 Конституції РФ «кожен має право на об'єднання ... Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується». Ст. 130 Конституції України встановлює, що «1. Місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. 2. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення ... ».
Реальне співвідношення соціального управління і самоврядування завжди історично конкретно; залежить від типу і деяких інших якостей відповідної суспільно-економічної формації і особливостей тих соціальних процесів, які упорядковуються. В одних історичних умовах і щодо одних суспільних явищ управління і саморегуляція доповнюють (приклад: правова держава - громадянське суспільство), а в інших - виключають одне одного (тоталітарна система на різних стадіях своєї еволюції).
Досить сказати, що радянська форма правління, по суті, виключала місцеве самоврядування, оскільки Ради знизу доверху, тобто починаючи з селищ (сіл, сіл), були органами державної влади, частиною керуючої підсистеми і фактично поглинали всяке місцеве самоврядування. Нині в Росії конституційно визнано місцеве самоврядування, що не входить в систему органів влади і, отже, доповнює керуючу підсистему.
Курс російської державної політики на правову державу і громадянське суспільство невіддільний від становлення самоврядування, якому на нинішньому етапі розвитку країни необхідно приділяти особливу увагу. При цьому місцеве самоврядування розглядається як цементуюче початок у збереженні державної цілісності Росії, як «життєздатний рівень влади» і в той же час як найбільш перспективна форма самоорганізації людей.
У Конституції Республіки Татарстан також містяться аналогічні правоположения, націлені на введення місцевого самоврядування в районах, містах та інших поселеннях республіки.
Найважливішим напрямком взаємодії між державними органами і місцевим самоврядуванням є державний контроль, здійснюваний федеральними та регіональними органами державної влади. Фахівці виділяють два види подібного контролю: контроль дотримання законів і законності в діяльності органів МСУ і контроль за здійсненням органами МСУ окремих державних повноважень. В останньому випадку адміністративні органи держави вправі скасовувати акти органів МСУ, що викликає сумніви у частини юристів в конституційності подібних правоположеній.
У загальному вигляді державний контроль щодо місцевого самоврядування здійснюється в таких формах, як:
? судовий контроль, здійснюваний за допомогою конституційного, адміністративного, цивільного і кримінального судочинства (на предмет правомірності діяльності та рішень місцевих органів та їх посадових осіб);
? прокурорський нагляд, що здійснюється на основі ФЗ «Про прокуратуру» щодо виконання місцевими органами та посадовими особами чинного законодавства;
? адміністративний контроль і нагляд.
Місцеве самоврядування, будучи самостійним інститутом публічної влади громадянського суспільства, у правовій державі має різноманітні інструменти надання зворотного на останнє:
? виконання рішень органів МСУ всіма підприємствами, організаціями, установами незалежно від їх організаційно-правових форм;
? створення погоджувальних комісій з органами державної влади для вирішення спірних питань;
? звернення до суду за захистом своїх законних повноважень, у тому числі і щодо неправомірних (оспорюваних) дій та рішень органів державної влади;
? участь у регіональному законотворчості допомогою реалізації права законодавчої ініціативи у регіональному парламенті;
? за допомогою участі в діяльності різних об'єднань муніципальних утворень (Конгрес МО, Союз російських міст тощо);
? участь у проведенні федеральних і регіональних виборів і референдумів;
? здійснення переданих ними окремих державних повноважень.
Виступаючи гарантом місцевого самоврядування, Російська Федерація відповідно до ст. 133 Конституції РФ забезпечує судовий захист місцевого самоврядування, компенсує додаткові витрати, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, встановлює заборону на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією РФ і федеральними законами.
Запитання для самоконтролю
1) Яку роль у суспільстві відіграють хаос і порядок?
2) Які елементи в своїй сукупності утворюють механізм соціальної регуляції?
3) Наведіть приклади стихійної регуляції.
4) Як співвідносяться стихійна і свідома соціальна регуляція?
5) Які різновиди свідомої регуляції виділяють в науці; що їх об'єднує і в чому їх принципова відмінність?
6) Що (властивості) притаманне соціально-функціонального управління?
7) Як будуються взаємини між громадянським суспільством і правовою державою з позиції дії механізмів соціальної регуляції?
8) Який інститут громадянського суспільства Конституція РФ стверджує як вираження влади народу?
9) Які форми взаємодії держави та органів місцевого самоврядування передбачає вітчизняне законодавство?
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1.4. Соціальне управління і самоврядування "
  1. 1.2. Соціальне управління: поняття, загальні риси, види, елементи
    соціальні групи, окремих індивідів з метою впорядкування їх діяльності, підвищення рівня організованості соціальної системи. Спільні риси соціального управління: 1) існує там, де має місце спільна діяльність людей і їх спільнот; 2) забезпечує впорядковане вплив на учасників спільної діяльності; 3) спрямована на досягнення певної
  2. .1. Управління: поняття, ознаки, види
    соціальну), в результаті якого досягається її впорядкованість, розвиток у відповідності з поставленими цілями. Ознаки управління: - обов'язково якість цілісної організованої системи; - наявність обов'язкових елементів: суб'єкта управління та об'єкта управління; - певна спрямованість, досягнення поставленої мети (управлінського результату); - служить
  3. Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
    управління в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено відповідно до
  4. Стаття 35.1. Участь органів соціального партнер-ства у формуванні та реалізації державної політики у сфері праці
    соціально-трудових відносин і пов'язаних із ними економічних відносин федеральні органи державної вла-сті, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати умови для участі відповідних комісій з регулювання соціально-трудових відносин (у випадках, коли такі комісії на відповідному рівні соціального
  5. Стаття 23. Поняття соціального партнерства в сфері праці
    соціального партнерства в сфері праці. Запропоноване визначення включає всі види взаємодії між працівниками (їх представниками), роботодавцями (їх представниками) і органами державної влади або органами місцевого самоврядування. 2. Взаємодія може проявлятися у проведенні консультацій, веденні колективних переговорів і укладанні колективних договорів, угод, участь
  6. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    управління - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями. І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна
  7. 2. Органи опіки та піклування
    соціального захисту населення. Орган опіки та піклування підбирає осіб, яких можна призначити опікуном (піклувальником), здійснює нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників, в необхідних випадках надає їм допомогу і сприяння, розглядає скарги на неправильні дії опікунів та піклувальників, вживає відповідних заходів у разі виявлення обставин, що негативно впливають
  8. Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
    управління в відношенні градообразующей організації може бути продовжено арбітражним судом не більше ніж на рік при наявності клопотання органу місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання поруки за зобов'язаннями
  9. § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
    управління і
  10. Стаття 25. Сторони соціального партнерства
    соціального партнерства є працівники і роботодавці в особі уповноважених у встановленому порядку представ-ників. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування є сторонами соціального партнерства у випадках, коли вони виступають в якості роботодавців, а також в інших випадках, передбачених трудовим законодавством. (частина друга введена Федеральним законом
  11. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
    управління і
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка