ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Ф.Ф. Фаткуллин. Теорія держави і права, 2009 - перейти до змісту підручника

2.1.3. Роль управління в упорядкуванні суспільних систем

У громадських системах, включаючи правові, свідома регуляція в чому пов'язана з соціальним управлінням. Їх об'єднують «людська природа», свідоме спрямування системи до заданої мети, сообразованіе цієї мети з усвідомленими потребами, ціннісними орієнтаціями і т.д.
Навіть у сучасних умовах, коли в соціальному управлінні все ширше використовуються математичні методи, всі зростаючі можливості сучасної обчислювальної техніки, в ньому вирішальними залишаються громадські, «людські» чинники.
Разом з тим між соціальною регуляцією і соціальним управлінням існують певні відмінності. Давно помічено, що регулювання суспільних відносин виконує роль одного з компонентів соціального управління, існуючого поряд з керівництвом, організацією, координацією і контролем, що управління слід співвідносити нема з будь свідомої регуляцією, а лише з її одним різновидом - з функціональним регулюванням. Кожен цикл управлінського процесу складається з численних операцій (збір та обробка інформації про сюжеті об'єкті, прогнозування його тенденцій, визначення стратегії і тактики впливу на нього, вироблення і прийняття рішення, організація його виконання, контроль тощо), де функціональне регулювання фігурує в ролі стрижневого елемента і способу досягнення мети.
Соціальне управління неминуче передбачає безперервне двостороннє вплив двох підсистем, одна з яких є керуючою, інша - керованою. Керуюча підсистема, яка відіграє роль суб'єкта управління, - це хто і що управляє; керована підсистема, що виступає як соціальний об'єкт впливу, - хто і що управляється.
В якості соціального об'єкта, тобто керованої підсистеми, тут виступають окремі члени суспільства, їх групи, колективи, освіти і естественноісторіческіе спільності, виробничі та інші об'єднання, різні сфери життєдіяльності людей, суспільство в цілому. Причому кожен з них відноситься до класу великих змішаних об'єктів, містить в собі, як правило, і людські, і речові компоненти, виключно складний за кількістю і будовою утворюють його елементів.
По суті ті ж соціальні феномени є (зрозуміло, в інших зв'язках) суб'єкт організуючого впливу, керуючу підсистему. У суспільстві не спостерігається жорсткого прив'язування одних елементів до об'єкта, а інших - до суб'єкта управління. Те, що в даному конкретному відношенні є соціальним об'єктом впливу, в іншому стає його повнокровним суб'єктом. Наприклад, місцеві державні та громадські організації, будучи соціальним об'єктом управління з боку вищестоящих органів, в той же час виступають у ролі важливого суб'єкта управління щодо всіх тих, хто перебуває під їх організуючим впливом. Все залежить в кожному випадку від конкретної системи координат. Однак дана обставина, що показує складність природи соціальних організмів, не дає достатньої підстави ні для відмови у виділенні в структурі соціального управління об'єкта і суб'єкта, ні для їх змішання. Воно свідчить тільки про те, що ці організми поєднують в собі властивості керованої і керуючої підсистем, здатність у різних ситуаціях бути як об'єктом, так і суб'єктом управління залежно від конкретних факторів, в першу чергу від характеру відповідних соціальних зв'язків. У рамках одного і того ж суспільного відношення ні один з елементів системи не може служити одночасно і керуючої, і керованою підсистемами.
Історія світової цивілізації показує, що управління в тій чи іншій країні може здійснюватися за допомогою певних розпоряджень (команд), політичних директив, законів, різних їх поєднань і т.д. У недалекому минулому в нашій країні найбільш характерним було директивне управління, при якому спочатку партійними органами вироблялися політичні директиви, що викладаються в рішеннях з'їздів, пленумів і Центрального Комітету КПРС, а на їх основі приймалися акти безпосереднього управління. При цьому роль права і держави в організації життєдіяльності суспільства всіляко принижувала.
Тим часом західні країни давно перейшли на рейки управління за допомогою права, Закону. Саме цей шлях сприяє досягненню найбільших результатів у забезпеченні демократичності, економічності та ефективності управління. І одна з фундаментальних завдань Росії на сучасному етапі полягає саме в переході до такої системи управління з тим, щоб залишки директивного управління замінити управлінням за допомогою права, Закону. Це однаковою мірою відноситься до економічної сфери життєдіяльності суспільства.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1.3. Роль управління в упорядкуванні суспільних систем "
  1. 2.1. Впорядкованість як властивість суспільних систем. Способи її досягнення
    суспільних систем. Способи її
  2. .1. Управління: поняття, ознаки, види
    управління: - обов'язково якість цілісної організованої системи; - наявність обов'язкових елементів: суб'єкта управління та об'єкта управління; - певна спрямованість, досягнення поставленої мети (управлінського результату); - служить інтересам взаємодії основних елементів; - забезпечується системою певних засобів. Види управління: механічне,
  3. 1.2. Соціальне управління: поняття, загальні риси, види, елементи
    роль виконання рішення; - підведення підсумків, внесення
  4. § 1. Поняття і елементи механізму правового регулювання
    роль механізму правового регулювання полягає в організації соціального життя, здійсненні інтересів людей. Механізм правового регулювання - специфічний "канал", що з'єднує інтереси суб'єктів з цінностями і доводить процес управління до логічного результату. Прийнято вважати, що пряма і безпосередня мета механізму правового регулювання - регулювати суспільні
  5. 4. ВИБОРЧА СИСТЕМА
    впорядковані суспільні відносини, що становлять порядок виборів органів публічної влади. В основі своїй ця система регулюється конституційним правом, але не зводиться тільки до конституційних правовідносин. Вона. регулюється і неправовими нормами - корпоративними нормами громадських об'єднань, що беруть участь у виборах (насамперед статутами та іншими документами політичних партій),
  6. 2.4. Система адміністративного п
    управлінських відносин). Адміністративно-правовий інститут - комплекс адміністративно-правових норм, що регулюють певний вид управлінських відносин і які є частиною галузі адміністративного права. Існують такі інститути адміністративного права: - принципів державного управління; - адміністративно-правового статусу громадян (фізичних осіб); -
  7. Контрольні питання
    роль закону в системі континентального права. 6. Роль і значення судового контролю в континентальному праві. 7. Мусульманське право і його основні джерела. 8. Взаємодія російського права з іншими правовими системами
  8. 15.3.2. Поняття і види дисципліни праці
    впорядкованості інших відносин на основі права, законності. Є підстави вважати, що дисципліна праці являє собою належну упорядкованість суспільно організованого праці в усіх сферах життя людей, включаючи сюди як владне вплив на таку працю, так і його фактичне здійснення. Вона, визнаючи юридично значимі ланки діяльності і роботодавця, і працівника, складається
  9. § 4. Політична система суспільства: поняття, структура, функції
    управлінні беруть участь різні суб'єкти: держава (спеціально призначене для цієї мети), партії, політичні рухи, громадські об'єднання тощо Всі вони, надаючи активний вплив на політичне життя суспільства і здійснюючи політичну владу, об'єднуються в політичну систему. Політична система суспільства - це упорядкована на основі права і інших соціальних норм
  10. Організація розслідування злочинів
    впорядкування правоохоронної діяльності уповноважених на її ведення відомств; категорія, що об'єднує комплекс науково-правових приписів, що регулюють діяльність з розслідування злочинів у рамках боротьби із злочинністю на загальнодержавному
  11. 1.4. Державне управління: поняття, принципи, цілі
    роль за діяльністю органів виконавчої влади здійснюється органами законодавчої та судової влади, прокуратури, а також населенням (громадський контроль); - законність - діяльність органів виконавчої влади повинна будуватися на основі точного і неухильного дотримання та виконання Конституції і законів, відповідності доданих нормативних правових актів актам вищої
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка