| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.1.3. Роль управління в упорядкуванні суспільних систем |
||
|
Навіть у сучасних умовах, коли в соціальному управлінні все ширше використовуються математичні методи, всі зростаючі можливості сучасної обчислювальної техніки, в ньому вирішальними залишаються громадські, «людські» чинники. Разом з тим між соціальною регуляцією і соціальним управлінням існують певні відмінності. Давно помічено, що регулювання суспільних відносин виконує роль одного з компонентів соціального управління, існуючого поряд з керівництвом, організацією, координацією і контролем, що управління слід співвідносити нема з будь свідомої регуляцією, а лише з її одним різновидом - з функціональним регулюванням. Кожен цикл управлінського процесу складається з численних операцій (збір та обробка інформації про сюжеті об'єкті, прогнозування його тенденцій, визначення стратегії і тактики впливу на нього, вироблення і прийняття рішення, організація його виконання, контроль тощо), де функціональне регулювання фігурує в ролі стрижневого елемента і способу досягнення мети. Соціальне управління неминуче передбачає безперервне двостороннє вплив двох підсистем, одна з яких є керуючою, інша - керованою. Керуюча підсистема, яка відіграє роль суб'єкта управління, - це хто і що управляє; керована підсистема, що виступає як соціальний об'єкт впливу, - хто і що управляється. В якості соціального об'єкта, тобто керованої підсистеми, тут виступають окремі члени суспільства, їх групи, колективи, освіти і естественноісторіческіе спільності, виробничі та інші об'єднання, різні сфери життєдіяльності людей, суспільство в цілому. Причому кожен з них відноситься до класу великих змішаних об'єктів, містить в собі, як правило, і людські, і речові компоненти, виключно складний за кількістю і будовою утворюють його елементів. По суті ті ж соціальні феномени є (зрозуміло, в інших зв'язках) суб'єкт організуючого впливу, керуючу підсистему. У суспільстві не спостерігається жорсткого прив'язування одних елементів до об'єкта, а інших - до суб'єкта управління. Те, що в даному конкретному відношенні є соціальним об'єктом впливу, в іншому стає його повнокровним суб'єктом. Наприклад, місцеві державні та громадські організації, будучи соціальним об'єктом управління з боку вищестоящих органів, в той же час виступають у ролі важливого суб'єкта управління щодо всіх тих, хто перебуває під їх організуючим впливом. Все залежить в кожному випадку від конкретної системи координат. Однак дана обставина, що показує складність природи соціальних організмів, не дає достатньої підстави ні для відмови у виділенні в структурі соціального управління об'єкта і суб'єкта, ні для їх змішання. Воно свідчить тільки про те, що ці організми поєднують в собі властивості керованої і керуючої підсистем, здатність у різних ситуаціях бути як об'єктом, так і суб'єктом управління залежно від конкретних факторів, в першу чергу від характеру відповідних соціальних зв'язків. У рамках одного і того ж суспільного відношення ні один з елементів системи не може служити одночасно і керуючої, і керованою підсистемами. Історія світової цивілізації показує, що управління в тій чи іншій країні може здійснюватися за допомогою певних розпоряджень (команд), політичних директив, законів, різних їх поєднань і т.д. У недалекому минулому в нашій країні найбільш характерним було директивне управління, при якому спочатку партійними органами вироблялися політичні директиви, що викладаються в рішеннях з'їздів, пленумів і Центрального Комітету КПРС, а на їх основі приймалися акти безпосереднього управління. При цьому роль права і держави в організації життєдіяльності суспільства всіляко принижувала. Тим часом західні країни давно перейшли на рейки управління за допомогою права, Закону. Саме цей шлях сприяє досягненню найбільших результатів у забезпеченні демократичності, економічності та ефективності управління. І одна з фундаментальних завдань Росії на сучасному етапі полягає саме в переході до такої системи управління з тим, щоб залишки директивного управління замінити управлінням за допомогою права, Закону. Це однаковою мірою відноситься до економічної сфери життєдіяльності суспільства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2.1.3. Роль управління в упорядкуванні суспільних систем " |
||
|
||