Головна
Головна → Адміністративне, фінансове , інформаційне право → Адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Н. В. Макарейко . Адміністративне право. Конспект лекцій, 2009 - перейти до змісту підручника

1.4. Державне управління: поняття, принципи, цілі
Державне управління - у широкому розумінні - діяльність всіх органів держави з реалізації покладених повноважень, у вузькому розумінні - підзаконна, юридично владна діяльність органів виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів щодо здійснення покладених повноважень.
Ознаки державного управління:
- це вид державної управлінської діяльності;
- діяльність носить юридично владний, виконавчо-розпорядчий характер;
- діяльність здійснюється постійно, безперервно і планово;
- діяльність здійснюється на підставі та на виконання законів (подзаконодательного діяльність);
- характеризується наявністю вертикальних (ієрархічних) і горизонтальних зв'язків;
- здійснюється в різних формах (правових і неправових);
- забезпечується за допомогою системи гарантій;
- порушення управлінської діяльності тягне за собою настання негативних наслідків (правообмежень).
Мета державного управління - передбачувані результати, до яких прагне суб'єкт при здійсненні управлінської діяльності. Розрізняють такі цілі управління:
1) соціально-економічні-впорядкування суспільного життя і задоволення публічного інтересу; досягнення економічного добробуту, побудова та підтримка певної системи економічних відносин;
2) політичні - участь в управлінні всіх політичних сил в країні, вироблення позитивних пропозицій і процесів у суспільстві і державі, сприяють вдосконаленню державних і громадських структур, розвитку людини;
3) забезпечувальні - забезпечення прав і свобод громадян , законності в суспільстві, громадського порядку та громадської безпеки, необхідного рівня добробуту;
4) організаційно-правові - формування правової системи, що сприяє реалізації всіх основних функцій держави і рішення всіх його задач за допомогою демократичних інститутів і механізмів правової держави, а також організаційно-функціональних утворень.
Принципи державного управління - основоположні ідеї, керівні начала, що лежать в основі управлінської діяльності та розкривають її сутність.
Принципи діляться на загальні (соціально-правові) і організаційні.
Загальні (соціально-правові) принципи:
- демократизм - народ виступає єдиним джерелом влади; він здійснює владу як безпосередньо, так і через органи виконавчої влади; контроль за діяльністю органів виконавчої влади здійснюється органами законодавчої та судової влади, прокуратури, а також населенням (громадський контроль);
- законність - діяльність органів виконавчої влади повинна будуватися на основі точного і неухильного дотримання та виконання Конституції і законів , відповідності доданих нормативних правових актів актам вищої юридичної сили;
- об'єктивність - при здійсненні управлінської діяльності необхідно адекватно сприймати відбуваються процеси, встановлювати існуючі закономірності і враховувати їх при прийнятті управлінських рішень та їх реалізації;
- науковість - застосування наукових методів збору, аналізу та зберігання інформації, обліку наукових напрацювань у ході прийняття та реалізації управлінських рішень;
- конкретність - здійснення управління має будуватися з урахуванням конкретних життєвих обставин, тобто відповідно з реальним станом об'єкта управління та ресурсом суб'єкта управління;
- поділ влади - підрозділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову з закріпленням за ними в установленому порядку конкретних функцій;
- федералізм - діяльність органів виконавчої влади будується на основі нормативного закріплення розмежування компетенції і предметів ведення між Російською Федерацією і суб'єктами РФ;
- ефективність - досягнення цілей управлінської діяльності має здійснюється при мінімальних витратах сил, коштів і часу.
Організаційні принципи:
- галузевий - здійснення управлінської діяльності, організація системи управління будується з урахуванням спільності об'єкта управління, який утворює певну галузь (управління промисловістю, транспортом, зв'язком, агропромисловим комплексом, освітою, охороною здоров'я і т. п.);
- територіальний - формування системи управління грунтується на територіальній основі (адміністративно-територіальному поділі);
- лінійний - тип організації служб і підрозділів, що здійснюють виконавчо-розподільну діяльність, при якому керівник в межах своєї компетенції має по відношенню до підлеглих усіма правами розпорядництва;
- функціональний - органи та апарати виконавчої влади здійснюють загальні підвідомчі функції управління (фінанси, статистика, зайнятість і т. д.);
- подвійного підпорядкування - поєднання почав централізованого керівництва з урахуванням територіальних умов і стану об'єкта управління;
- поєднання єдиноначальності і колегіальності - найбільш важливі питання, що стосуються основоположних аспектів управлінської діяльності, приймаються колегіально, а оперативні, поточні, які не потребують колегіального розгляду, вирішуються одноосібно.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.4. Державне управління: поняття, принципи, цілі "
  1. § 1. Поняття комерційного права
    державної реєстрації). Слід підкреслити, що ознака державної реєстрації не є внутрішньо притаманним самому поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше,
  2. § 4. Акціонерні товариства
    державно-кооперативної власності або інших подібних утворень. Так, Е.А. Суханов стверджує, що «категорія« державне акціонерне товариство »є очевидним непорозумінням, оскільки або це державна організація-невласника, або акціонерне товариство-власник (недержавна організація), але не те й інше одночасно» [2]. Характер і особливості майнових
  3. § 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність
    державні, суспільно-державні та ін.), діяльність яких регулюється законодавцем особливо. Громадські фонди як різновид громадських організацій, відносяться до некомерційних організацій. Діяльність же інших фондів регламентована законодавцем окремо, оскільки вони є самостійним видом некомерційних організацій. Наступна група громадських організацій -
  4. § 4. Правовий режим цінних паперів
    державні цінні папери, які, в свою чергу, можуть поділятися на цінні папери, що випускаються Російською Федерацією в цілому або окремими територіально - державними утвореннями, в тому числі муніципалітетами. З точки зору розгляду особливостей участі цінних паперів в комерційному обороті видається важливою ще одна класифікація цінних паперів - за змістом
  5. § 1. Поняття договору у сфері підприємництва
    державних потреб, договір простого товариства. До підприємницьким договорами відносяться і договори, в яких однією зі сторін в силу закону може бути тільки підприємець. До таких договорів ГК відносить, зокрема, роздрібну купівлю-продаж, енергопостачання, прокат, побутовий підряд, договір довірчого управління майном, кредитний договір, договір банківського вкладу та банківського
  6. § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
    державного замовника висновок державного контракту з постачальником є обов'язковим, якщо замовлення на поставку товарів для державних потреб розміщувався за конкурсом, і постачальник оголошений його переможцем. Укладення договору в обов'язковому порядку передбачено низкою російських законів. Зокрема. Закон Російської Федерації від 13 грудня 1994 р. «Про поставки продукції для
  7. § 1. Підряд
    державних потреб. До всіх цих видів договорів підряду застосовуються норми ст. 702-729 ГК, утворюють як би спільну частину законодавства, що регулює відносини у сфері виробництва робіт і складові § 1 гл. 37 ГК. Підряд займає значне місце серед підприємницьких договорів і відноситься до одного з найдавніших видів договорів [1]. Включення в ГК загальних положень про підряд
  8. § 2. Розрахунки і кредитування
    державні позабюджетні фінансові фонди. На прохання клієнтів банки відкривають їм, крім розрахункового рахунку, допоміжні банківські рахунки, які призначені для проведення операцій з яких-небудь певних видів діяльності, наприклад, спеціальний рахунок фінансування капітальних вкладень, субрахунок з торговельних операцій і инкассированию виручки тощо Комерційне право. Ч. I. Під
  9. § 4. Страхування
    державне обов'язкове страхування. Державне обов'язкове страхування здійснюється за рахунок коштів бюджету. При цьому об'єктом страхової охорони є життя, здоров'я і майно визначених законом категорій державних службовців. Страхове зобов'язання в цьому випадку може бути недоговірних. Відзначимо, що внедоговорное страхування може здійснюватися тільки у випадках, коли
  10. § 1. Загальні положення
    державних і суспільних інтересах межі дозволеної підприємницької діяльності, тобто виконати деструктивне або обмежувальне регулювання, по-третє, надати підприємцям легальні заходи захисту їх прав та інтересів від можливих порушень, т. е . виконати забезпечувальне або захисній регулювання. Необхідність правового захисту підприємництва зумовлена
© 2014-2022  yport.inf.ua