| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність |
||
|
Споживчі кооперативи. Вони являють собою добровільні об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних та інших потреб учасників, здійснювані шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків. Їх діяльність регламентується Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 133 ст. 116 ГК РФ, а також спеціальним законодавством - Законом РФ «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації» [3]. Як видно з визначення, коло учасників споживчого кооперативу ширше кола учасників виробничого кооперативу, оскільки включає як громадян, так і юридичних осіб. При цьому слід звернути увагу на те, що учасниками споживчого кооперативу не можуть бути одні юридичні особи без громадян (фізичних осіб), оскільки в такому випадку споживчий кооператив перетворюється на об'єднання юридичних осіб, що є самостійною організаційною формою некомерційних організацій. Цивільний кодекс і спеціальне законодавство містять різні терміни, що визначають цю організацію та їх об'єднання. Крім того, за загальним правилом, найменування споживчого кооперативу повинно містити вказівку на основну мету його діяльності, а також слово «кооператив», або слова «споживчий союз» або «споживче суспільство». Оскільки Закон про споживкооперації, крім цього, вказує на можливість існування так званих «спілок споживчих товариств», необхідно провести різницю між зазначеними поняттями. Воно полягає в наступному. Терміни «споживчий кооператив», «споживчий союз» і «споживче товариство» використовуються законодавцем як синоніми, тоді як «союз споживчих товариств» характеризує не організацію, а об'єднання, союз організацій розглянутого виду. Установчим документом споживчого кооперативу є статут. Крім загальних відомостей, обов'язкових для будь-якої юридичної особи, статут споживчого кооперативу повинен містити умови про розмір пайових внесків його членів; про склад і порядок внесення пайових внесків і про відповідальність членів кооперативу за порушення зобов'язання щодо внесення пайових внесків; про склад і компетенції органів управління кооперативом та порядок прийняття ними рішень, в тому числі про питання, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів; про порядок покриття членами кооперативу понесених ним збитків. Організація управління споживчих кооперативів в чому схожа з управлінням виробничими кооперативами. Точно так само права та обов'язки його членів та механізм їх реалізації аналогічні правам та обов'язкам членів виробничого кооперативу. Відмінність, однак, полягає в тому, що члени споживчого кооперативу, на відміну від членів виробничого, не обов'язково повинні брати участь працею в діяльності своєї організації. Як наслідок, члени споживчого кооперативу не Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 134 відповідають за боргами організації за винятком випадків, зазначених у п. 4 ст. 116 ГК. Відповідно до цієї норми, члени споживчого кооперативу зобов'язані протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити утворилися збитки шляхом додаткових внесків. У разі невиконання цього обов'язку кооператив може бути ліквідований у судовому порядку на вимогу кредиторів. При цьому члени споживчого кооперативу солідарно несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску кожного з членів кооперативу. Споживчі кооперативи відрізняються від інших некомерційних організацій тим, що доходи, отримані ними від здійснення підприємницької діяльності, що здійснюється відповідно до закону та статуту, розподіляються між його членами, що є винятком із загального для всіх некомерційних організацій правила про те, що прибуток, отриманий некомерційною організацією, що не розподіляється між її учасниками (п. 1 ст. 50 ЦК). У цьому сенсі споживчі кооперативи схожі з комерційними організаціями, тому невипадково, що на практиці ці організації досить активно поєднують комерційну та некомерційну діяльність. Так, наприклад, багато гаражні кооперативи в якості своїх підрозділів містять різні ремонтні майстерні, послугами яких користуються в основному члени такого кооперативу, житлові кооперативи часто надають різноманітні побутові послуги мешканцям свого будинку, споживчі спілки у сільській місцевості займаються торгівлею і т. п. Однак ця особливість споживчих кооперативів жодним чином не впливає на його сутнісні якості, безумовно характеризують цю організаційну форму як некомерційну організацію. Громадські та релігійні організації (об'єднання). Це добровільні об'єднання громадян, у встановленому законом порядку які об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб. Створення релігійних організацій передбачає, крім того, спільне віросповідання і розповсюдження віри. Діяльність цих організацій регулюється Вже названими нормативними актами, ст. 117 ГК, а також Федеральним законом «Про благодійну діяльність та благодійні організації» [4], а також Законом РРФСР «Про свободу віросповідань» від 25 жовтня 1990 [5] Громадські об'єднання створюються в одній з наступних організаційно-правових форм: громадська організація; громадський рух; громадський фонд; громадська установа, орган громадської самодіяльності. Особливістю всіх Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 135 громадських організацій є те, що, по-перше, це об'єднання громадян, участь юридичних осіб у них можливе тільки у формі громадських організації. По-друге, учасники громадських організацій не повинні отримувати від діяльності останньої ніяких майнових вигод і доходів. Навіть те майно, яке залишається від діяльності організації після її ліквідації, не розподіляється серед її членів. По-третє, вся діяльність громадських організацій повинна строго відповідати тим цілям, для яких ці організації були створені. Перша форма - громадська організація. Вона діє на засадах членства її учасників і передбачає їх спільну діяльність для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей. Членами громадської організації можуть бути фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання. Керівництво такою організацією здійснюється колегіально, її вищий керівний орган - з'їзд (конференція) або загальні збори. Постійно діючим керівним органом громадської організації є виборний колегіальний орган - правління, директорат, підзвітні з'їзду (конференції) або загальних зборів. Інша форма громадських організацій - громадський рух. Це складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху. Управління такою організацією аналогічно розглянутому стосовно до громадської організації. Громадський фонд - це некомерційна організація, що представляє собою не має членства громадське об'єднання, мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків та інших не заборонених законом надходжень, а також використанні такого майна на ті цілі, заради яких фонд був створений. Інтереси фонду та його засновників можуть бути різними, тому закон спеціально підкреслює, що останні, а також керуючі майном громадського фонду, не має права використовувати зазначене майно у власних інтересах. Наприклад, кошти, отримані фондом, є власністю фонду, а не його засновників. Такий же режим має і прибуток, отриманий фондом від організації підприємницької діяльності: засновники не розподіляють її між собою і можуть спрямувати виключно на ті цілі, для яких створювався фонд. Майно, що залишилося після ліквідації фонду, також не розподіляються між засновниками, а спрямовується на ті цілі, заради яких фонд був створений. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 136 Від громадських фондів слід відрізняти інші фонди (приватні, корпоративні, державні, суспільно-державні та ін.), діяльність яких регулюється законодавцем особливо. Громадські фонди як різновид громадських організацій, відносяться до некомерційних організацій. Діяльність же інших фондів регламентована законодавцем окремо, оскільки вони є самостійним видом некомерційних організацій. Наступна група громадських організацій - громадські установи - це не мають членства організації, що ставлять своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних їх статутним цілям. Як і будь-яка інша громадська організація, громадська установа є власником належного установі майна в цілому, як юридична особа. Засновники такої організації не мають права власності на передане установі майно та інші внески, окрім права розпоряджатися цим майном відповідно до цілям, для яких установа було організовано. Ця ознака визначає всі інші організаційні та майнові особливості установ такого роду. Громадські установи слід відрізняти від інших організацій, які, хоча і називаються теж установами, але є самостійним видом некомерційних організацій. Їхній правовий режим принципово іншою. Управління суспільними установами здійснюється на тих принципах, які визначені їх засновниками. Часто тут може створюватися також колегіальний орган (наприклад піклувальна рада), який обирається тими учасниками, які не є засновниками та споживачами послуг установи. Опікунська рада може визначати зміст діяльності установи і мати право дорадчого голосу при засновниках, але не має права розпоряджатися майном громадської установи, якщо такого права не надано йому засновниками. Для вирішення різних питань соціального спрямування за місцем проживання чи навчання можуть створюватися такі громадські організації, як орган громадської самодіяльності. Вони не мають членства, їх діяльність спрямована на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з реалізацією програм органу громадської самодіяльності в місці його створення. У створенні такої організації беруть участь зацікавлені громадяни, які надалі будують роботу на основі самоврядування, відповідно до статуту, прийнятим на зборах засновників. Орган громадської самодіяльності не має над собою вищестоящих органів або організацій, обсяг його повноважень повністю визначений його установчим документом. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 137 Інший різновид громадських організацій - спілки (асоціації) громадських об'єднань. Вони створюються громадськими організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми. Установчими документами таких організацій є установчий договір і (або) статут. Це самостійні юридичні особи, їх правоздатність виникає з моменту державної реєстрації. Фонд. Наступним видом некомерційних організацій є фонд, тобто не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків. Фонд переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі. Передане такої організації засновниками майно є власністю фонду. Ні фонд, ні його засновники не відповідають по особистим зобов'язаннями один одного. Як будь-яка інша некомерційна організація, фонд має право займатися комерційною діяльністю. Ця діяльність може здійснюється фондом тільки для цілей, визначених у статуті, і організовується в двох основних формах: безпосередньо самим фондом шляхом створення господарських товариств або участі в них. При цьому фонд може створювати тільки господарські товариства і ніякі інші громадські організації. Вище вже говорилося про те, що термін «фонд» законодавець використовує для позначення громадського фонду як різновиду громадської організації, а також для позначення інших фондів, які є самостійним видом некомерційних організацій. Зупинимося докладніше на їх відмінностях. Це можна зробити на основі текстуального тлумачення низки законів про некомерційні організації. В першу чергу такі організації розрізняються за метою, для якої вони створені. Так, громадський фонд створюється для задоволення духовних та інших нематеріальних потреб його учасників. У свою чергу фонд (як самостійний вид некомерційних організацій) переслідує в своїй діяльності задоволення соціальних, благодійних, освітніх, культурних та інших суспільно корисних цілей, з чого слід зробити висновок про те, що метою такого фонду може бути задоволення певних матеріальних потреб. Наступне відмінність пов'язана зі складом учасників цих фондів. Учасниками громадських фондів можуть бути тільки громадяни (не підприємці) або громадські об'єднання, тобто некомерційні організації, а учасниками фондів - громадяни і будь-які юридичні особи, в тому числі і комерційні організації. Різним є і доля майна фонду після його ліквідації. У громадських фондах таке майно витрачається тільки на ті цілі, для яких фонд був створений, в інших фондах розподіл иму- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 138 щества після його ліквідації проводиться відповідно до установчих документів. Особливістю фондів також є і те, що ця організація не заснована на членстві. Учасники фонду позбавлені можливості безпосередньо управляти ним і можуть тільки через спеціальні органи здійснювати загальний контроль за органами його адміністрації. Правоздатність фондів, точно так само, як правоздатність громадських організацій носить строго цільовий характер, ці організації при здійсненні діяльності ні за яких умов не можуть виходити за рамки тих цілей, для яких вони були створені. Внесення змін до установчих документів фонду та його ліквідація досить жорстко законодавчо регламентовані і можуть бути проведені тільки в судовому порядку, при цьому підстави ліквідації фонду вичерпним чином встановлені в законі. Слід звернути увагу на те, що термін «фонд» законодавець використовує, крім того, і для позначення інших підприємницьких інститутів, наприклад «фонд майна», [6] «інвестиційний фонд», [7] однак ці терміни не позначають самостійні організаційні форми підприємництва . Так, фонди майна є спеціалізованими державними фінансовими установами, створеними для організації приватизаційних заходів, а інвестиційні фонди, що мобілізують приватизаційні кошти, створюються у формі відкритих акціонерних товариств. Установи. Установою визнається організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру. Установи повністю або частково фінансуються їх власниками. Однією з головних відмінних особливостей правового становища установ є характер прав цих організацій на майно. Установи не є власниками закріпленого за ними засновниками майна, а володіють ним на праві оперативного управління. Обсяг таких прав та їх обмеження фіксуються власником в установчих документах установ. Законодавець спеціально не встановлює перелік установчих документів у цьому випадку, оскільки право вибору тут залишається за соб- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 139 ственник-засновником, який може вибрати або статут, або положення, або якийсь інший варіант локального акта. Право оперативного управління передбачає використання майна установою в першу чергу в інтересах власника. Тому, якщо установа використовує передане йому майно не за призначенням, власник має право вилучити у установи таке майно або його надлишки і витрачати їх на свій розсуд. Установчими документами тут може бути також передбачена можливість організації вести самостійну діяльність, що приносить дохід. Наприклад, поряд із звичайними класами в освітній установі можуть відкриватися комерційні групи, в поліклініці окремі фахівці можуть надавати платні медичні послуги і т. п. У таких випадках доходи, отримані від подібної діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно надходить у власне розпорядження установи і враховується ним окремо від майна власника, на окремому балансі. Однак окремий облік таких коштів не говорить про те, що ці кошти стають власністю установи, власником і в цьому випадку залишається засновник. Особливість правового становища майна установи в чому визначає і характер майнової відповідальності цього виду організацій. Так, установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами, а за їх недостатності субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установи несе власник відповідного майна. Таким чином, установа не може стати банкрутом, оскільки його кредитори завжди за його боргами можуть притягнути до відповідальності організацію-засновника. Види установ різноманітні. Це органи державного і муніципального управління, установи освіти, культури, освіти, спорту, соціальної зашиті населення і навіть приватні установи, створені фізичними особами. Крім загальних норм Цивільного кодексу, інших законів, що регулюють діяльність некомерційних організацій, правове становище окремих видів державних та інших установ визначається спеціальним законодавством [8]. Як і фонди, установи бувають двох видів - громадські установи та установи як самостійний вид некомерційних організацій. Ці види організацій дуже схожі між собою, оскільки основна особливість установ, а саме їх право на майно, однаково, точно так само однаковими у них можуть бути і цілі, для яких такі установи створюються. Тому відмінність між громадськими установами та установами як само- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 140 самостійній різновидом некомерційних організацій полягає тільки в складі їх засновників. У першому випадку засновникам організації можуть бути тільки фізичні та громадські об'єднання, у другому - як фізичні особи, так і будь-які юридичні особи. Некомерційні партнерства. Це нова для нашого законодавства організаційна форма. Вона не регламентована спеціально Цивільним кодексом, проте досить докладно правове становище цього виду організацій описано в Законі про некомерційні організації. Це заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення соціальних, благодійних, наукових та управлінських цілей для охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав і законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ. Як і в більшості інших некомерційних організацій, майно, передане некомерційного партнерства його членами, є власністю партнерства. Члени некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. Однак цей вид некомерційних організацій відрізняє особливий механізм розподілу майна після ліквідації організації. На відміну від інших некомерційних організацій майно тут розподіляється між засновниками. Ця ознака швидше притаманний комерційним організаціям, що ж стосується організацій некомерційних, то подібним чином, як вже говорилося вище, може розподілятися майно у фондах, причому тільки в тих, які є самостійним видом некомерційних організацій і тільки в тому випадку, якщо про це спеціально зазначено в його установчих документах. Але якщо для фондів ця норма є альтернативною, то для некомерційних партнерств вона визначена законом як безумовне правило. Одна з можливих сфер застосування некомерційних партнерств - це організація підприємництва. Наприклад, в подібній організаційній формі законом наказано діяти фондовим біржам [9]. [1] СЗ РФ. 1995. № 21. ст. 1930. [2] СЗ РФ 1996. № 3. ст. 145. [3] Відомості РФ. 1992. № 30. ст. 1788. [4] СЗ РФ. 1995. № 33. ст. 3340. [5] Відомості РРФСР. 1990. № 21. ст. 240. [6] Інвестиційні фонди діють відповідно до Положень «Про інвестиційні фонди» та «Про спеціалізованих інвестиційних фондах приватизації, що акумулюють приватизаційні чеки громадян» (Додаток № 1, 2 до Указу Президента РФ від 7 жовтня 1992 р. № 1186 «Про заходи щодо організації ринку цінних паперів в процесі приватизації державних і муніципальних підприємств ». [7] Фонди майна створені відповідно до Закону РФ від 3 липня 1991 р. № 1531-1 «Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РФ» / / Відомості РРФСР. 1991. № 27. ст. 927. [8] На це вже зверталася увага при розгляді таких державних установ, як фонди майна. [9] Федеральний закон від 22 квітня 1996 р. № 39-ФЗ «Про ринок цінних паперів» / / СЗ РФ. 1996. № 17. ст. 1918. Автономна некомерційна організація. Ще одна організаційна форма некомерційних організацій - автономна некомерційна організація. Вона так само, як і некомерційні Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 141 партнерства, спеціально не регламентована в ГК, хоча про неї окремо йдеться в Законі про некомерційні організації. Це не має членства організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг у галузі охорони здоров'я, культури, науки, права і т. п. Правовий режим майна цих організацій традиційний для некомерційних організацій, оскільки передане їй засновниками майно та внески стають власністю організації, засновники ж взагалі не мають яких-небудь прав на майно організації. Єдиною особливістю правового становища тут є те, що засновники автономної некомерційної організації не мають яких-небудь переваг в правах по відношенню до інших учасників організації або її клієнтам і можуть користуватися послугами організації тільки на рівних правах з іншими особами, які учасниками організації не є. Об'єднання юридичних осіб (асоціації та спілки) - це також різновид некомерційних організацій. Їх особливість в тому, що учасниками асоціацій або союзів можуть бути або виключно комерційні, або тільки некомерційні організації. Це відрізняє їх від інших видів некомерційних об'єднань де допускається об'єднання учасників як підприємців, так і непідприємців. Комерційні організації утворюють асоціації або спілки з метою координації своєї підприємницької діяльності, а також представлення і зашиті загальних майнових інтересів. Організація підприємницької діяльності спілки (асоціації) не повинна призводити до ведення ним самостійної комерційної діяльності, в іншому випадку така асоціація або союз повинні бути перетворені в господарське товариство або товариство, або можуть створити для здійснення підприємницької діяльності господарське товариство і потім брати участь у ньому. Установчими документами асоціації (союзу) є установчий договір і статут. У них, крім загальних відомостей, обов'язково слід включати положення про склад і компетенції органів управління, порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, потребує одностайного рішення або рішення кваліфікованою більшістю голосів членів асоціації (спілки), а також правила розподілу майна, що залишається після ліквідації організації. Найменування асоціації (союзу) повинно містити вказівку на основний предмет діяльності її членів з включенням слова «асоціація» або «союз». Асоціація (союз) є добровільним об'єднанням, її учасники зберігають свою самостійність і права юридичної особи. Асоціації (союзи), координуючи діяльність своїх учас- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 142 ників, тим не менш, не повинні здійснювати управління ними. Член асоціації (союзу) може на свій розсуд вийти з асоціації (союзу) після закінчення фінансового року, проте в цьому випадку він несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями організації пропорційно своєму внеску протягом двох років з моменту виходу. За рішенням учасників у випадках, встановлених установчими документами, член асоціації (союзу) може бути виключений з неї. У цьому випадку відповідальність виключеного члена визначається за правилами, встановленими для добровільного виходу з асоціації (спілки). Новий учасник може увійти до складу асоціації (союзу) лише за згодою її членів. Після вступу в асоціацію нового члена він несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями асоціації (союзу), які виникли до його вступу. Асоціація (союз) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, хоча члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі та порядку, передбачених установчими документами асоціації. Члени асоціації (союзу) має право безоплатно користуватися її послугами, що також відрізняє ці організації від інших некомерційних об'єднань, наприклад, автономних некомерційних організацій. Крім загальних норм, що містяться в ЦК та законі про некомерційні організації, багато видів асоціацій (спілок) мають спеціальне законодавче регулювання. Зупинимося на розгляді деяких з них - це фінансово-промислові групи, торгово-промислові палати і саморегульовані організації професійних учасників ринку цінних паперів. Діяльність фінансово-промислових груп регулюється Федеральним законом від 30 листопада 1995 р. № 190-ФЗ «Про фінансово-промислові групи» [1]. Фінансово-промислова група (ФПГ) - це сукупність юридичних осіб, які з метою технологічної або економічної інтеграції для реалізації інвестиційних та інших проектів і програм, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та розширення ринків збуту товарів і послуг, підвищення ефективності виробництва, створення нових робочих місць діють як основний і дочірні суспільства або повністю або частково об'єднують свої матеріальні та нематеріальні активи на основі договору про створення фінансово-промислової групи. Учасники фінансово-промислової групи діляться на два види - це звичайні учасники, підписавши договір про створення фінансово-промислової групи, і центральна компанія фінансово-промислової групи або основне і дочірні товариства, що утворять фінансово-промислову групу. Участь у ФПГ Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 143 має ряд особливостей. Її членами можуть бути тільки юридичні особи, таким чином, індивідуальні підприємці виключаються з її складу. З іншого боку, до складу фінансово-промислової групи можуть, крім комерційних організацій, входити і некомерційні, в тому числі й іноземні, крім громадських і релігійних організацій (об'єднань). Останнє, хоча і не відповідає загальному визначенню асоціації (спілок), даному в ГК, однак маючи на увазі диспозитивність норм, що визначають статус некомерційних організацій, викладене правило слід віднести до особливостей ФПГ. Участь більш ніж в одній фінансово-промисловій групі не допускається. Крім того, серед її учасників обов'язково мають бути організації, що діють у сфері виробництва товарів і послуг, а також банки або інші кредитні організації. Комерційні організації, які не мають права вільно розпоряджатися своїми коштами, вступають у ФПГ на спеціальних умовах. Так, державні та муніципальні унітарні підприємства можуть бути учасниками фінансово-промислової групи в порядку і на умовах, що визначаються власником їх майна, а дочірні господарські товариства можуть входити до складу фінансово-промислової групи тільки разом зі своїм основним товариством (підприємством-засновником). Крім звичайних ФПГ законом передбачено створення транснаціональних і міжнародних фінансово-промислових груп. Транснаціональними визнаються ФПГ, серед учасників яких є організації, що знаходяться під юрисдикцією держав - учасників Співдружності Незалежних Держав, які мають відокремлені підрозділи на території зазначених держав або здійснюють на їхній території капітальні вкладення. Статус міждержавної (міжнародної) присвоюється транснаціональної фінансово-промислової групи на основі спеціального міжурядової угоди. Хоча діяльність ФПГ здійснюється тільки учасниками ФПГ, її слід відрізняти від самостійної діяльності учасників, оскільки під діяльністю фінансово-промислової групи в цілому розуміється тільки така діяльність її учасників, яка ведеться ними відповідно до установчими документами ФПГ при використанні відокремлених активів. Учасники ФПГ несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями центральної компанії фінансово-промислової групи, виникли в результаті участі в діяльності фінансово-промислової групи. Особливості виконання солідарного обов'язку встановлюються договором про створення фінансово-промислової групи. Правове становище торгово-промислових палат встановлено Законом РФ від 7 липня 1993 р. № 5340-1 «Про торгово-промислові Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 144 палати в Російській Федерації »[2]. Метою створення цього виду об'єднань є сприяння розвитку економіки РФ, її інтегрування у світову господарську систему, формування сучасної промислової, фінансової та торговельної інфраструктури, створення сприятливих умов для підприємницької діяльності, врегулювання відносин підприємців з їх соціальними партнерами. ТПП утворюються на території одного або декількох суб'єктів РФ, а також на території інших адміністративно-територіальних утворень РФ, причому на одній і тій же території може бути утворена тільки одна торгово-промислова палата. Законом передбачено значні права, надані ТПП, серед яких найважливішими можна назвати здійснення незалежної експертизи проектів нормативних актів в галузі економіки, зовнішньоекономічних зв'язків, представлення та захист інтересів своїх членів у державних органах; сприяння російським та іноземним підприємствам і підприємцям у патентування, реєстрації товарних знаків, знаків обслуговування і найменувань місць походження товарів; проведення за дорученням російських та іноземних підприємств і підприємців експертизи, контролю якості, кількості та комплектності товарів; посвідчення відповідно до міжнародної практики сертифікатів походження товарів, а також інших документів, пов'язаних із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності; освіта третейських судів для вирішення економічних суперечок відповідно до законодавства РФ; ведення реєстру російських підприємців, фінансове та економічне становище яких свідчить про їх надійність в РФ та ін Для установи ТПП необхідне бажання не менше п'ятнадцяти засновників. Це добровільне членство, будь-який з членів ТПП може вийти з неї, проте в цьому випадку йому не повертаються сплачені внески і не приймаються його претензії на майно торгово-промислової палати. Торгово-промислова палата не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, як і вони не відповідають за зобов'язаннями ТПП. Торгово-промислові палати можуть бути двох видів: звичайні та Торгово-промислова палата РФ. До складу останньої входять всі ТПП на території Російської Федерації. Наступний різновид об'єднань підприємців - саморегульовані організації професійних учасників ринку цінних паперів. Їх діяльність регламентована Федеральним законом «Про ринок цінних паперів». Вони створюються для забезпечення умов професійної діяльності учасників ринку цінних паперів, дотримання стандартів професійної етики на ринку Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 145 цінних паперів, захисту інтересів власників цінних паперів та інших клієнтів професійних учасників ринку цінних паперів, які є членами саморегулівної організації, встановлення правил і стандартів проведення операції з цінними паперами. Саморегулівна організація відповідно до вимог провадження професійної діяльності та проведення операцій з цінними паперами, затвердженими Федеральною комісією, встановлює обов'язкові для своїх членів правила здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів, стандарти проведення операцій з цінними паперами та здійснює контроль за їх дотриманням. Саморегульовані організації професійних учасників ринку цінних паперів засновуються не менше ніж десятьма засновниками, які подають у Федеральну комісію з ринку цінних паперів заяву про придбання організацією статусу саморегулівної. Таким чином, придбання офіційного статусу подібним об'єднанням відбувається тільки після спеціального дозволу, виданого зазначеним органом. Біржі. Крім уже перерахованих організаційних форм, які регулюються ЦК, слід звернути увагу ще на таку різновид некомерційних організацій, як біржі. Біржі - це організації, створювані підприємцями для організації торгівлі. Вони представлені в двох основних видах: фондові біржі та біржі товарні, відповідно, перші - для організації ринку цінних паперів, а другі - для регулювання угод з іншим товаром. Існують і змішані форми бірж - товарно-фондові, де представлений як звичайний, так і фондовий товар. В даний час законодавче регулювання різних видів бірж істотно відрізняється один від одного. Так, поняття «фондова біржа» не визначає самостійну організаційну форму, оскільки фондові біржі можуть створюватися тільки у формі некомерційних партнерств, що ж стосується товарних бірж, то це самостійна організаційна форма некомерційних організацій. Ця особливість законодавчого регулювання біржової діяльності можливе є тимчасовою і ще раз підтверджує необхідність приведення нормативних актів, що регулюють біржову діяльність, у відповідність до положень ЦК. Однак, маючи на увазі важливість для організації підприємницької діяльності такого інструменту, як біржі, на цьому питанні слід зупинитися більш докладно. Діяльність товарних бірж врегульована Законом РФ від 20 лютого 1992 р. № 2383-1 «Про товарні біржі і біржової торгівлі» [3]. Товарна біржа (далі «біржа») - це організація з правами юридичної особи, що формує оптовий ринок шляхом організа- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 146 ції та регулювання біржової торгівлі, здійснюваної у вигляді гласних публічних торгів, що проводяться в заздалегідь визначеному місці і в певний час за встановленими нею правилами. Біржа має обмеженою правоздатністю, оскільки вона не може здійснювати торговельну, торговельно-посередницьку та іншу діяльність, безпосередньо не пов'язану з організацією біржової торгівлі, також біржа не має права здійснювати вклади, купувати частки (паї), акції організацій, якщо вони не ставлять метою здійснення діяльності , спрямованої на організацію публічних торгів. Як і будь-які організації біржі можуть створювати союзи, асоціації для координації своєї діяльності, захисту інтересів своїх членів та здійснення спільних програм, у тому числі для організації спільних торгів. Засновниками біржі можуть виступати як юридичні, так і фізичні особи, за винятком вищих і місцевих органів державної влади і управління; банків і кредитних установ; страхових та інвестиційних компаній, фондів; громадських, релігійних та благодійних об'єднань (організацій) та фондів; фізичних осіб, які в силу закону не можуть здійснювати підприємницьку діяльність. Причому частка кожного засновника або члена біржі в її статутному капіталі не може перевищувати десяти відсотків. Після її установи біржа підлягає державній реєстрації у встановленому порядку. Подальша легалізація біржової діяльності здійснюється шляхом отримання біржею спеціальної ліцензії. Біржова торгівля може здійснюватися на біржах тільки на основі ліцензії, що видається в установленому порядку Комісією з товарних бірж при Державному комітеті Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур. Біржа має право подати заяву про надання їй ліцензії, якщо до моменту звернення сума вкладів до статутного капіталу становить не менше п'ятдесяти відсотків його оголошеної суми. Членами біржі можуть бути юридичні або фізичні особи, які беруть участь у формуванні статутного капіталу біржі або вносять членські або інші цільові внески до майно біржі і стали членами біржі в порядку, передбаченому її установчими документами. Причому членами біржі не можуть бути: службовці даної чи якоїсь іншої товарної біржі; організації, якщо їх керівники (заступники їх керівників або керівники їх філій та інших відокремлених підрозділів) є службовцями даної біржі; а також ті фізичні та юридичні особи, що не можуть бути засновниками товарної біржі. Члени біржі поділяються на дві категорії: повні члени - з правом на участь у біржових торгах у всіх секціях (відділах, відділеннях) біржі і на Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 147 визначене установчими документами біржі кількість голосів на загальних зборах членів біржі і на загальних зборах членів секцій (відділів, відділень) біржі; неповні члени - з правом на участь у біржових торгах у відповідній секції (відділі, відділенні) і на визначене установчими документами біржі кількість голосів на загальних зборах членів біржі і загальних зборах членів секції (відділу, відділення) біржі. Вищим органом управління біржею є збори членів товарної біржі. Воно забезпечує реалізацію всіх прав і обов'язків біржі та її членів. Статус фондової біржі визначається вже названим Федеральним законом «Про ринок цінних паперів». Фондовою біржею (надалі "біржа») визнається організатор торгівлі на ринку цінних паперів, не суміщає діяльність з організації торгівлі з іншими видами діяльності, за винятком депозитарної діяльності і діяльності з визначення взаємних зобов'язань. Як вже було зазначено, фондова біржа може створюватися тільки у формі некомерційного партнерства. Фондова біржа організує торгівлю тільки між членами біржі. Інші учасники ринку цінних паперів можуть здійснювати операції на біржі винятково через посередництво членів біржі. Цілий ряд обмежень існує для службовців біржі: вони не можуть бути засновниками та учасниками професійних учасників ринку цінних паперів - юридичних осіб, а також самостійно брати участь як підприємці в діяльності фондової біржі. Ці правила поширюються також і на фондові відділи товарних і валютних бірж, є такими згідно із законодавством РФ. Членами фондової біржі можуть бути будь-які професійні учасники ринку цінних паперів. Порядок вступу в члени фондової біржі, виходу і виключення з членів фондової біржі визначається фондовою біржею самостійно на підставі її внутрішніх документів. Фондова біржа має право встановлювати кількісні обмеження числа її членів. Не допускається нерівноправне становище членів фондової біржі, тимчасове членство, а також здача місць в оренду та їх передача в заставу особам, які є членами даної фондової біржі. [1] СЗ РФ. 1995. № 49. ст. 4697. [2] Відомості РФ. 1993. № 33. ст. 1309. [3] Відомості РФ. 1992. № 18. ст. 961. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність" |
||
|
||