| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.1.5. Індивідуально-правове регулювання |
||
|
У ході такої діяльності вирішується, зрозуміло, певне юридичне справа (питання) згідно всім конкретним його обставинам і приймається індивідуально-правове рішення, має юридичне значення. Індивідуально-правове регулювання може здійснюватися президентом, урядом, іншими органами виконавчої влади, судом, прокурором, податковим інспектором і т.д., проте воно є для них не якоюсь особливою діяльністю, а лише одним із засобів виконання ними своїх основних функцій. Таке регулювання може здійснюватися і деякими самодіяльними організаціями (наприклад, третейським судом з економічних спорів), якщо це допускається законом. Не кожен акт, що здійснюється такими установами та особами, означає індивідуально-правове регулювання (наприклад, прийом громадян, витребування додаткових документів, бесіда з тією чи іншою делегацією та ін.) Можливі різні назви документа, в якому висловлюється індивідуально-правове рішення. Це може бути указ, постанову, розпорядження, наказ, вирок і т.п. Часом в таких документах поряд з індивідуально-правовим рішенням зустрічаються інші положення, що відрізняються від нього за правовою природою. На практиці нерідкі навіть випадки, коли в одному й тому ж акті містяться як норми права, так і індивідуально-правові рішення. Так, в указах Президента РФ іноді поряд з правовими нормами містяться разові доручення тим чи іншим державним органам та посадовим особам надати конкретному підприємству фінансову допомогу, скласти графік погашення бюджетної заборгованості і т.д. Таку ж картину можна спостерігати в постановах Уряду РФ, де в одному ряду з нормативним приписом, наприклад, «обслуговувати і погашати позику МБРР за рахунок коштів федерального бюджету» можуть міститися ненормативні доручення «здійснювати укладання відповідних угод», «повідомити МБРР про виконання умов» і т.д. Але тут нормативні та індивідуальні правові рішення об'єднані разом лише з міркувань юридичної техніки, бо всупереч спільної «прописку» в одному юридичному документі вони зберігають свої специфічні властивості, що відрізняють їх один від одного як акти загального та індивідуального регулювання. Індивідуально-правове регулювання не вичерпується правозастосуванням, воно ширше і багатше його, хоча в юридичній літературі підчас між ними ставиться знак рівності. Усяке правозастосування є індивідуально-правове регулювання, проте не завжди буває навпаки. Якщо правозастосування цілком відноситься до сфери реалізації права, то індивідуально-правове регулювання можливе також у галузі правотворчості. Така картина спостерігається у випадках, коли один компетентний орган покладає на інший обов'язок розробити та прийняти певний нормативно-правовий акт. Так, в Указі Президента РФ від 1 лютого 2005 р. "Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби Російської Федерації федеральним державним цивільним службовцям" міститься доручення керівникам федеральних державних органів «вжити заходів, спрямованих на вирішення питань, пов'язаних з реалізацією пункту 2 цього Указу, передбачивши при цьому внесення в 2-місячний термін необхідних змін у нормативні правові акти федеральних державних органів ». Це - індивідуальне припис, що покладає певну обов'язок на цілком конкретні органи зі здійснення відповідної правотворчої роботи. Як загальне, так і індивідуально-правове регулювання нормативнодокументи в тому сенсі, що спираються на норми права, функціонують за допомогою і на основі цих норм, пов'язані з визначенням загальних або індивідуальних масштабів поведінки. У такому плані абсолютно резонно судження про нормативності правового регулювання, про його нерозривному зв'язку саме з правовими нормами, із загальними та індивідуальними приписами. У цій «нормативності», звичайно, є свої акценти. Якщо в ході загального правового регулювання створюються і вводяться в дію нормативно-правові акти, що містять норми права, і без такої правотворчої діяльності правове регулювання немислимо взагалі, то індивідуальне правове регулювання робиться тільки в певних випадках, коли в рамках впорядковує суспільні відносини потрібно персоніфіковане рішення компетентного органу або особи на основі існуючої норми права і в повному з нею відповідно. У подібних випадках другий вид правового регулювання стає логічним продовженням першого, необхідним для конкретизації тих чи інших правил і велінь правової норми стосовно до даного особі (питання, справі) шляхом підготовки та прийняття правового акта індивідуального значення. Значить, процес «правотворчість - правореализация» може протікати по-різному. В одних випадках він включає в себе загальне правове регулювання і саморегуляцію, в інших - ще один щабель, де розташовується індивідуальне правове регулювання. При першому варіанті зазначеного процесу учасники регульованого відношення сообразуют свою поведінку або безпосередньо із загальними правилами, позначеними в самій нормі права, або з тією їх мірою, яка встановлена за взаємною домовленістю цих осіб, як, наприклад, при купівлі-продажу речей, позику грошових коштів , оренду приміщення. При другому варіанті цього процесу загальні масштаби поведінки, передбачені в правових нормах, спочатку конкретизуються в акті правового регулювання індивідуального значення, а потім учасники організовуваного відносини узгодять свою поведінку з цим рішенням, що містить вказівку на персональну міру можливої, належного чи можливо-належної поведінки цих осіб . |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3.1.5. Індивідуально-правове регулювання " |
||
|
||