|
Державна (публічна) влада завжди носить інституалізовані характер, втілюється в певному механізмі. Це й зрозуміло, бо держава являють собою організацію з власним механізмом, без якого воно практично немислимо.
Механізм держави - це система спеціально формуються утворень, в яких матеріалізується (втілюється) державна влада і через які вона справляє свій вплив на різні суспільні відносини, на свідомість, психологію і поведінкові акти їх учасників. Представляється невиправданим зведення його до державного апарату, що зустрічається у вітчизняній літературі. Апарат становить тільки частина цього механізму, в якому функціонують інші, «неаппаратние» освіти, такі, як виборний глава держави, парламент, депутати різних рівнів, уряд, збройні сили, судді, засідателі судових установ і т.д. Крім того, частина державного апарату існує для обслуговування суспільних (недержавних) структур у вигляді різних рад, комісій тощо, створюваних при президенті, уряді і центральних відомствах.
Апарат нерідко в якійсь мірі відокремлюється від того органу (посадової особи), кому він служить. Президент РФ має адміністрацію (тобто апарат) з десятками підрозділів, якої безпосередньо керує голова адміністрації. Рада безпеки, Рада оборони, Політичний консультативний рада, Рада із зовнішньої та інші поради при Президентові РФ обслуговуються апаратами, із співробітників яких у кращому разі їх керівник входить до складу відповідної Ради. Уряд РФ теж має апарат, де трудяться аж ніяк не його члени. Навіть в апаратах низових ланок державного механізму - глав районних адміністрацій є підрозділи, безпосередньо очолювані якимось іншим посадовою особою.
Крім того, в державному механізмі є збройні сили, в'язниці, ізолятори та виправні установи з явно вираженими властивостей не апаратного характеру. Все це зайвий раз свідчить про те, що державний апарат не можна змішувати з механізмом держави в цілому, що перший з них є тільки частиною (причому не завжди основний) другого.
Механізм кожної держави єдиний, оскільки він організований і діє на одних принципах, пронизує всі юридично значущі сторони життя суспільства і забезпечує надання на них комплексного державного впливу. Водночас він досить складний, складається з разнопорядкових частин, утворень, кожне з яких виконує певні завдання.
Як усяке системне утворення, державний механізм має свою структуру. Це багатопланова структура. В одному зрізі вона складається з: а) виборних установ і посадових осіб; б) їх апарату; в) постійно діючих органів з апаратом, де працюють переважно призначаються люди, р) збройних сил; д) в'язниць та інших місць позбавлення волі з підстав, зазначеним у законі. В іншій площині в структурі державного механізму виділяються: по-перше, представницькі, по-друге, виконавчі, по-третє, судові, в четвертих - наглядові (контрольні) установи зі своїми посадовими особами та апаратами.
Механізм держави, крім того, за своєю структурою иерархичен. Більшість елементів цієї структури складається з ланок, розташованих на різних рівнях по вертикалі і якимось чином супідрядних один одному. Це стосується як представницьких, так і виконавчих гілок влади.
Судові установи теж мають вертикальні ланки, що відрізняються один від одного не тільки по колу розглянутих справ, а й за повноваженнями апеляційного, касаційного і наглядового порядків. Проте, в кінцевому рахунку, це єдина система державного механізму, елементи якої взаємно співпрацюють.
Таким єдністю, однак, зовсім не виключається можливість і необхідність поділу праці між елементами системи.
Певний поділ праці, зумовлює багатозначністю організаційних, управлінських завдань, відмінностями у формах і методах їх виконання, спеціалізацією, технічними та іншими факторами, закономірно існує як між представницькими, виконавчо-розпорядчими, судовими та контрольними (наглядовими) установами держави, так і всередині кожного з них, включаючи сюди розмежування повноважень між їх співробітниками.
Найбільш значимо поділ праці між такими елементами державного механізму, як представницькі, виконавчі та судові установи. Здійснювані ними владні функції настільки важливі і специфічні, що можна говорити про розділення між ними влади.
|
- Тема 5. Державна влада, її втілення в механізмі держави. Концепція поділу влади
поняття і доданки. Детермінанти державного механізму. Загальне та особливе державних механізмів різних країн. Концепція поділу влади. Державний орган: поняття, ознаки, види. Представницькі, виконавчі, судові, контрольно-наглядові органи. Глава держави. Форми і методи досягнення злагодженості в життєдіяльності державного механізму. Централізація і
- Контрольні запитання до розділу 1
поняття права і його історична еволюція. 5. Взаємозв'язок права і держави. 6. Поняття джерел права. 7. Закони та їх види. Підзаконні акти. 8. Право і мораль. 9. Структура правової норми. 10. Дія норм права у часі, просторі і по колу осіб. 11. Правомірне поведінку і правопорушення. 12. Юридична
- 4.1. Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання
механізму адміністративно-правового регулювання: - являє собою сукупність юридичних засобів; - кошти носять адміністративно-правовий характер; - об'єктом впливу виступають управлінські відносини; - спрямоване на вирішення завдань суспільства і держави; - активізує суб'єкти управлінських відносин; - підвищує рівень їх правосвідомості, правової
- Тема 18. Юридичний механізм правореалізації
структура механізму правореалізації. 3. Стартовий блок. 4. Блок діспозіціонного правовідносини. 5. Блок забезпечувального правовідносини. 6. Висновок. 7. Список використаної літератури. - Література до тем 17, Абдуллаєв М.І. Проблеми теорії держави і права / М.І. Абдуллаєв., С.А. Комаров: підручник. - СПб.: Питер, 2003. - Алексєєв С.С. Загальна теорія права / С.С. Алексєєв. - М.: Юрид.
- Контрольні питання
поняття «колізії колізій»? 10. Який зміст поняття «колізійне право»? 160 Звеков В.П. Указ соч. С.
- Тема 6. Механізм держави як втілення державної влади
поняття, складові, різновиди. Загальне і специфічне в державному механізмі Росії і Татарстану. 3. Державна служба: поняття види, правове регулювання. 4. Державний орган: ознаки види, властивості. 5. Місцеве (муніципальне) самоврядування. 6. Висновок. 7. Список використаної літератури. Література - Конституція Російської Федерації. - М., 1993 (з послід.
- ПИТАННЯ ДО ІСПИТУ
поняття і види. 2. Зовнішня форма права, її складові: загальна характеристика. 3. Внутрішня форма права, її елементи. 4. Гіпотези правових норм, їх види та значення. 5. Державна влада: властивості і форми здійснення. 6. Державний механізм: поняття, детермінанти, принципи побудови і функціонування. 7. Державний орган: поняття, ознаки, види . 8. Держава і
- Орієнтовний список тем конкурсних робіт
поняття, система і значення. 20. Система права і система законодавства: співвідношення і проблеми. 21. Поняття і види суб'єктів правових відносин. 22. Структура норм права: загальне та особливе. 23. Санкції в праві, їх види та значення. 24. Поняття і види юридичних фактів за чинним законодавством. Фактичний склад. 25. Юридичні свободи, суб'єктивне право і юридичні
- Тема 30. Правова свідомість
поняття, властивості, фактори, що впливають на його стан. 3. Структура правової свідомості. Характеристика її компонентів. 4. Функції правосвідомості. 5. Рівні і види правової свідомості. 6. Висновок. 7. Список використаної літератури. Література - Баранов П. Правосвідомість працівників міліції: міфи, деформація, стереотипи / П. Баранов, Н. Вітрук / / Право і життя. - 1992. - N1. - Гайдамакин А.А.
- Список літератури
поняття, структура, цінність. Саратов, 1989. 13. Карташов В.Н. Професійна юридична діяльність: питання теорії і практики. Ярославль, 1992. 14. Княгинин К.Н. Правозастосовні охоронні акти. Свердловськ, 1991. 15. Лазарєв В.В. Ефективність правозастосовних актів. Казань, 1975. 16. Лазарєв В.В. Соціально-психологічні аспекти застосування права. Казань, 1982. 17.
- 6. Механізм держави. Органи державної влади РФ
структура і компетенція визначається безпосередньо суб'єктом РФ). За характером завдань органи державної влади поділяються на: а) органи законодавчої влади - вони обираються населенням, мають право прийняття законодавчих актів; б) органи виконавчої влади - займаються безпосереднє виконання законів; в) органи судової влади - здійснюють правосуддя в країні і
- Дмитрієв Ю.А., Шапкін М.А., Шумілов Ю.И.. Правоохоронні органи Російської Федерації: підручник, 2009
поняття предмета, методу і системи навчального курсу, що представляє собою підгалузь конституційного та адміністративного права, його нормативно-правові джерела, дається зміст і ознаки правоохоронної функції держави, поняття і системи правоохоронних органів у широкому і вузькому сенсі. Детально висвітлюються зміст і структура судової системи, поняття і ознаки судової влади
- § 1. Механізм держави: поняття, основні риси, структура
поняття "механізм держави" і "державний апарат" зазвичай вживаються як синоніми, хоча існує точка зору, згідно з якою під державним апаратом розуміється система органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділених для цього владними повноваженнями, а в поняття "механізм держави" включаються поряд з державним апаратом ще й
- Конституційний закон
понятті конституційного закону / / Проблеми вдосконалення держави і права в рішеннях XXV з'їзду КПРС. - Владивосток:
- Тема 15. Норма права
поняття, відмінні ознаки. 3. Структура норми права. 4. Гіпотеза правової норми, її види. 5. Диспозиція правової норми, її різновиди. 6. Санкція правової норми: поняття, класифікація. 7. Види правових норм. 8. Висновок. 9. Список використаної літератури. Література - Авдеенкова М.П. Конституційно-правові санкції та конституційно-правова відповідальність / М.П. Авдеенкова / /
- 7.1. Механізм держави. Поділ в ньому владних повноважень
держави. Поділ в ньому владних
|