загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

7.1.2. Поділ влади

Механізм сучасних держав, тим більше що претендують на визнання їх правовими, будується на засадах поділу влади, пов'язаних зі структуротворними і функціональними чинниками.
Ідея поділу влади своїм корінням йде в епоху буржуазно-демократичних революцій. Ще в першій половині ХУ111 століття її чітко висловив Ш. Монтеск'є, що обгрунтував необхідність поділу законодавчої, виконавчої та судової влади. Незабаром вона знайшла законодавче закріплення в конституціях штатів і в федеральної Конституції США. Нині ця ідея покладена в основу побудови державної влади в більшості країн нашої планети.
Конституція РФ 1993 року теж виходить з того, що «державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову», що «органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні» (ст .10). Це і цілий ряд інших центральних положень Конституції Російської Федерації щодо державного механізму отримали свій подальший правовий розвиток у Федеральному законі від 6 жовтня 1999 р. "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації", що встановлює, що « діяльність органів державної влади суб'єкта Російської Федерації здійснюється у відповідності з наступними принципами:
а) державна і територіальна цілісність Російської Федерації;
б) поширення суверенітету Російської Федерації на всю її територію;
в) верховенство Конституції Російської Федерації і федеральних законів на всій території Російської Федерації;
г) єдність системи державної влади;
д) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову з метою забезпечення збалансованості повноважень і виключення зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні одного органу державної влади чи посадової особи;
е) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
ж) самостійне здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації належних їм повноважень;
з) самостійне здійснення своїх повноважень органами місцевого самоврядування »(ст. 1).
Поділ влади означає не тільки розмежування сфер докладання службових зусиль між різними елементами державного механізму. Воно необхідне також для розосередження влади з тим, щоб вона не концентрувалася в одному органі або в руках однієї особи. У демократичному суспільстві повинні існувати надійні заборони і противаги, що врівноважують різні гілки влади і заважають їм диктувати один одному свою волю.
Всі «три влади» в демократичних країнах визнаються рівновеликими за силою, стримують один одного від можливих зловживань. Виключається домінування однієї з влад.
У більшості сучасних держав законодавча влада зосереджується в руках представницьких органів (парламентів), наділених достатніми повноваженнями приймати обов'язкові для всіх закони та контролювати їх виконання, виконавча - в руках президентів, урядів, міністерств і різних відомств, покликаних організовувати виконання законів і здійснювати різнобічну управлінську діяльність, судова - у судовій системі на чолі з вищою (верховним) судовою установою країни.
Однак за Конституцією РФ 1993 року: по-перше, законодавча влада в особі Федеральних Зборів (Рада Федерації і Державна Дума) не наділено повноцінними «контрольними повноваженнями», по-друге, виконавча влада ослаблена, оскільки визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, затвердження військової доктрини, безпосереднє керівництво зовнішньою політикою, силовими структурами (Міністерства оборони і внутрішніх справ) і деякими іншими відомствами виведено з ведення Уряду; в третьому, судова влада розчленована, бо передбачені три самостійні судові системи - суди загальної юрисдикції на чолі з Верховним Судом РФ, арбітражні суди на чолі з Вищим Арбітражним Судом РФ і Конституційний Суд РФ; в четвертих, по суті, виділена ще одна, фактична провідна галузь влади на чолі з Президентом РФ, який «забезпечує узгоджене функціонування і взаємодія органів державної влади », маючи вельми важливі важелі впливу і на законодавчу, і на виконавчу, і на судову влади (ст. ст. 80, 83, 86, 102, 103, 110, 114, 118, 125-128). Вплив Президента РФ на судову владу посилено новими важелями в нових федеральних законах про арбітражних судах і про судову систему країни, якими всупереч конституційному проголошенню федеративних начал в державному устрої створені строго централізовані судові системи з суддями, призначуваними виключно російським Президентом. Все це не тільки не узгоджується з класичними уявленнями про поділ влади, апробованими у світовій практиці, а й ставить під сумнів самостійність різних гілок влади, їх незалежність один від одного і рівновага між ними, а, в кінцевому рахунку, таїть у собі небезпеку підпорядкування їх Президенту.
До того ж у країнах, де послідовно здійснюється поділ влади, всі представницькі, виконавчі та судові органи утворюються в законодавчому порядку. В основних і поточних законах визначається, які державні органи створюються, яка їхня принципова структура і чим кожен з них займається. За Конституцією РФ 1993 року такий порядок не передбачається. Створення, реорганізація, ліквідація навіть центральних державних органів (міністерств, державних комітетів тощо) здійснюється однією особою - Президентом. В даний час система федеральних органів виконавчої влади визначена Указами Президента РФ від 9 березня 2004 р. Це, з одного боку, негативно позначається на стабільності державного механізму, сприяє скоростиглим і не завжди виправданим змін його по миттєвим міркувань, з іншого - ще більше підсилює президентську владу.
Звичайно, органи держави завжди повинні тісно взаємодіяти між собою. Але це взаємодія повинна здійснюватися строго на засадах, встановлених у законі.
Крім того, має бути саме взаємодія, а не дублювання. Тим часом нині в Росії величезна кількість дублюючих один одного державних структур, державний апарат настільки роздутий і так часто перебудовується, що стає скрутної навіть їх «інвентаризація», не кажучи вже про розмежування їх завдань і повноважень. Це веде не тільки до невиправданого подорожчання державного механізму, а й до істотного зниження ефективності всієї його роботи.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 7.1.2. Поділ влади "
  1. Контрольні питання до розділу 12
    поділу влади. 2. Еволюція теорії поділу влади на північноамериканському континенті. 3. Співвідношення конституційного принципу поділу влади та принципу стримувань і противаг. 4. Значення судової влади в системі поділу влади. 5. Механізм взаємодії виконавчої та законодавчої влади в рамках системи стримувань і противаг. 6. Односторонні повноваження глави
  2. ЛІТЕРАТУРА
    поділу влади: становлення, розвиток, застосування. Томськ: Вид-во Томськ. ун-ту, 1988. Бєльський К. Поділ влади та відповідальність у державному управлінні (політологічні аспекти): Навчальний посібник. М.: ВЮЗІ, 1990. Верховенство права. М.: Прогресс-Універс, 1992. Зубов А.Б. Парламентська демократія і політична традиція Сходу. М.: Наука, 1990. Мішин А.О. Принцип поділу
  3. Стаття Поділ влади
    поділі на законодавчу, виконавчу, судову влади і розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також місцевим самоврядуванням. (2) Органи законодавчої, виконавчої та судової влади, а також місцевого самоврядування діють самостійно, взаємодіючи один з одним і не виходячи за межі своїх
  4. ЛІТЕРАТУРА
    поділу влади. Суд Сьютера. Навчальний посібник. М.: Білі альви, 1996. Барнашов A.M. Теорія поділу влади: становлення, розвиток, застосування. Томськ: Вид-во Томськ. ун-ту, 1988. Бєльський К. Поділ влади та відповідальність у державному управлінні (політологічні аспекти). Навчальний посібник. М.: ВЮЗІ, 1990. Благож Й. Форми правління і права людини в буржуазних державах. М.:
  5. Глава 2. Судова влада і конституційне правосуддя в системі поділу і взаємодії влади
    поділу та взаємодії
  6. 1. Загальна характеристика форм правління
    поділу влади. Наприклад, Конституція Казахстану прямо вказує, що взаємини трьох гілок влади складаються з використанням системи стримувань і противаг (ч. 4 ст. 3). Фактично в цій Конституції доктрина поділу влади постає в її первісному варіанті, при якому всі влади в державі мають діяти самостійно, але взаємодіючи між собою і врівноважуючи
  7. ЛІТЕРАТУРА
    поділу влади в конституційному механізмі США. М.: Наука, 1984. Могунова М.А. Скандинавські держави: центральні органи влади. М.: ЮЛ, 1975. Монархи Європи. Долі династій. М.: Терра, 1997. Полунін Б.Л. Віце-президент США (конституційний і фактичний статус). М.: Наука, 1988. Уряд, міністерства і відомства в зарубіжних країнах. М.: ЮЛ, 1994. Розділена демократія:
  8. Стаття 105. Поділ робочого дня на частини
    поділу робочого дня (зміни) на частини, так і процедуру введення такого режиму праці. При цьому загальна тривалість робочого часу не повинна перевищувати щоденної норми. Як правило, поділ робочого дня (зміни) на частини проводиться в організаціях, безпосередньо пов'язаних з обслуговуванням населення. 2. Коментована стаття не вказує, на яку кількість частин може бути розділений
  9. 43. Чи використовується принцип поділу влади у формуванні та діяльності органів Європейського Союзу?
    Поділу влади, передбачена для окремих держав, не цілком підходила такому динамічно саморозвиватися государствоподобних наднаціональному утворенню інтеграційного типу, як Європейський Союз. Замість цього була створена гнучка і рухлива система елементів поділу і взаємодії влади, яка не ставить перед собою метою їх розділити і жорстко закріпити в певній взаємної
  10. Тема 5. Державна влада, її втілення в механізмі держави. Концепція поділу влади
    поділу влади. Державний орган: поняття, ознаки, види. Представницькі, виконавчі, судові, контрольно-наглядові органи. Глава держави. Форми і методи досягнення злагодженості в життєдіяльності державного механізму. Централізація і децентралізація в механізмі держави. Державний апарат, способи його формування в різних ланках державного
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка