ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

1. Державні збори

Конституція (§ 19) визначає Державні збори як верховний орган державної влади і народного представництва і встановлює його завдання, функції та повноваження.
Компетенція. Здійснюючи своє випливає з народного суверенітету право, Державні збори забезпечує конституційний лад суспільства визначає організацію, напрямок і умови управління. Для здійснення цих завдань встановлені конституційні повноваження угорського парламенту.
Насамперед це повноваження з регулювання суспільного життя. Державні збори розробляють Конституцію Угорської Республіки і приймає закони. Воно визначає соціально-економічний план країни, встановлює витрати на утримання держави, затверджує державний бюджет і звіт про його виконання. Воно також приймає рішення про програму Уряду. У його компетенцію входить призначення загальнонаціонального референдуму.
Далі, Державні збори наділене поруч повноважень у сфері зовнішньої політики, оборони і безпеки. До його відання віднесено висновок найбільш важливих міжнародних договорів. Крім того, Державне збори вирішує питання про оголошення стану війни та укладення миру, оголошує у разі стану війни або її загрози надзвичайний стан і створює Раду оборони. У разі ж збройних дій, спрямованих на повалення конституційного ладу або захоплення виняткової влади, а також у разі масової загрози життю та майну громадян внаслідок насильницьких збройних або пов'язаних з використанням зброї діянь, у випадках стихійних лих і промислових аварій (особлива ситуація) Державні збори оголошує особливе положення. І нарешті, вона приймає рішення про використання Збройних сил за кордоном або всередині країни.
Ряд повноважень встановлено Конституцією для Державних зборів в його відносинах з іншими органами публічної влади. Воно обирає Президента республіки, Міністра-голови, членів Конституційного суду, уповноважених Державних зборів, голови та заступників голови Державної рахункової палати, голови Верховного суду і Генерального прокурора. За пропозицією Уряду і після отримання висновку Конституційного суду Державні збори розпускає місцевий представницький орган, діяльність якого суперечить Конституції.
До компетенції Державних зборів належить прийняття рішень про території, назвах, центрах областей, про оголошення міст містами з правами областей і про утворення округів у столиці.
Державні збори оголошує амністію. Згідно § 19-а Конституції, якщо Державні збори позбавлене можливості оголосити стан війни, ввести надзвичайний стан і створити Раду оборони, а також ввести особливе положення, це вправі зробити Президент республіки. Державні збори вважається позбавленим такої можливості, якщо воно не засідає, а скликання його неможливий в силу надзвичайних обставин. Відсутність можливості скликання Державних зборів і обгрунтованість оголошення стану війни, введення надзвичайного або особливого положення визначається спільно головою Державних зборів, головою Конституційного суду та Міністром-головою. На першому ж засіданні, на яке Державні збори зможе зібратися, воно розглядає питання про обгрунтованість і законність прийнятих заходів і виносить рішення 2/3 голосів депутатів. У Конституції, правда, не сказано, які наслідки матиме неприйняття такого рішення.
Формування. Як вже зазначалося вище, Державні збори обирається безпосередньо громадянами, і термін його повноважень, згідно з § 20 Конституції, становить чотири роки. Відповідно до § 28 Конституції повноваження Державних зборів діють, починаючи з його установчого засідання. Воно може оголосити і про своє достроковий розпуск. Крім того, Президент республіки може розпустити Державні збори, призначивши нові вибори, якщо воно протягом одного скликання за будь-які 12 місяців підряд не менше чотирьох разів позбавить Уряд довіри або в разі припинення повноважень Уряду не обере Міністром-головою запропоноване Президентом республіки особа протягом 40 днів після першого речення кандидатури. Перед розпуском Президент зобов'язаний провести консультації з Міністром-головою, головою Державних зборів і лідерами партійних депутатських груп. Державні збори діє до установчого засідання нового Державних зборів, яке має бути обране протягом трьох місяців після закінчення терміну повноважень, розпуску або саморозпуску колишнього Державних зборів.
Під час надзвичайного і особливого становища не допускається ні розпуск, ні саморозпуск Державних зборів, а якщо в цей час закінчився термін його повноважень, він відповідно продовжується. У разі стану війни, її загрози або особливого стану Президент може знову скликати розбещене або саморозпуститися Державні збори, яка сама вирішує про продовження терміну своїх повноважень (§ 28-а Конституції).
У § 20 Конституції врегульовані основи статусу депутатів Державних зборів. Вони здійснюють свою діяльність в публічних інтересах, з чого випливає, що вони не можуть бути пов'язані наказами своїх виборців. Депутати користуються правом на недоторканність, отримують винагороду, яка забезпечує їх незалежність, а також певні пільги, їм відшкодовуються витрати, що регулюється законом, що приймається 2/3 голосів присутніх депутатів. Встановлено несумісність депутатського мандата з посадою Президента республіки, членством в Конституційному суді, Державної рахунковій палаті, посадами судді, прокурора, співробітника органу публічної адміністрації, за винятком членства в Уряді і посади політичного державного секретаря, з перебуванням в кадровому складі Збройних сил, поліції, органів охорони *. Законом можуть передбачатися й інші випадки несумісності. Для прийняття закону про правовий статус депутатів потрібно 2/3 голосів присутніх депутатів.
Державних зборів з цивільних прав і з прав національних та етнічних меншин, до голів Державної рахункової палати та Угорського національного банку, а також з інтерпеляції до Уряду, будь-якому його члену і до Генерального прокурора у справах, що входять в їх компетенцію.
Мандат депутата Державних зборів припиняється по одному з п'яти підстав (§ 20-а Конституції): припинення повноважень Державних зборів; смерть депутата; констатація несумісності з вищевказаними посадами; відставка; втрата депутатом виборчого права. Якщо депутат під час дії свого мандата займе посаду, з цим мандатом несумісну, Державні збори констатує несумісність з ініціативи будь-якого депутата. У відставку депутат може подати, повідомивши про це Державні збори, причому рішення Державних зборів з цього приводу не потрібно.
На внутрішній з т р у к т у р а Державних зборів встановлена ??§ 21 Конституції. З числа своїх членів Державні збори обирає голову, його заступників і секретаря, а також постійні комітети. Воно може створити спеціальний комітет для розгляду будь-якого питання. Конституція зобов'язує кожного надавати комітетам Державних зборів необхідні ними відомості, а також давати їм показання свідків.
Конституція врегулювала основні принципи про б щ е й п р о ц е д у р и Державних зборів (§ 22 - 24). Передбачено, що робота Державних зборів проходить в сесійному порядку. Чергові сесії проводяться з 1 лютого по 15 червня та з 1 вересня по 15 грудня кожного року. Отже, парламент в принципі працює тільки вісім місяців на рік. Однак за письмовою вимогою Президента республіки, Уряду або 1/5 загальної кількості депутатів скликаються надзвичайна сесія або надзвичайне засідання Державних зборів. У цій вимозі повинні бути вказані причини скликання, а також Пропоноване час проведення та порядок
дня.
Установче засідання Державних зборів скликається Президентом республіки протягом місяця після виборів. Інші засідання на даній сесії, як і на наступних, скликаються вже головою Державних зборів. Один раз протягом сесії Президент може відкласти засідання Державних зборів не більше, ніж на 30 днів. Але якщо в цей період 1/5 загальної кількості депутатів письмово зажадають скликання засідання, голова Державних зборів зобов'язаний зробити це протягом восьми днів.
Засідання Державних зборів відкриті. Однак з ініціативи Президента республіки, Уряду або будь-якого депутата Державні збори 2/3 голосів усіх депутатів може ухвалити про проведення закритого засідання. Для правомочності засідання потрібна присутність більше половини депутатів. Рішення приймаються, як правило, більшістю присутніх депутатів. Винятки встановлені самою Конституцією.
Правила своєї діяльності та порядок обговорень Державні збори визначає в регламенті, який приймається голосами 2/3 присутніх депутатів. Чинний Регламент прийнятий 20 вересня 1994
Законодавчий процес. Основи його врегульовані в § 25 і 26 Конституції. Право законодавчої ініціативи належить Президентові республіки, Уряду, кожному комітету і будь-якому депутату Державних зборів. Закони приймаються Державним зборами.
Як і інші рішення, закони приймаються, як правило, більшістю присутніх депутатів. Однак, згідно з ч. 3 § 24 Конституції, для зміни Конституції і прийняття інших окремих рішень, передбачених Конституцією, необхідні 2/3 голосів депутатів. Крім того, як ми бачили, прийняття низки законів, насамперед пов'язаних з реалізацією конституційних прав і свобод, вимагає 2/3 голосів присутніх депутатів.
Голова Державних зборів підписує прийнятий закон і направляє його Президенту республіки.
Президент забезпечує опублікування закону в офіційному друкованому органі протягом 15 днів, а в разі прохання голови Державного зборів про терміновому розгляді - протягом п'яти днів. Направляючи закон для опублікування, Президент підписує його. Якщо ж він не згоден з законом або яким-небудь його положенням, то в зазначений строк може повернути закон зі своїми зауваженнями до Державних зборів. Воно знову обговорює закон і знову постановляє про його прийняття. Знову прийнятий закон, спрямований головою Державних зборів, Президент зобов'язаний підписати і протягом п'яти днів опублікувати.
Після першого отримання закону Президент в зазначений строк може направити його до Конституційного суду, якщо вважає якесь його положення неконституційним. У цьому випадку Конституційний суд перевіряє конституційність закону в позачерговому порядку. Якщо неконституційність буде встановлена, Президент повертає закон Державним зборам, а в іншому випадку зобов'язаний його підписати та протягом п'яти днів опублікувати.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Державні збори "
  1. Уповноважені Державних зборів
    зборів. У завдання уповноваженого Державних зборів з цивільних прав входить перевірка чи організація перевірки надійшли до нього відомостей про порушення, пов'язані з конституційними правами, а також ініціатива загальних або окремих заходів в інтересах усунення цих порушень. Його статус врегульовано законом ЇХ 1993 з подальшими змінами. Завдання уповноваженого з прав
  2. Державна рахункова палата
    державного бюджету, необхідність і доцільність державних витрат, контрассигнует договори, які стосуються отримання бюджетних кредитів, здійснює попередній нагляд за законністю використання бюджетних коштів, перевіряє складений Урядом звіт про виконання державного бюджету. Палата контролює використання державного майна, економічність
  3. 4. Рада оборони
    зборами тільки на час надзвичайного стану. Його очолює Президент республіки. До складу Ради оборони входять голова Державних зборів, лідери партійних депутатських груп, Міністр-голова, міністри, командувач Угорським військом, а також начальник генерального штабу. Рада оборони здійснює делеговані йому при його створенні права Державних зборів, права
  4. Стаття 14. Порядок скликання зборів кредиторів
    зборів кредиторів повинні бути сформульовані питання, що підлягають внесенню до порядку зборів кредиторів. Арбітражний керуючий не має права вносити зміни до формулювання питань порядку зборів кредиторів, скликуваного на вимогу комітету кредиторів, конкурсних кредиторів та (або) уповноважених органів. 3. Збори кредиторів на вимогу комітету кредиторів, конкурсних кредиторів
  5. 3. Збори уповноважених
    збори членів кооперативу відповідно до статуту кооперативу може проводитися у формі зборів уповноважених. Число уповноважених встановлюється виходячи з числа членів кооперативу на кінець фінансового року. Встановлені ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» та статутом кооперативу положення про загальні збори дійсні і щодо зборів уповноважених. Уповноважені
  6.  26. Збори уповноважених
      збори членів кооператівав відповідно до статуту кооперативу може проводитися у формі зборів уповноважених. Число уповноважених встановлюється виходячи з числа членів кооперативу на кінець фінансового року. Встановлені ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» та статутом кооперативу положення про загальні збори дійсні і щодо зборів уповноважених. Уповноважені обираються
  7.  Стаття 13. Повідомлення про проведення зборів кредиторів
      зборах кредиторів, повідомлення про проведення зборів кредиторів поштою не пізніше ніж за чотирнадцять днів до дати проведення зборів кредиторів чи іншим забезпечує отримання такого повідомлення спосіб не менше ніж за п'ять днів до дати проведення зборів кредиторів. 2. У разі, якщо кількість конкурсних кредиторів та уповноважених органів перевищує п'ятсот, належним повідомленням
  8.  Стаття 72. Скликання першого зборів кредиторів
      зборів кредиторів та повідомляє про це всіх виявлених конкурсних кредиторів, уповноважені органи, представника працівників боржника та інших осіб, які мають право на участь у зборах кредиторів. Повідомлення про проведення перших зборів кредиторів здійснюється тимчасовим керуючим у порядку та в строки, які передбачені статтею 13 цього Закону. Перше зібрання
  9.  Стаття 64. Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям цього Закону
      зборів Російської Федерації, затвердженого постановою Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерації від 22 січня 1998 р. N 2134-II ГД, при внесенні законопроекту в Державну Думу суб'єктом права законодавчої ініціативи має бути представлений перелік актів федерального законодавства, підлягають визнанню такими, що втратили силу, призупинення, зміни , доповненню
  10.  Стаття 74. Рішення першого зборів кредиторів про процедури, застосовуваних у справі про банкрутство
      зборів кредиторів про введення фінансового оздоровлення повинно містити пропонований термін фінансового оздоровлення, затверджені план фінансового оздоровлення і графік погашення заборгованості. 2. Рішення першого зборів кредиторів про введення зовнішнього управління повинно містити пропонований термін зовнішнього управління. 3. У рішенні перших зборів кредиторів про звернення до арбітражного суду з
  11.  Стаття 399. Висування вимог працівників та їх представників
      державних
  12.  13.5. Про опублікування в засобах масової інформації нормативних правових актів
      державним органам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані по каналах зв'язку, поширені в машиночитаемой формі. Закони, акти палат Федеральних Зборів і інші документи можуть бути опубліковані у вигляді окремого видання. Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно на ik їй
  13.  Стаття 41. Проведення установчих зборів (конференцій) адвокатів
      зборів (конференцій) адвокатів - див коментар до ст.
  14.  2. Офіційні видання
      БВС РФ - Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації БНА РФ - Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств (Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади) Бюлетень Держкомпраці СРСР - Бюлетень Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань Бюлетень Мінпраці Росії - Бюлетень Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації ВВС
  15.  ПРИЙНЯТІ СКОРОЧЕННЯ
      зібрання законів Російської імперії СУ РРФСР - Збори узаконень РРФСР СЗ РФ - Відомості Верховної Ради Федерації ТК РФ - Трудовий кодекс Російської Федерації КК РФ - Кримінальний кодекс Російської
  16.  СПИСОК СКОРОЧЕНЬ
      АПК - Арбітражний процесуальний кодекс РФ БВС - Бюлетень Верховного Суду (СРСР, РРФСР, РФ) БК - Бюджетний кодекс РФ БНА - Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств СРСР (РФ); Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади (з 1997 р.) ВВАС - Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ ВВС - Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради (СРСР, РРФСР,
  17.  2. ОФІЦІЙНІ ВИДАННЯ
      БВС (CCCР, РРФСР, РФ) - Бюлетень Верховного Суду (СРСР, РРФСР, РФ) БНА - Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств (Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади) ВПС (СРСР, РРФСР, РФ) - Відомості Верховної Сові - та (СРСР, РРФСР), Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради (РРФСР, РФ) РГ - Російська газета РЮ (СЮ) - Російська юстиція
  18.  Глава 9. Конституційні поправки та перегляд Конституції
      Стаття Пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації можуть вносити Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд Російської Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також групи депутатів чисельністю не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів однієї з палат Федерального
  19.  § 10. Збори та конференція громадян.
      зборів громадян. Збори громадян проводиться з ініціативи населення, представницького органу, глави муніципального освіти, а також у випадках, передбачених статутом територіального громадського самоврядування. Збори громадян, що проводиться з ініціативи представницького органу або глави муніципального освіти, призначається відповідно представницьким органом або головою