| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Державний лад. |
||
|
У раннечжоусском Китаї влада й особистість вана остаточно сакралізується. Він носить титул "сина Неба", який "управляється Небом", його називають "батьком і матір'ю" своїх підданих. Ван - первосвященик. Центром управління в чжоусском Китаї був двір вана. Палацова система управління замикала на палаці всю діяльність з обслуговування самого вана і з управління державними справами. Близько до вану стояв Цзай - управитель, який разом з підлеглими йому чиновниками був глашатаєм волі вана усередині палацу, відав палацовими ремісниками, стежив за храмами предків вана і пр. Особливе місце при дворі займали шаньфу (стольники), що обслуговують особисті потреби вана, що виконують універсальну та особливо довірчу роботу з виконання його різних адміністративних і військових доручень. Ряд посад був пов'язаний з функціями контролю над державною господарською діяльністю. Ліси, води, пасовища, наприклад, були об'єктом турбот особливих чиновників, підлеглих "наглядачеві земель". За зразком двору вана будувалося управління і в автономних долях. Адміністрація в долях очолювалася питомими правителями - чжухоу, вони спиралися на радників і помічників. Правителів доль збирав ван для обговорення питань про "покарання, про ритуалі, про справедливість". У VII-VI ст. до н.е. чжухоу, що вийшли з підпорядкування вана, стали укладати на своїх з'їздах "клятвені договори" між собою, що стали основною формою їх взаємин. У ціньско-ханьском Китаї складаються централізовані деспотичні імперії. Перемогу централізації в Стародавньому Китаї можна пояснити рядом причин, зокрема етнічної, духовної, культурної спільністю населення Китаю. Не останню роль зіграло й усвідомлення найбільш далекоглядними представниками правлячих верств Китаю необхідності об'єднання, припинення міжусобної боротьби "всіх проти всіх". Ці прагнення висловилися в поширенні в епоху Чжаньго ідеології логістів *. * Легісти (законники) - прихильники сильного бюрократичного держави, строгих, обов'язкових для всіх законів, що лежать в основі державного управління. "Влада - це те, чим володіє лише правитель", - писав Шан Ян, один з ідеологів легізму і державний діяч Циньской імперії. Діяльність легистов, що відстоюють в якості головних інтереси правителя, держави, скарбниці, була відповіддю на розвиток приватної земельної власності, що загрожувала традиційній системі експлуатації податного селянства. Шан Ян в IV ст. до н.е. провів серію реформ, які привели до централізації царства Цинь і його подальшому посиленню, завершившемуся створенням Циньской імперії. На підставі цих реформ була дозволена вільна купівля-продаж землі, введений податок на землю, який стягувався з кожного землевласника в залежності від розмірів його земельного володіння. З податком на землю було введено чіткий адміністративно-територіальний поділ, а також кругова порука в десяти-, пятідворкі, призваних на основі взаємної стеження охороняти порядок на своїх територіях. З метою запобігання тривалих чвар сімейних кланів була заборонена кровна помста. Введені єдині міра і вага та ін Політика легистов в царстві Цинь завдала сильного удару головному противнику централізації - потомственої титулованої аристократії. За новим положенням про ранги знатності вони присвоювалися не у зв'язку з аристократичним походженням, а за заслуги перед правителем. Наприкінці III в. до н.е. в імперії Хань була створена система 20 чиновницьких рангів, відповідно до яких чиновники займали посади і отримували платню. Останнє означало виплату від 10 тис. данин ** зерна на рік володарю 1-го рангу, до 100 данин - володарю 20-го рангу. ** 1 данину - 103,5 літра зерна. Частина жалування виплачувалась грошима. Влада монарха в ціньско-ханьском Китаї обожнювався. Правитель царства Цинь, що об'єднав в межах Циньской імперії великі території, прийняв титул імператора (ді). Імператор виступав у якості символу, уособлення "зв'язує єдності" країни. Важливе місце в державному апараті займали органи, які були пов'язані з ритуалом і обрядами, покликаними підтримувати міф про божественне походження "сина Неба". У руках китайського деспота зосереджувалася повнота військової та законодавчої влади. Він був вищим суддею, стояв на чолі багатоступінчастого військово-бюрократичного апарату, призначав усіх вищих чиновників центрального і місцевого апаратів. Центральний апарат імперії включав в себе ряд відомств: фінансове, військове, судове, обрядів, сільського господарства, відомство імператорського двору, палацової варти. Глави провідних відомств запрошувались на наради до імператора, на яких обговорювалися важливі питання державного життя. Порівняно з державним апаратом інших давньосхідних держав цей апарат відрізнявся і численністю, і великим обсягом повноважень, що в свою чергу визначало соціальну значимість, престиж чиновництва. Фінансове відомство разом з військовим відомством склалися ще в VII-IV ст. до н.е. в царстві Лу. На чолі його в Ханьської імперії стояв канцлер (ченсян), що виконував обов'язки першого міністра, головного помічника правителя (спочатку їх було два - "лівий" і "правий"). Він розробляв фінансову політику, визначав суми податкових та інших надходжень до дохід скарбниці, державні витрати і пр. З часом разом з ускладненням функцій державного апарату стала більше розмежовуватись діяльність окремих відомств, але це був тривалий і незавершений в Стародавньому Китаї процес. Командувачем армією, наприклад, вважався сам імператор, але становище канцлера як першого помічника і глави адміністративного апарату робило його відповідальним за всі військові приготування. Фінансове відомство здійснювало свої функції разом з відомством імператорського двору, яке виконувало і деякі функції організатора громадських робіт. Відомство імператорського двору склалося в Ханьської імперії, коли зміст імператора і придворних стало вимагати багато грошей і за правителем була закріплена частина податкових надходжень, що йдуть на його особисті потреби. Податкові функції фінансового відомства і відомства імператорського двору, що розташовували значним штатом, ділилися відповідно до характеру податку і його призначенням. Відомству імператорського двору йшли податки в основному від експлуатації водних споруд і гірських розробок. У цьому відомстві існувала посада особливого чиновника (душуйя), керівного будівництвом і експлуатацією зрошувальних споруд. Сам факт справляння податків за користування зрошувальними спорудами для особистих потреб правителя свідчить про те, що верховна власність на воду зосереджувалася в руках імператора. Особлива роль відводилася військовому відомству, очолюваному тайвеем, до відання якого ставилися комплектування армії, призначення військових чинів і пр. Про його важливої ролі свідчило, зокрема, те, що тайвей поряд з першим міністром (Чен -Сяном) і верховним цензором (юйшідафу) входив у вищу, найбільш привілейовану категорію чиновників - "трьох гунов". В імперії існувало особливе відомство обрядів, кероване верховним жерцем. Уніфікований ритуал мав служити соціальному згуртуванню, вихованню населення в дусі визнання непорушності і святості існуючих порядків. Характерно, що верховний жрець здійснював нагляд за створеною в 124 році до н.е. імператорською академією, що готує високопоставлених чиновників. Він тим самим виступав у ролі "міністра освіти". Цензорські органи очолювалися верховним цензором. Чиновники цього відомства, довірені особи та особисті представники імператора стояли на варті існуючих порядків як у центрі, так і на місцях. Вони були "очима і вухами" імператора в кожному окрузі, контролювали роботу всіх його посадових осіб, стежили за їх благонадійністю, розслідували за прямим дорученням імператора змови і інші державні злочини. Глава відомства сільського господарства був своєрідним верховним скарбником, відповідальним за надходження в державну казну податків, відкупних платежів за трудові повинності, доходів від державних монополій на сіль і залізо. Він контролював також витрати на утримання чиновництва і армії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Державний лад. " |
||
|
||