|
Державні форми експлуатації податного селянства вимагали встановлення чіткого адміністративно-територіального поділу. Ще в Західному Чжоу в середині IX ст. до н.е. з'явилися перші елементи територіального поділу. Тут були введені округу, є податковими і військовими одиницями. Повітова територіальна адміністрація в Китаї почала складатися ще на початку VII ст. до н.е., в період існування питомої системи. У кожен повіт прямував чиновник, відповідальний перед правителем царства або великого спадку. Це згодом відіграло важливу роль у ліквідації самої питомої системи, в зміцненні влади центру на місцях.
Циньской-ханьский Китай ділився на області або округу, ті - на повіти, повіти - на волості, а волості - на громади - нижчі адміністративно-територіальні одиниці. На місцях діяла складна система управління, заснована на супідрядність цивільних і військових чинів. Так, на чолі кожної провінції стояли губернатори, які ділили свою владу з представниками військового відомства, в їх підпорядкуванні були розквартировані там армійські підрозділи. Тільки в прикордонних областях цивільні та військові функції зосереджувалися в руках губернатора.
Громада, незважаючи на руйнування общинного землеволодіння, продовжувала грати роль відносно відокремленої одиниці. Керівництво громадою здійснювали староста і "батьки-старійшини". Нижчий адміністративний персонал, починаючи з волосних старійшин, не входив до складу чиновництва. Його представники, як і інші общинники, виплачували податки і несли трудові повинності, але користувалися великою владою, аж до мобілізації общинників-селян для захисту общинної території. На чолі міського самоврядування стояла рада старійшин (саньлао).
Бюрократичний контроль поширювався і на органи місцевого самоврядування. Система взаємної стеження, відповідальності діяла на всіх рівнях: від сільської громади, побудованої на круговій поруці, до вищих чиновників, що відповідають за порушення наказу чи за погану роботу підпорядкованих їм чиновників.
|
- Місцеве управління.
Місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів управління
- Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено
- Місцеве управління.
Місцевого управління імперії стояли два префекта преторія. Ці вищі цивільні чиновники мали широку адміністративної, судової та фінансової владою. У безпосередньому підпорядкуванні префектів перебували цивільні правителі діоцезів і провінцій. Правителі провінцій, основної ланки місцевого управління, поряд з великими адміністративними та фінансовими повноваженнями володіли і судової
- 32. Форми управління у сфері організації ефективного використання природних ресурсів.
Місцевими органами державної виконавчої влади, місцевими органами самоврядування. Спеціальне управління покладається на уповноважені органи - Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Міністерство лісового господарства, Державний комітет України по геології і використанню надр, Державний комітет України із земельних ресурсів та ін Галузеве управління
- § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
місцевого самоврядування - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями . І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна
- Комісія
місцевої адміністрації. Одночасно з виконавчими функціями комісія виконує обов'язки представницького ради муніципального освіти: приймає необхідні документи, формує місцеві доходи і приймає рішення про розподіл коштів. Найбільшу ефективність дана структура управління показала в надзвичайних ситуаціях, коли централізація влади і повноважень збільшує
- § 42. Управління містом Римом, Італією і провінціями
місцеві самоврядні структури, а також органи, призначені Римом, які називалися juridici і володіли судової та адміністративної владою. в) Управління провінціями. - Провінціями були околиці, чиє населення не домоглося права громадянства. Провінції перебували під управлінням римського народу, сенату і
- Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання поруки за зобов'язаннями
- Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
місцевого самоврядування в галузі земельних відносин належать резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування та забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих
- Контрольні питання
місцевого державного управління та самоврядування на Білорусі в 14-16 в. в. 2. Князі-васали, воєвода, підвоєводи, староста, підстароста, намісник, тіун, сотник, сорочнік, десятник, ключник, городничий, лісничий, гаевнік, чашник, стольник, колегіальні місцеві органи - сходи, віче, Сойми, копи, магдебурзьке право, магістрат , ратуша, лава, війт, стрічок-війт і
- 5.5. Основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління
місцевого самоврядування та їх посадових осіб як індивідуально, так і колективно; 4) на свободу пересування; 5) на недоторканність особи; 6) на недоторканність житла; 7) на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів; 8) на проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань; 9) на зміну
- § 3. Делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Місцевого самоврядування не використовується, а застосовується поняття "наділення державними повноваженнями". Поняття "делегування" в певному сенсі не є синонімом поняття "наділення" і по суті своїй є юридичною дією з передачі частини (деякого об'єму) певних повноважень окремого органу влади або управління (посадової особи) іншому органу. Делегування -
- Сільський сход (міські збори)
місцевого самоврядування. Можливий вибір не одного керівника, а обрання колегії вибірників з 3-5 чоловік, які здійснюють оперативне управління між зборами, які несуть відповідальність за муніципальне майно, місцеві фінанси та ін У разі необхідності вибірниками може формуватися невеликий апарат управління для ведення адміністративних справ, діловодства, бухгалтерського
- 8. Бюджетні повноваження муніципальних утворень
місцевих органів влади визначаються системою місцевого самоврядування. Загальні повноваження органів місцевого самоврядування в галузі бюджетних правовідносин встановлені ст. 9 БК РФ, які детально регламентуються законами відповідного суб'єкта РФ, а також нормативними правовими актами самих муніципальних утворень. До повноважень органів місцевого самоврядування належать: 1) встановлення
- 1.2. Соціальне управління: поняття, загальні риси, види, елементи
місцева діяльність людей і їх спільнот; 2) забезпечує впорядковане вплив на учасників спільної діяльності; 3) спрямоване на досягнення певної управлінської мети; 4) характеризується наявністю суб'єкта та об'єкта управління; 5) суб'єкт управління наділяється певним владним ресурсом; 6) об'єкт управління є підвладним суб'єктом,
- Глава 18. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ІНШИМИ СУБ'ЄКТАМИ УПРАВЛІННЯ
Глава 18. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ІНШИМИ СУБ'ЄКТАМИ
|