|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 3. Делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
|
|
Правова регламентація такої форми передачі державних повноважень, як делегування, в законодавстві повністю відсутня. Це відноситься і до процесуальної, і до матеріальної частинам делегування державних повноважень.
Делегування повноважень - вельми специфічний спосіб наділення повноваженнями, при якому один орган управління покладає на інший право вирішити питання, віднесене до компетенції першого органу.
У Конституції РФ поняття "делегування" щодо органів місцевого самоврядування не використовується, а застосовується поняття "наділення державними повноваженнями". Поняття "делегування" в певному сенсі не є синонімом поняття "наділення" і по суті своїй є юридичною дією з передачі частини (деякого об'єму) певних повноважень окремого органу влади або управління (посадової особи) іншому органу.
Делегування - це форма передачі певних повноважень органу влади або управління (посадової особи) іншому органу влади, управління або органу місцевого самоврядування.
Делегування державних повноважень органам місцевого самоврядування можливе при здійсненні ними державних повноважень. Використання такої форми передачі державних повноважень, як делегування державних повноважень на певний час, має здійснюватися для вирішення тих чи інших завдань, виконання яких необхідне оперативно здійснити виходячи з особливостей управління тією чи іншою територією.
Наприклад, при оголошенні надзвичайної ситуації (техногенного та іншого надзвичайного характеру) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації має право дати доручення органам місцевого самоврядування сприяти у ліквідації її наслідків.
Це характерно не тільки для Росії, але практикується в багатьох країнах світу. Наприклад, у Німеччині місцеве самоврядування знаходиться під юридичним контролем держави. Федерація і землі передовіряють громадам деякі із завдань державного управління, що входять до їх власну компетенцію. Створюється сфера так званого управління за дорученням (задачі поліції і підтримки громадського порядку передаються общинним землям і т.д.).
При делегуванні тих чи інших державних повноважень органам місцевого самоврядування доручення повинно мати чітке формулювання, з якої було б ясно, що мова йде саме про тимчасову поступку якогось права, здійснення якого вичерпується його одноразовим застосуванням.
Орієнтовні переліки питань, по яких органи влади мають право делегувати державні повноваження місцевому самоврядуванню, порядок делегування, відшкодування витрат муніципального утворення за виконання таких доручень, відповідальність за невиконання або неналежне виконання переданих повноважень повинні бути визначені і регламентовані в правовому акті, яким делегуються повноваження.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 3. Делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень. " |
- § 3. Джерела муніципального права.
Делегуванні повноважень небудь центральним або регіональним органом влади органи місцевого самоврядування повинні, наскільки це можливо, мають право пристосовувати свою діяльність до місцевих умов; необхідно консультуватися з органами місцевого самоврядування, наскільки це можливо, своєчасно і належним чином у процесі планування і прийняття рішень, безпосередньо
- § 1. Форми передачі органам місцевого самоврядування державних та інших повноважень.
Делегування. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється тільки законом. Таку вимогу встановлено ч. 2 ст. 132 Конституції РФ. Делегування деяких державних повноважень органам місцевого самоврядування може здійснюватися в особливих випадках нормативним правовим актом органу державної влади Російської Федерації або
- § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
делегування нормотворчих повноважень від Федерації її
- § 3. Децентралізація та місцеве самоврядування
делегування владних повноважень здійснюється від однієї юридичної особи до іншої, від держави до місцевому колективу або громадському установі. Таким чином, тут під децентралізацією розуміється переміщення владних повноважень від держави, державних установ недержавним суб'єктам, а під деконцентрації - внутрішньодержавна децентралізація. Якщо скористатися
- § 2. Принципи і гарантії виборчого права
делегування до них депутатів нижчестоящих представницьких органів. По-друге, це непрямі вибори, коли виборці безпосередньо формують колегію (колегії) вибірників, а ті вже безпосередньо обирають депутатів та посадових осіб. Вище вказувалося, що в даний час передбачена можливість непрямих виборів голів муніципальних утворень (вони можуть обиратися представницькими
- § 4. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями
делегування повноважень з одного рівня влади на інший. Предметом наділення є будь публічно-владні повноваження, що не відносяться до питань місцевого значення і до виключних повноважень Російської Федерації, суб'єктів Федерації. Наділення можливо тільки в законодавчій формі. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями іншими нормативними
- § 2. Створення комерційних організацій
делегування повноважень державних органів з ліцензування окремих видів діяльності органам місцевого самоврядування. Відповідними законами передбачаються підстави для відмови у видачі ліцензій та відкликання ліцензій. Перелік таких підстав є вичерпним (наприклад, ст. 11, 20 Федерального закону РФ «Про банки і банківську діяльність»). Відмова у видачі ліцензії або відгук
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
делегованих їм державних повноважень. --- Овчинников І.І. Теоретико-правові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації (системний аналіз концепції і методології правового регулювання): Автореф. дис ... д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 17 - 18. Ефективна реалізація принципу самостійності припускає наявність у системі місцевого
- § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
делегування їм власних повноважень. Але, з іншого боку, свої справи громада має право вирішувати самостійно, держава в них втручатися не повинна. Тому, незважаючи на свою державну природу, органи місцевого самоврядування мають "місцеве" походження, формуються на принципах виборності на місцях. Держава зобов'язана забезпечити суб'єктам самоврядування можливість реалізації ними
- Глава II. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ ПОБУДОВИ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
делегуванні) повноважень у порядку, визначеному законом області. Задовольняючи заявлені вимоги, суд правильно врахував ту обставину, що закон про включення фінансових управлінь органів місцевого самоврядування в єдину систему органів державного управління фінансами Російської Федерації відсутня; немає і договору або угоди обласного органу державної влади з мером
|