|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 4. Передача органам місцевого самоврядування інших державно-владних та адміністративно-владних повноважень.
|
|
Держава гарантує здійснення населенням місцевого самоврядування на всій території Російської Федерації. У такому положенні місцеве самоврядування є рівноправним суб'єктом відносин з органами державної влади. Тому деякі державні повноваження можуть передаватися органам місцевого самоврядування на основі договорів (угод) публічно-правового характеру.
Наприклад, прийняття спільного рішення органів державної влади суб'єкта Російської Федерації і муніципалітету про будівництво дороги, телефонізації або про створення якої іншої інфраструктури, необхідної і для населення муніципального освіти, і для суб'єкта Російської Федерації, може фіксуватися в угоді про спільне виконання зазначеної програми.
Органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями на необмежений термін або, якщо дані повноваження мають певний термін дії, на термін дії цих повноважень.
Згідно з правовою позицією Конституційного Суду РФ, викладеної в Постанові від 30 листопада 2000 р. (справа про перевірку конституційності окремих положень Статуту Курської області), відповідає вимогам Конституції РФ взаємодію органів місцевого самоврядування та органів державної влади на договірній основі "для вирішення загальних завдань, безпосередньо пов'язаних з питаннями місцевого значення, в інтересах населення муніципального освіти".
Викладене дозволяє стверджувати, що рішення окремих державних повноважень, реалізація яких безпосередньо пов'язана з вирішенням питань місцевого значення, може здійснюватися шляхом спільних дій органів державної влади та органів місцевого самоврядування, порядок яких регулюється на договірних підставах.
Договірна форма передачі державних повноважень повинна мати стадію узгодження, оскільки згоду муніципального освіти (його органів і посадових осіб) на виконання тих чи інших доручень від органів державної влади, а також наявність певної інфраструктури для цього, необхідних ресурсів, навичок, досвіду, необхідних фахівців є запорукою якісного та своєчасного виконання прийнятих державних повноважень.
Узгодження може бути формою співпраці органів державної влади з органами управління. І практика показує, що така форма співпраці існує. Це визначено закономірністю в забезпеченні узгодженості у діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При узгодженні відбувається не одностороннє волевиявлення суб'єкта управління, а прийняття рішення двома або кількома суб'єктами управління - учасниками дії, співвиконавцями. Узгодження в період врегулювання розбіжностей між суб'єктами управління, як правило, призводить до досягнення певних правових наслідків.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 4. Передача органам місцевого самоврядування інших державно-владних та адміністративно-владних повноважень. " |
- § 2. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації
передачі частини своїх повноважень відповідно до Конституції РФ, федеральним і регіональним законодавством. Реалізація законодавчої ініціативи представницькими органами місцевого самоврядування в законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації є однією з форм реалізації органами державної влади суб'єктів Російської Федерації
- § 3. Окремі джерела муніципального права
передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність і т.п. В основі законодавства про місцеве самоврядування суб'єктів Федерації, що будується на фундаменті загальноросійського законодавства, лежать норми конституцій республік у складі Росії, статутів інших суб'єктів, присвячені регулювання місцевого самоврядування. На їх базі приймаються законодавчі акти суб'єктів
- § 3. Децентралізація та місцеве самоврядування
передачею на місця необхідних матеріальних і фінансових коштів, що місцевому самоврядуванню компенсуються додаткові витрати, що виникли внаслідок рішень органів державної влади. Однак сьогодні саме незавидне фінансово-економічне становище багатьох місцевих органів робить уразливою їх політичну, організаційну незалежність від держави. На практиці розширюються
- § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
передачі прав на ці об'єкти іншим особам на оплатній основі: договори комерційної концесії і ліцензійні договори. Чинне цивільне законодавство передбачає охорону інформації, яка в силу її комерційної цінності зберігається її володарем як службова або комерційна таємниця. Згідно ч. 2 п. 2 ст. 139 ГК, особи, незаконними методами одержали інформацію, яка
- § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
передача розбіжностей по якому на дозвіл арбітражного суду узгоджена сторонами; про зміну умов або про розірвання договорів; про невиконанні чи неналежному виконанні зобов'язань і т.д. Перелік, що міститься в п. 2 ст. 22 АПК, не є вичерпним. У зв'язку з цим слід підкреслити, що «... арбітражним судам підвідомчі лише ті справи суперечки, які законом вилучені з
- § 3. Порядок і способи приватизації державного та муніципального майна
передачі, робить застереження: «якщо інше не передбачено законом або договором». Закон про приватизацію трохи інакше вирішує це питання стосовно до продажу за комерційним конкурсом акцій. У п. 3 ст. 21 встановлено, що у випадках, коли об'єктом приватизації є акції відкритого акціонерного товариства, переможець комерційного конкурсу до переходу до нього права власності на акції
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
передачі повноважень з одного рівня на інший повинна бути гарантована передача та необхідних для їх реалізації матеріальних і фінансових ресурсів. Як видається, встановлення правила, згідно з яким наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями можливо тільки за допомогою закону, є досить вдалим вирішенням цієї складної проблеми. Далі,
- § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
передачі на розгляд загальної думи. На початку 1786 міські спільноти були створені у містах Москві та Петербурзі, а незабаром і в інших містах держави. Але практика показала неефективність роботи цієї системи в малих (повітових) містах. У них система міських зборів і дум була замінена на більш просту систему: міські збори - рада. У ще більш дрібних містах замість рад
- § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
передачі органам місцевого самоврядування необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів, не завжди наявних у відповідних органів державної влади. Разом з тим слід зазначити, що іноді нелегко розмежувати, державне або місцеве значення мають ті чи інші повноваження, саме розподіл це досить відносно. Цілком очевидно, що "багато сфер
- § 3. Визначення повноважень органів державної влади у сфері місцевого самоврядування
передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність. Даний порядок врегульовано нормами Цивільного кодексу Російської Федерації (ст. ст. 559 - 566). Наділення органів місцевого самоврядування федеральним законом окремими повноваженнями Російської Федерації, передача їм матеріальних і фінансових коштів, необхідних для здійснення зазначених повноважень, контроль за їх
|