|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 2. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями.
|
|
Стаття 132 Конституції РФ передбачає, що органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів, тобто даною статтею встановлено необхідні вимоги:
наділення державними повноваженнями законом - форма правової регламентації;
передача необхідних коштів для виконання державних повноважень як гарантія державного забезпечення виконання цих повноважень, що може бути затребуване органами місцевого самоврядування, в тому числі і в судовому порядку.
Ці ж положення продубльовані іншими федеральними законами.
Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями Російської Федерації здійснюється федеральними законами, окремими державними повноваженнями суб'єктів Російської Федерації - законами суб'єктів Російської Федерації.
Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями іншими нормативними правовими актами не допускається.
Допускається наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації законами суб'єктів Російської Федерації, якщо це не суперечить федеральним законам.
Федеральний закон, закон суб'єкта Російської Федерації, що передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, повинні містити:
1) вид або найменування муніципального освіти, органи місцевого самоврядування якого наділяються відповідними повноваженнями;
2) перелік прав і обов'язків органів місцевого самоврядування, а також прав та обов'язків органів державної влади при здійсненні відповідних повноважень;
3) спосіб (методику) розрахунку нормативів для визначення загального обсягу субвенцій, що надаються місцевим бюджетам з федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації для здійснення відповідних повноважень, включаючи федеральні або регіональні державні мінімальні соціальні стандарти;
4) перелік підлягають передачі у користування і (або) управління або в муніципальну власність матеріальних засобів, необхідних для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, або порядок визначення даного переліку;
5) порядок звітності органів місцевого самоврядування про здійснення переданих їм окремих державних повноважень;
6) порядок здійснення органами державної влади контролю за здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, і найменування органів, що здійснюють зазначений контроль;
7) умови та порядок припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень.
Положення федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, що передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, вводяться в дію щорічно відповідно федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік за умови надання такими законами субвенцій на здійснення зазначених повноважень.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 2. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. " |
- Глава 19. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями (про що докладніше йдеться в главі 25 цього підручника). У разі виявлення порушень вимог законів з питань здійснення органами або посадовими особами місцевого самоврядування окремих державних повноважень уповноважені державні органи мають право давати письмові приписи щодо їх
- § 1. Форми передачі органам місцевого самоврядування державних та інших повноважень.
Наділення і делегування. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється тільки законом. Таку вимогу встановлено ч. 2 ст. 132 Конституції РФ. Делегування деяких державних повноважень органам місцевого самоврядування може здійснюватися в особливих випадках нормативним правовим актом органу державної влади Російської
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Компетенція муніципальних утворень, органів місцевого самоврядування носить міжгалузевий характер. Вона виступає в якості "майданчика" з'єднання приписів різних галузей, що закріплюють компетенцію суб'єктів муніципального права. По-четверте, шляхом встановлення колізійних правил, що визначають пріоритет
- § 3. Окремі джерела муніципального права
наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, судовий захист місцевого самоврядування, обов'язковість компенсації додаткових витрат місцевого самоврядування, що виникли у зв'язку з рішеннями державних органів, заборона обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених самої Конституцією і федеральними законами. Міжнародні договори РФ.
- § 3. Напрями сучасних досліджень у вітчизняній науці муніципального права
наділення органів місцевого самоврядування державними повноваженнями виконано М.Ю. Дитятковським. --- Див: Дитятковський М.Ю. Проблеми наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Автореф. дис ... канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2001. Інтенсивно вивчаються фінансово-економічні основи місцевого самоврядування. Виділимо
- § 3. Децентралізація та місцеве самоврядування
наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється з одночасною передачею на місця необхідних матеріальних і фінансових коштів, що місцевому самоврядуванню компенсуються додаткові витрати, що виникли внаслідок рішень органів державної влади. Однак сьогодні саме незавидне фінансово-економічне становище багатьох місцевих
- § 4. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями
наділення є будь публічно-владні повноваження, що не відносяться до питань місцевого значення і до виключних повноважень Російської Федерації, суб'єктів Федерації. Наділення можливо тільки в законодавчій формі. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями іншими нормативними правовими актами не допускається. Не можна наділити органи місцевого
- ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "/ / Чіновнік'. 2003. N 2. Кокоть О.М., Романов О.М. Деякі аспекти систематизації законодавства про місцеве самоврядування / / Правова політика та правове життя. 2002. N 4. Марков Е. Значення Хартії місцевого самоврядування для малих міст Росії / / Малі міста: Діловий вісник місцевого самоврядування. 1996. N 3 - 4.
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
наділена "особливими", невідчужуваними правами (за аналогією з "природними" правами людини). Практика швидко показала неповноту даної теорії, неможливість її послідовної реалізації. У всі періоди становлення місцевого самоврядування в Російській Федерації за ним закріплювалися державні повноваження, причому повноваження цих органів місцевого самоврядування були зобов'язані виконувати (інша
- § 1. Встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування
наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями тільки законом і з умовою передачі необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів (ч. 2 ст. 132); право місцевого самоврядування на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади (ст. 133); гарантованість місцевого самоврядування
|