Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Кокоть О.М., Саломаткін А.С.. Муніципальне право Росії, 2007 - перейти до змісту підручника

§ 3. Напрями сучасних досліджень у вітчизняній науці муніципального права

Муніципальної-правова наука в сучасній Росії знаходиться на підйомі. Це обумовлено, зокрема, розвитком місцевого самоврядування, муніципального права як галузі права, що породжує стійку суспільну потребу в дослідженні різних аспектів місцевого самоврядування, муніципального законодавства.
У числі багатоаспектних, міждисциплінарних робіт необхідно назвати наступні: Пертцік В.А. Проблеми місцевого самоврядування в СРСР. Іркутськ, 1963; Постовий Н.М. Місцеве самоврядування: історія, теорія, практика. М., 1995; Барабашев Г.В. Місцеве самоврядування. М., 1996; Ємельянов Н.А. Місцеве самоврядування в Росії: генезис та тенденції розвитку. М., 1997; Мокрий В.С., Кузнєцов В.А. Місцеве самоврядування: правові та організаційні проблеми становлення. Самара, 1997; Бондар Н.С. Права людини і місцеве самоврядування в Російській Федерації. Ростов н / Д, 1998; Видрін І.В. Місцеве самоврядування в Російській Федерації: від ідеї до практики. Єкатеринбург, 1998; Овчинников І.І. Місцеве самоврядування в системі народовладдя. М., 1999; Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003. У перерахованих дослідженнях під різними кутами зору зроблена спроба цілісного аналізу місцевого самоврядування як самостійного соціального інституту.
Історія російського місцевого самоврядування аналізується в роботах В.Ф. Абрамова, Г.А. Герасименко, Л.В. Гільченко, А.Н. Дементьєва, В.В. Еремяна, М.В. Федорова, Н.Н. Єфремової, Л.Є. Лаптевой, Н.В. Постового, В.І. Фадєєва та ін Місцеве самоврядування зарубіжних країн представлено в роботах А.С. Автономова, І.А. Алебастровою, Г.В. Барабашева, Є.В. Гриценко, В.Б. Євдокимова, Н.А. Ємельянова, В.В. Еремяна, Н.П. Медведєва, Я.Ю. Старцева, Б.А. Страшун, А.І. Черкасова, В.Є. Чиркина, Д.Ю. Шапсугова, Н.Е. Шишкіної.
Багато дослідників зайняті проблематикою природи місцевого самоврядування, його призначення в суспільстві (С.А. Авакьян, О.В. Берг, І.В. Видрін, І.В. Граф, Є.В. Гриценко, Е.М. Ковешников, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафін, Л.Н. Недокушева, В.В. Пилін, Ю.І. Скуратов, Н.І. Соломка, О.А. Сомова, А.А. Торшенко, А.А. Уваров, В.І. Фадєєв, Г.Н. Чеботарьов, В.Я. Ясюнас). Принциповий аспект зазначеного дослідницького напрямку - взаємовідносини державної влади та місцевого самоврядування. Це питання досліджується в роботах О.В. Берга, Е.М. Ковешникова, Т.А. Козлової, І.А. Крейса, В.В. Пиліна, Н.П. Сєдих, Н.І. Соломки та ін Поруч авторів, зокрема, розглядається можливість виділення при співвідношенні компетенції Російської Федерації, суб'єктів Федерації, з одного боку і муніципальних утворень - з іншого, сфери їх спільного ведення. Здається, що це перспективна ідея, яка б вимагала в законодавчому оформленні.
Форми прямої демократії в місцевому самоврядуванні аналізують Ф.М. Бородкін, В.С. Кашо, В.А. Кочев, М.А. Краснов, А.П. Ларькина, В.П. Максимов, А.Ф. Малий, Л.А. Нудненко, В.Т. Прохоров, В.М. Руденко.
Важливий напрямок досліджень - територіальна організація місцевого самоврядування. У його рамках проводяться комплексні дослідження (А.С. Саломаткін, А.А. Югов), аналізуються особливості сільського самоврядування (А.А. Саломаткін), міського самоврядування (О.Н. Бенаніїн, В.І. Голованов, А. Замотаєв , А.Є. Когут, А.В. Корнєв, В.В. Таболин, Е.С. Четвертакова, К.Ф. Шеремет, С.І. Штань), районного самоврядування (А.Г. Гладишева), самоврядування корінних нечисленних народів Півночі (В.А. Кряжков, М.М. Харючі). Багато в чому своєрідність моделей місцевого самоврядування задається законодавством суб'єктів Федерації. Тому в якості предмета вивчення розглядається організація місцевого самоврядування окремих суб'єктів Федерації. Так, про проблеми організації місцевого самоврядування в суб'єктах Федерації розмірковує С.А. Авакьян, В.М. Ануфрієв. Місцеве самоврядування в республіці Мордовія аналізує А.Р. Єрьомін. Місцеве самоврядування в Республіці Саха (Якутія) представлено в роботах П.В. Гоголєва, Е.А. Пахомова. Питання формування місцевого самоврядування в Новосибірській області розбирає І.А. Кравець.
Організаційні основи місцевого самоврядування розглядають С.А. Авакьян, В.І. Васильєв, В.А. Городянин, Ф.В. Заріпов, О.Е. Кутафін, І.Г. Мачульская, А.В. Москальов, В.В. Таболин, В.І. Фадєєв, К.Ф. Шеремет, А. Широков, Е.С. Шугріна. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування став предметом уваги М.Н. Матвєєва, В.В. Пиліна, Н.С. Тимофєєва, В.Н. Хорькова. Правовий статус голів муніципальних утворень, інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування представлений в роботах І.В. Бабічева, Т.М. Бялкіна, Е.А. Незнамова. Правовий статус муніципальних депутатів досліджують І.А. Алексєєв, І.В. Захаров. Питання відповідальності органів місцевого самоврядування розбирають М.М. Мокєєв, Л.А. Нудненко, В.Н. Руденко, Г.Н. Чеботарьов, Е.С. Шугріна.
У той же час залишаються без серйозної уваги фундаментальні питання компетенції муніципальних утворень, органів місцевого самоврядування. Одна з об'єктивних причин такого становища полягає в постійних законодавчих змінах статусу та компетенції органів місцевого самоврядування. Проте окремі аспекти компетенції органів місцевого самоврядування представлені в літературі. Так, цікаве дослідження з проблематики наділення органів місцевого самоврядування державними повноваженнями виконано М.Ю. Дитятковським "*".
---
"*" Див: Дитятковський М.Ю. Проблеми наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Автореф. дис ... канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2001.

Інтенсивно вивчаються фінансово-економічні основи місцевого самоврядування. Виділимо тут лише деякі дослідницькі напрями: правове регулювання муніципального управління (Н.В. Павлов, В.В. Таболин), громадянська правосуб'єктність муніципальних утворень, регулювання об'єктів муніципальної нерухомості (Г.О. Барбаков, О.А. Камалов), муніципальний кредит (Д.Є. Кошель), взаємовідносини органів місцевого самоврядування і комерційних організацій (К.П. Дубовкін), фінансові основи місцевого самоврядування (А.С. Автономов, В.Н. Болотов, Н.В. Герасименко, М.М. Жадобіна, А.Н. Костюков, А.А. Красовська, А.В. Курочкін, М.Р. Мурзабеков, А.Н. Туля). Слід також назвати роботи М.М. Жадобін про бюджетно-правовий статус муніципальних утворень.
Законодавство про місцеве самоврядування, муніципальне нормотворчість представлено в роботах О.В. Берга, А.Є. Гавришева, М.Ю. Дитятковського, А.Н. Костюкова, В.А. Кряжкова, М.А. Кулушевой, Т.С. Масловської, А.В. Москальова, Н.Л. Пешина, А.Н. Романова, А.А. Сергєєва, Г.З. Фахрісламовой, К.Ф. Шеремета, С.І. Шишкіна. Грунтовний аналіз Європейської хартії місцевого самоврядування дано в колективній роботі під редакцією В.А. Чернікова "*". Розкриттю змісту, особливостей статутів муніципальних утворень присвячені роботи С.В. Арбузова, І.В. Захарова. Наростання масиву нормативних правових актів про місцеве самоврядування гостро ставить питання про впорядкування даного масиву. Проблеми систематизації законодавства про місцеве самоврядування аналізують М.Ю. Дитятковський, А.Н. Костюков, А.Н. Романов.
---
"*" Див: Основи Європейської хартії місцевого самоврядування / За ред. В.А. Чернікова. М., 2000.

Окрема дослідна тема в рамках муніципальної-правової науки - гарантії місцевого самоврядування, прав громадян у даній сфері. Про гарантії місцевого самоврядування пишуть К.І. Амірбеков, І.В. Граф, Д.Г. Жаромскіх та ін
Будь-яка наука на певному етапі розвитку прагне оцінити, систематизувати те, що вже напрацьовано, впорядкувати і уточнити наявний понятійно-категоріальний апарат, методологічний інструментарій, співвіднести власні напрацювання з досягненнями інших наукових дисциплін. Подібний самоаналіз в рамках науки муніципального права тільки ще складається. Науковедческие дослідження, що мають предметом саме муніципальної-правове знання, плідно ведуться А.С. АВТОНОМОВОЙ, Н.А. Богданової, А.Н. Костюковим, С.Г. Соловйовим, Р.М. Усманова та ін
Велика робота по систематизації теоретичних, публіцистичних джерел муніципального права проведена С.А. Авакьяном. Дослідження майже всіх названих нами вище авторів представлені в його фундаментальної бібліографії "*".
---
"*" Див: Авакьян С.А. Бібліографія за конституційним і муніципальному праву Росії. М., 2002.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Напрями сучасних досліджень у вітчизняній науці муніципального права "
  1. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    напрямок пропозицій і звернень органів місцевого самоврядування до органів державної влади. --- Див: Шугріна Е.С. Муніципальне право. М., 2004. С. 355 - 363. Отже, створення дієвого механізму взаємодії держави і муніципальних утворень в умовах проголошеного Конституцією Російської Федерації принципу самостійності місцевого
  2. § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    напрямку побудови власних теорій місцевого самоврядування, як запозичуючи ідеї західних вчених, так і в процесі аналізу становлення та розвитку вітчизняного самоврядування. Нижче розглядаються основні положення даних теорій та їх розвиток у працях російських вчених-государствоведов. Теорія вільної громади виникла в Німеччині в першій половині XIX в. Її творці - Ж.-г. Туре, Е.
  3. § 1. Загальні положення про публічної власності
    направленому на пряме здійснення публічних функцій * (922). Однак прихильники даної концепції, по-перше, не враховують, що законодавство і без того вже виділяє так звану виняткову власність, яка не підлягає відчуженню та вилучену з обороту. По-друге, розглядаючи державу, яка бере участь у цивільно-правових відносинах, як якогось "приватника", вони ігнорують те
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    спрямованості законів. Він, скоріше, мав на меті передати на федеральний рівень створення тільки тих нормативних правових актів, які переважно містять норми цивільного права, що якраз і характерно для Цивільного кодексу та для прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів. З цієї причини правило абз. 2 під іншими законами має на увазі закони, які містять норми
  5. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    спрямований на зміцнення матеріального становища сім'ї, його можуть укладати і обмежено дієздатні особи (див.: Антокольський М.В. Сімейне право. С. 91). З даним судженням важко погодитися з огляду на те, що, по-перше, шлюбний договір є хоча і особливою, але цивільно-правовою угодою, на яку поширюються загальні правила Цивільного кодексу, і, по-друге, даної угодою можуть бути
  6. ПРОГРАМА КУРСУ "ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО"
    спрямовані на індивідуалізацію особистості, забезпечення особистої недоторканності, охорону таємниці особистого життя. Особливості здійснення та захисту особистих немайнових прав у цивільному праві. Тема 28. Цивільно-правова охорона особистих немайнових прав Поняття і зміст права на захист честі, гідності і ділової репутації громадян та юридичних осіб. Честь, гідність і ділова
  7. 1. Категорії "кредит" і "кредитні правовідносини" в цивільному праві
    спрямовані на забезпечення основного, кредитного зобов'язання. До них насамперед належать застава, порука і банківська гарантія, як найбільш часто використовувані в банківській практиці, пов'язаної з наданням кредитних коштів ". --- --- Голишев В.Г. Угоди в кредитній сфері. М., 2003. С. 10. Там же. С. 9. Там же. С. 17. Ймовірно, з таким же
  8. 1.3.1. Становлення і розвиток адміністративного права
    спрямованих на охорону існуючого добробуту, тобто попередження і припинення дій, які можуть порушити добробут, а також дослідження всіх норм з метою належного сприяння подальшому розвитку народного блага. Поліцейське право, на думку вченого, є необхідним доповненням політичної економії. Серед поліцеістов кінця XIX в. - прихильників німецької школи
  9. 1. Поняття і основні різновиди інвестиційних угод
    направлені на спеціальне регулювання відносин, що виникають між державою, що приймає і даним конкретним іноземною юридичною особою. Однак це не виключає можливості існування нормативних актів, виданих державою, що приймає, що встановлюють певні рамки укладання інвестиційних угод і межі розсуду сторін при формулюванні умов
  10. § 1. Тема адміністративно-владного примусу у творчості російських юристів
    спрямованими вольовими діями суб'єкта, так і в пасивній формі бездіяльності - фактичної відмови від виконання незаконних розпоряджень. Однак подібне неприйняття акта, втіленого у формі закону, виключено. Точно так само виключається непокора законному адміністративному розпорядженням, у цьому випадку його юридична сила рівноцінна силі приписів закону. При вивченні доктрини І.Т.