| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Державний лад. |
||
|
Традиційні основи системи вищих і місцевих органів управління зміцнювалися і удосконалювалися в цей час головним чином за рахунок певного розподілу функцій окремих органів управління: загальноадміністративних, наглядово-контрольних, судових та військово-командних. Ті чи інші ланки цієї системи піддавалися перебудові, змінювалися їх повноваження і назви у зв'язку із зміною завдань, що стоять перед державою. Залежно від посилення централізації або під впливом децентралізаторскіх тенденцій змінювалося і співвідношення повноважень центральних і місцевих органів влади, як це мало місце, наприклад, у VIII ст. в Танське Китаї, коли військові губернатори фактично перетворилися на безконтрольних місцевих правителів. Фундамент процвітання централізованої імперії в Китаї заклали імператори династії Тан (618-907 рр..), Коли за рахунок земельної реформи, яка давала систематичні надходження податків у скарбницю, а також використання безкоштовної робочої сили, трудових повинностей в імперії будувалися дороги, канали, палаци, храми, цілі міста, а разом з тим бурхливо розвивалося ремесло і торгівля, що знаходилися під жорстким контролем держави. На чолі складною, але досить стрункої системи державного управління в Танской імперії стояв імператор, при якому існував Державний рада з найбільш видних сановників, серед яких було значне число його родичів. Всі кермо правління були в руках двох вищих чинів, канцлерів - лівого (старшого) і правого (молодшого), кожен з яких відав трьома з шести відомств (міністерств): чинів (призначень), обрядів, податків (доходів), військового, судового (покарань) і громадських робіт. Ця класична конфуціансько-танська модель вищих органів управління існувала в Китаї століттями, отримавши особливо різнобічне втілення в мінському Китаї, після ліквідації монгольського панування (1368-1644 рр..). Очолював цей апарат імператор зосереджував у своїх руках вищу законодавчу і судову владу. Трон переходив у спадок старшому синові імператора, інші сини отримували князівства - уділи, землі яких вважалися їх власністю. Імператорський двір, що включав велике число слуг, дружин, євнухів, грав важливу роль в державному управлінні. Одночасно розвивався і ускладнювався спеціальний ієрархічно організований центральний апарат чиновників, на вершині якого знаходилися, як і в Танське Китаї, глави шести відомств, своєрідних міністерств, а також цензората, вищого наглядово-контрольного органу, і п'яти комісаріатів, вищих військово-командних органів. З XV в. стало посилюватися політичний вплив євнухів, яких правителі залучали на посади державних чиновників, прагнучи тим самим запобігти розвитку сепаратизму, створення чиновниками-вельможами своїх власних династій. Євнухи-чиновники наділялися імператорами повноваженнями, що виходять за рамки палацових справ, що призвело з часом до створення двох центрів влади - палацового ("внутрішнього") та відомчого ("зовнішнього"). Їх протиріччя могли використовуватися імператорами у своїх цілях до тих пір, поки один з них не досягав такого могутності, при якому імператор усувався або ставав маріонеткою новоявленого диктатора-євнуха або головного радника. . Діяльність шести центральних відомств у мінському Китаї спочатку координувалася Великим секретаріатом, на чолі якого стояли два радника, чиновники 1-го рангу. Секретаріат існував до 1380 року. Загроза концентрації влади в руках головного радника призвела до передачі його функцій безпосередньо в руки імператора. Центральні органи управління відповідно зі своїми головними завданнями і в цей час ділилися на відомства: чинів (призначень), доходів (податків), обрядів, військове, судове (покарань) і громадських робіт. Відомство чинів відповідало за призначення, переміщення, зміщення всіх цивільних чиновників і службовців управлінського апарату. Престиж чиновницької посади в середньовічному Китаї був настільки великий, що саме це відомство і його глава вважалися головними серед інших. Відомство доходів вело облік населення і сільськогосподарських земель. Воно визначало розміри податкових надходжень, відповідало за збір податків. Кожен відділ цього відомства здійснював свою діяльність в межах однієї з 13 провінцій. Відомство обрядів займалося церемоніями і обрядами, спрямованими на звеличення імператорської влади, а також релігійними жертвопринесеннями. Воно складалося з відділів церемоній, жертвопринесень, прийомів та приписів, що видаються в цілях уніфікації культово-обрядової діяльності, що було націлене в кінцевому рахунку на той же зміцнення влади імператора. До відання військового відомства відносилося призначення, переміщення і звільнення всіх військових чиновників, постачання армії і поштова служба. Судове відомство, або відомство покарань, що складається за зразком відомства доходів з 13 територіальних відділів, контролювало правосуддя по всій імперії. Його діяльність перетиналася з діяльністю цензората і ревізійно-слідчого столичного суду. Автономне положення, незалежне від основної адміністративної ієрархії як у центрі, так і в провінціях, займали цензорські, наглядові органи різних категорій. Цеізорат очолювали два головних цензора - чиновники 1-го рангу. У його апарат входило понад сто інспектуючих цензорів, розділених на групи по провінціях. Жоден з органів мінського державного апарату не мав у своєму розпорядженні настільки великими повноваженнями, як Цензорат, що тримає під своїм наглядом всіх чиновників і їх діяльність, що має право не тільки виявляти їх зловживання, помилки, але і безпосередньо виправляти їх, застосовувати каральні санкції. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Державний лад. " |
||
|
||