Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова, В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 1, 1996 - перейти до змісту підручника

Місцеве управління.

Імперія Тан була розділена на десять провінцій (дао), які в свою чергу поділялися на області (чжоу) і повіти (сянь). Всі адміністративні одиниці розрізнялися за розмірами сум сплачуваних податків і відповідно ділилися на категорії, що відбивалося на статус і кількості працювали в них чиновників, що призначаються з центру і контролювалися ім.
Адміністративно-територіальний поділ у мінському Китаї будувалося на тих же принципах, але діяльність військово-бюрократичного апарату, його органів (пов'язаних відносинами взаємної відповідальності перед імператором, супідрядності, контролю) на місцевому рівні, як і на рівні загальноімперському, була значно ускладнена, у тому числі і за рахунок посилення військових функцій, що стало прямою реакцією на недавнє іноземне панування. Місцеве управління в мінському Китаї будувалося так, щоб виключити сепаратизм, зосередження влади в руках однієї людини, щоб діяльність місцевих органів не лише систематично перевірялася, але й перевірялася.
У провінції діяла тріада управлінських органів: адміністративних, військових і наглядово-контрольних, на чолі яких стояли уповноважені, чиновники високих рангів. Для координації діяльності цих управлінь, а також для контролю за ними спочатку з центру в різні частини країни прямували спеціальні імперські уповноважені, яких називали "посланці миру". З XV в. вони придбали звання "великих координаторів", які призначалися імператором в провінції, а також в зони особливої ??стратегічної важливості на тривалі терміни. Раз на рік "великий координатор" повинен був відвідувати столицю для звіту та вирішення поточних справ. В цей же час став складатися інститут "верховних командирів", які координували діяльність ряду "великих координаторів" і, головне, ряду провінційних військових управлінь, якщо виникала небезпека, пов'язана із зовнішнім вторгненням або заколотом.
Адміністративне управління в кожній провінції покладалося на двох уповноважених - "лівого" і "правого", які мали штат помічників. У їх обов'язки входили: облік людей і земель, збір податків, спостереження за будівельними роботами і розподілом води.
В особливому становищі серед трьох управлінських провінційних служб перебувало наглядове управління, покликане контролювати весь місцевий управлінський апарат, вести боротьбу з корупцією і зловживаннями чиновників. Йому, як і іншим управлінням, належали і самостійні судові функції. Це управління контролювало вирішення судових справ в інших управліннях, виконувало роль апеляційного суду.
На місцях діяло велике число чиновників, безпосередньо представляли імперські органи. Так, в кожну з провінцій на один рік надсилався спеціальний представник імперського цензората, від якого вимагалося наглядати за всіма місцевими службами, приймати від населення скарги, припиняти чи виправляти ті чи інші дії місцевого управлінського органу, направляти імператору доповіді про діяльність місцевих чиновників, давати поради місцевій владі і "великим координаторам". Зі столиці посилалися цензори і з більш вузькою сферою діяльності, наприклад військової, які повинні були стежити за рекрутських набором, переслідувати дезертирів, а якщо починалася військова кампанія, стежити за військовими операціями, посилати імператору відповідні звіти.
На всьому протязі середньовічної історії Китаю в низових територіальних одиницях зберігалися органи самоврядування. Общинні старости стежили за порядком, за обробкою землі. Всі жителі сільської громади були зв'язані круговою порукою завдяки системі десятідворок, створеної для збору податків, несення трудових повинностей і пр.
До складу мінської імперії включалися удільні князівства, що закріплюються за синами, онуками імператора. Вони не мали ні адміністративної, ні судовою владою, а при деяких мінських імператорів мали лише військові повноваження. Їм йшла певна частина місцевих податків.
На особливому положенні в імперії були деякі самоврядні провінції, населення представниками інших народів. Місцеві вожді цих територій, розташованих уздовж південно-західних кордонів Китаю, залишалися правителями після затвердження їх китайським імператором. Вони включалися тим самим в особливу групу місцевих чиновників, яким за зразком китайських чиновників присвоювалися ранги, але не виплачувалася платня від імператора.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Місцеве управління. "
  1. Місцеве управління.
    Місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів управління
  2. Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
    місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено
  3. Місцеве управління.
    Місцевого управління імперії стояли два префекта преторія. Ці вищі цивільні чиновники мали широку адміністративної, судової та фінансової владою. У безпосередньому підпорядкуванні префектів перебували цивільні правителі діоцезів і провінцій. Правителі провінцій, основної ланки місцевого управління, поряд з великими адміністративними та фінансовими повноваженнями володіли і судової
  4. 32. Форми управління у сфері організації ефективного використання природних ресурсів.
    Місцевими органами державної виконавчої влади, місцевими органами самоврядування. Спеціальне управління покладається на уповноважені органи - Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Міністерство лісового господарства, Державний комітет України по геології і використанню надр, Державний комітет України із земельних ресурсів та ін Галузеве управління
  5. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    місцевого самоврядування - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями . І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна
  6. Комісія
    місцевої адміністрації. Одночасно з виконавчими функціями комісія виконує обов'язки представницького ради муніципального освіти: приймає необхідні документи, формує місцеві доходи і приймає рішення про розподіл коштів. Найбільшу ефективність дана структура управління показала в надзвичайних ситуаціях, коли централізація влади і повноважень збільшує
  7. § 42. Управління містом Римом, Італією і провінціями
    місцеві самоврядні структури, а також органи, призначені Римом, які називалися juridici і володіли судової та адміністративної владою. в) Управління провінціями. - Провінціями були околиці, чиє населення не домоглося права громадянства. Провінції перебували під управлінням римського народу, сенату і
  8. Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
    місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання поруки за зобов'язаннями
  9. Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
    місцевого самоврядування в галузі земельних відносин належать резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування та забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих
  10. Контрольні питання
    місцевого державного управління та самоврядування на Білорусі в 14-16 в. в. 2. Князі-васали, воєвода, підвоєводи, староста, підстароста, намісник, тіун, сотник, сорочнік, десятник, ключник, городничий, лісничий, гаевнік, чашник, стольник, колегіальні місцеві органи - сходи, віче, Сойми, копи, магдебурзьке право, магістрат , ратуша, лава, війт, стрічок-війт і
  11. 5.5. Основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління
    місцевого самоврядування та їх посадових осіб як індивідуально, так і колективно; 4) на свободу пересування; 5) на недоторканність особи; 6) на недоторканність житла; 7) на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів; 8) на проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань; 9) на зміну
  12. § 3. Делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
    Місцевого самоврядування не використовується, а застосовується поняття "наділення державними повноваженнями". Поняття "делегування" в певному сенсі не є синонімом поняття "наділення" і по суті своїй є юридичною дією з передачі частини (деякого об'єму) певних повноважень окремого органу влади або управління (посадової особи) іншому органу. Делегування -
  13. Сільський сход (міські збори)
    місцевого самоврядування. Можливий вибір не одного керівника, а обрання колегії вибірників з 3-5 чоловік, які здійснюють оперативне управління між зборами, які несуть відповідальність за муніципальне майно, місцеві фінанси та ін У разі необхідності вибірниками може формуватися невеликий апарат управління для ведення адміністративних справ, діловодства, бухгалтерського
  14. 8. Бюджетні повноваження муніципальних утворень
    місцевих органів влади визначаються системою місцевого самоврядування. Загальні повноваження органів місцевого самоврядування в галузі бюджетних правовідносин встановлені ст. 9 БК РФ, які детально регламентуються законами відповідного суб'єкта РФ, а також нормативними правовими актами самих муніципальних утворень. До повноважень органів місцевого самоврядування належать: 1) встановлення