ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

1. Громадянство

Цей інститут врегульовано Актом про британського громадянство (British Nationality Akt) 1981 Для позначення громадянства названий закон використовує два терміни - «nationality» і «citizenship». Перший з них є більш широким, узагальнюючим, що характеризує правовий зв'язок особи не тільки з Великобританією, але з Співдружністю в цілому. Як видно, саме він ужитий у назві закону. Поняття ж «citizenship» означає правовий зв'язок фізичної особи безпосередньо зі Сполученим Королівством.
Серед осіб, що відносяться до останньої категорії (british citizens) закон виділяє: громадян Сполученого Королівства Великобританії і Північної Ірландії, громадян британських залежних територій і заморських (oversea) британських громадян *.
* У деяких російських перекладах дана категорія громадян іменується британськими громадянами, які постійно проживають за кордоном. Див: Законодавчі акти про громадянство. В 4-х томах. Т. I. Країни Європи. М.: Терра, 1993, с. 98.
Слід зазначити, що колишній Акт про британського громадянство 1964 громадян усіх трьох названих різновидів об'єднував загальним поняттям - громадяни Сполученого Королівства та колоній.
Найбільш тісний правовий зв'язок з Великобританією мають особи, що належать до першої з перерахованих груп. Це громадяни Сполученого Королівства. Тільки вони володіють всім комплексом прав і свобод, визнаних у цьому державі. Головним чином це стосується права вільного в'їзду в країну і виїзду з неї (тобто неприпустима депортація ), а також пасивного виборчого права.
Серед способів п р і о б р е т е н і я громадянства Сполученого Королівства згаданий акт
виділяє два основні різновиди: придбання громадянства при своєму вступі в силу і придбання громадянства після цього.
По першому з названих способів (у вітчизняній літературі він традиційно іменується визнанням громадянства) громадянами Великобританії визнаються особи, які безпосередньо перед вступом в силу Акту 1981 м. були громадянами Сполученого Королівства та колоній і при цьому мали право на проживання у Сполученому Королівстві відповідно до Імміграційного актом 1971 (наприклад, якщо сам громадянин, його батько або дід народилися на території Великобританії - за деякими винятками для осіб, які отримали громадянство в порядку реєстрації).
Придбати британське громадянство після набрання чинності Акта 1981 можливо кількома способами: за народженням, за походженням, в результаті усиновлення, в порядку реєстрації і за допомогою натуралізації.
Придбання британського громадянства за народженням поширюється тільки на осіб, які народилися на території Сполученого Королівства *, за умови, що на момент народження відповідної особи хоча б один з її батьків був британським громадянином або постійно проживав в Сполученому Королівстві. Крім того, британським громадянином за народженням вважається дитина, знайдена покинутим на території Сполученого Королівства.
* Актом про британського громадянство 1981 Сполучене Королівство розглядається як охоплює не тільки Великобританію і Північну Ірландію, а й острова протоки Ла-Манш і острів Мен.
Особа, що народилося за межами Сполученого Королівства, статус громадянина за народженням придбати не може. При наявності певних умов воно стає громадянином за походженням. До таких умов належать наявність хоча б у одного з батьків даного особи британського громадянства, але не за походженням (очевидно, законодавець виходить з того, що духовний зв'язок з батьківщиною і патріотичні почуття осіб, які народилися за кордоном від батьків, які теж народилися за кордоном, ослаблені). Виняток становлять випадки, коли батько - громадянин по походженням - складається на королівській службі або на службі в установах Співдружності: діти таких громадян за походженням теж можуть стати громадянами за походженням.
Таким чином, статус британських громадян за походженням не відрізняється від статусу громадян за народженням, але їхні діти, народжені за межами Сполученого Королівства, матимуть неоднакові можливості придбання британського громадянства.
Якщо британським громадянином усиновлюється неповнолітня дитина, який не є британським громадянином, останній набуває британське громадянство з винесенням рішення про усиновлення будь-яким судом Сполученого Королівства.
У порядку реєстрації (полегшена процедура прийому в британське громадянство, що не передбачає таких жорстких цензів, як натуралізація) громадянство може бути придбане:
неповнолітніми особами, народженими на території Сполученого Королівства, але не стали британськими громадянами за народженням через відсутність інших необхідних для цього умов, - по досягненні ними 10 років, якщо протягом кожного року з перших 10 років життя особа була відсутня в Сполученому Королівстві не більше 90 днів;
неповнолітніми особами, народженими поза Сполученого Королівства, якщо їх батьками подано заяву про реєстрацію дітей як британських громадян протягом 12 місяців з моменту народження і при цьому хоча б один з батьків був у момент народження британським громадянином по походженням, а батько і мати відповідного батька (тобто дід і баба дитини) були в момент народження дитини британськими громадянами, але не за походженням, і якщо протягом трьох років безпосередньо перед народженням дитини один з її батьків перебував у Сполученому Королівстві при допустимості відсутності в цей період не більше 270 днів;
неповнолітніми особами, народженими поза Сполученого Королівства, в будь-який час до настання повноліття, якщо на момент народження дитини хоча б один з її батьків був громадянином Великобританії за походженням і при цьому сам дитина і обидва його батька знаходилися в Сполученому Королівстві протягом трьох років перед подачею заяви при допустимості відсутності не більше 270 днів в рамках цього періоду;
повнолітніми особами, які є громадянами британських залежних територій; заморськими британськими громадянами; британськими підданими; особами, які перебувають під британською захистом при дотриманні ряду вимог. До їх числа відносяться постійне проживання в
Сполученому Королівстві протягом п'яти років безпосередньо перед подачею заяви (при можливості отлучек не більше 450 днів за цей період), відсутність в країні не більше 90 днів за останні 12 місяців перед зверненням і недопущення порушень імміграційного законодавства протягом п'яти років перед зверненням. Альтернативним вимогою по відношенню до двох перших умов виступає знаходження на королівській службі.
Для придбання британського громадянства шляхом натуралізації необхідно виконання тих же умов, що для реєстрації останньої з перерахованих категорій, повноліття зацікавленої особи, а також наявність на території Сполученого Королівства постійного місця проживання або вступ на королівську службу, «хороший характер», володіння англійською, валлійським або шотландським мовою.
Припинення громадянства регулюється законом з урахуванням загальносвітової тенденції до гуманізації даного інституту. Є два способи припинення громадянства: відмова від громадянства і позбавлення громадянства.
Відмова від громадянства оформляється шляхом реєстрації державним секретарем (тобто міністром) внутрішніх справ відповідної заяви особи. Обличчя має бути повнолітнім і дієздатним і в результаті задоволення заяви не повинно стати апатридом. Якщо протягом шести місяців після реєстрації заяви особа не набуло іншого громадянства, реєстрація анулюється і особа залишається громадянином Сполученого Королівства.
Позбавити громадянства можна тільки особа, яка його придбало в результаті реєстрації або натуралізації, і лише протягом перших п'яти років стану у громадянстві. Не допускається позбавлення громадянства, якщо в результаті обличчя стане апатридом. Підставами для позбавлення громадянства служать:
набуття громадянства обманним шляхом;
прояв словом чи ділом нелояльності або невдоволення по відношенню до Її Величності ; незаконна торгівля або зв'язок з ворогами під час війни, в якій бере участь Сполучене Королівство;
набрання законної сили вироком суду будь-якої іноземної держави, який засуджує особа до позбавлення волі на строк не менше 12 років.
Як видно, статус британських громадян, що отримали громадянство різними способами, не є однаковим. Громадяни за народженням і усиновлені мають найбільш високий статус. Громадяни за походженням самі не піддаються ніяким правовим обмеженням, однак більш складною є процедура придбання британського громадянства їхніх дітьми, а в певних випадках навіть онуками, народженими за кордоном. Нарешті, особи, які отримали британське громадянство в порядку реєстрації або натуралізації, на відміну від інших громадян Великобританії можуть бути за наявності визначених законом умов позбавлені громадянства.
Запитання британського громадянства віднесені до ведення державного секретаря внутрішніх справ. На острівних і залежних територіях вони можуть бути делеговані відповідно лейтенант-губернаторам і губернаторам.
Другою категорією «citizenship» є громадянство британських залежних територій - стійкий правовий зв'язок особи з відповідним територіальним утворенням. Правила набуття та припинення громадянства залежних територій багато в чому аналогічні нормам, що стосуються британського громадянства. Статус громадян британських залежних територій, як видно з раніше викладеного, характеризується можливістю спрощеної процедури придбання британського громадянства (у порядку реєстрації, а НЕ натуралізації).
Інститут громадянства залежних територій регулюється не тільки Актом про британського громадянство 1981 р., але й актами про громадянство, прийнятими парламентом Великобританії для кожної території окремо (наприклад. Акт про британського громадянство для Фолклендських островів
1983 р.).
Заморські британські громадяни - це особи, які безпосередньо перед вступом в силу Акту про британського громадянство 1981 р. відбувся громадянами Сполученого Королівства і колоній , але відповідно до чинного актом не стали ні британськими громадянами, ні громадянами британських залежних територій. Йдеться про осіб, які народилися за межами Сполученого Королівства і залежних територій від британських громадян, але не задовольняють вимогам, необхідним для придбання відповідного громадянства за походженням або в порядок реєстрації (у зв'язку з жорсткістю таких вимог).
В якості способів придбання заморського громадянства Акт 1981 передбачає реєстрацію в період неповноліття, а також вступ іноземок в шлюб із заморським британським громадянином. Значення статусу заморських громадян полягає в отриманні ними права на придбання британського громадянства шляхом реєстрації.
Другим терміном, (крім «citizenship»), використовуваним Актом 1981 для позначення громадянства, є, як уже вказувалося, поняття «nationality ». Воно не тільки поглинає всі різновиди британського« citizenship », а й включає ще три категорії - громадянство Співдружності, підданство і« закордонне »(стосовно Співдружності в цілому) громадянство.
Громадянами Співдружності є громадяни Сполученого Королівства, громадяни британських залежних територій, британські «зарубіжні» громадяни (citizens) і громадяни держав, що є членами Співдружності, а також громадяни їх залежних територій.
Значення інституту громадянства Співдружності полягає в тому, що на території Сполученого Королівства відповідно до Акту про народне представництво 1983 р. всі громадяни Coдружества володіють активним виборчим правом. Крім того, в певних імміграційним законодавством випадках громадяни Співдружності мають право вільного в'їзду на територію Великобританії, а умови їх депортації з країни є більш складними, ніж щодо інших осіб.
Ті з громадян Співдружності, які не відносяться ні до однієї категорії «citizens», мають статус британських підданих. Такий же статус можуть придбати жінки по укладенні шлюбу з деякими категоріями британських підданих . Крім того, британськими підданими можуть стати громадяни Ірландської Республіки в силу перебування на королівській службі або наявності фактичних зв'язків з Сполученим Королівством або британської залежною територією за походженням, проживанню тощо (при можливому збереженні громадянства Ірландії). Британські піддані, як зазначалося , можуть набувати британське громадянство в порядку реєстрації.
Крім того, «заморськими» громадянами (але «nationals», а не «citizens») стають особи (за їх бажанням, тобто фактично в порядку оптиці), які були громадянами залежних територій, після припинення британської опіки над ними. Наприклад, Акт про Гонконг 1985 надає його громадянам право придбати статус «заморських» британських громадян після його переходу під суверенітет Китаю в 1997 р. з встановленням для них пільгового режиму в'їзду на постійне місце проживання в Сполучене Королівство.
Особливим статусом на території Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії мають громадяни Ірландської Республіки. Їм надано активне виборче право на будь-яких виборах (природно, за умови задоволення виборчим цензам ).
Відповідно до Акту про британського громадянство 1981 монарх може оголосити будь-яку категорію осіб, пов'язаних з територією, яка безпосередньо перед вступом в силу цього закону була заморською територією Великобританії, особами під британською захистом. Даний інститут був введений Актом про британського громадянство 1948 Спочатку його призначенням був захист прав корінного населення колоній. Нині інститут британської захисту може бути використаний для охорони прав людини в країнах, що вийшли з-під опіки Великобританії. На осіб, які перебувають під британською захистом, поширюється національний правовий режим Сполученого Королівства, у тому числі надання захисту і заступництва правовими і дипломатичними засобами. Крім того, у них з'являється можливість придбання британського громадянства в порядку реєстрації.
 Згідно Акту 1981 р., особи, які не є громадянами Співдружності, «зарубіжними» громадянами, громадянами Ірландської Республіки, не перебувають під британської захистом, вважаються іноземцями.
 Однак слід зазначити, що у Великобританії зізнається ще одна категорія громадянства, які не згадана в Акті 1981 Це громадянство Європейського союзу. Даний інститут заснований у відповідності з Договором про утворення Європейського союзу, укладеним в 1992 р. в Маахстріхте і ратифікованим Великобританією наприкінці 1993 р.
 Громадянами ЄС є громадяни всіх країн-членів (їх 15). Особи, які мають громадянство ЄС, прирівнюються до британським громадянам у питаннях в'їзду в країну, а також активного і пасивного виборчого права з виборів до органів місцевого самоврядування.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1. Громадянство"
  1.  Стаття 15
      громадянство. 2. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений громадянства або права змінити своє
  2.  5.3. Громадянство: поняття, види, принципи, підстава набуття та припинення
      громадянство Російської Федерації »). Чинне законодавство називає такі види громадянства, як: - громадянство Російської Федерації - стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав і обов'язків; - інше громадянство - громадянство (підданство) іноземної держави; - подвійне громадянство - наявність у громадянина
  3.  Глава II Громадянство
      громадянства РФ відповідно до федеральним законом. Громадянство РФ є рівним, незалежно від підстав його придбання. (2) Громадянин РФ не може бути позбавлений громадянства або права змінити громадянство. (3) Громадянин РФ не може бути висланий за межі Російської Федерації. (4) Громадянин РФ не може бути виданий іншій державі інакше як на підставі загальновизнаних норм міжнародного права
  4.  3. ПРИПИНЕННЯ ГРОМАДЯНСТВА
      громадянства (вихід з громадянства), втрата громадянства, позбавлення громадянства, оптация іншого громадянства, а також з деяких інших, більш рідкісних причин. Відмова від громадянства або вихід з нього можуть мати місце за заявою зацікавленої громадянина і за згодою компетентних органів держави. Підстави для відхилення відповідної заяви зазвичай встановлюються законом, та за
  5.  Стаття 1195. Особистий закон фізичної особи
      громадянство якої ця особа має. 2. Якщо особа поряд з російським громадянством має і іноземне громадянство, його особистим законом є російське право. 3. Якщо іноземний громадянин має місце проживання в Російській Федерації, її особистим законом є російське право. 4. При наявності у особи декількох іноземних громадянств особистим законом вважається право країни, в якій це
  6.  Стаття 156. Укладення шлюбу на території Російської Федерації
      громадянством іноземної держави має громадянство Російської Федерації, до умов укладення шлюбу застосовується законодавство Російської Федерації. За наявності у особи громадянства декількох іноземних держав застосовується за вибором даної особи законодавство однієї з цих держав. 4. Умови укладення шлюбу особою без громадянства на території Російської Федерації
  7.  Стаття 1341. Дія виключного права публікатора на твір на території Російської Федерації Коментар до статті 1341
      громадянства. У тому випадку, якщо публікатором є громадянин Російської Федерації, то його права будуть охоронятися в нашій країні незалежно від місця оприлюднення твору. Під громадянством розуміється громадянство, яке публікатор мав на момент оприлюднення твору. Наступна зміна громадянства не змінює правового статусу твору. Громадянство автора не має значення. У
  8.  Коментар до статті 32.9
      громадянства як вигляді адміністративного покарання див. коментар до ст. 3.10. Прикордонні органи і прикордонні війська (див. п. 2 коментарю до ст. 23.10) виконують постанови про адміністративне видворення при вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 18.1 (порушення правил перетину Державного кордону РФ іноземним громадянином або особою без громадянства і
  9.  Стаття 32.10. Порядок виконання постанови про адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян або осіб без громадянства
      громадянства проводиться шляхом офіційної передачі іноземного громадянина або особи без громадянства представнику влади іноземної держави, на територію якого зазначена особа видворяється, або шляхом контрольованого самостійного виїзду особи, що підлягає адміністративному видворенню за межі Російської Федерації. 2. Про адміністративне видворення іноземного громадянина або особи
  10.  Стаття 3.10. Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства
      громадянства полягає у примусовому і контрольованому переміщенні зазначених громадян та осіб через державний кордон Російської Федерації за межі Російської Федерації (далі - примусове видворення за межі Російської Федерації), а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, - в контрольованому самостійному виїзді іноземних громадян та осіб без громадянства
  11.  86. Які утримання і значення громадянства Європейського Союзу?
      громадянство існує поза класичних рамок держави і націі1 * (118). Громадянство Союзу почало формуватися ще в 1950-і рр.., Після створення Європейських співтовариств. Офіційно воно було визнано в 1992 р. Договором про Європейський Союз. Положення про це громадянство закріплені в Договорі про заснування Європейського співтовариства (Договір про ЄС), що є головним установчим документом
  12.  Стаття 32.9. Виконання постанови про адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян або осіб без громадянства
      громадянства виповнюється: 1) прикордонними органами - при вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 18.1, частиною 2 статті 18.4 цього Кодексу; (в ред. Федеральних законів від 30.06.2003 N 86-ФЗ, від 07.03.2005 N 15-ФЗ) 2) федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення функцій щодо забезпечення встановленого порядку діяльності
  13.  Стаття 18.9. Порушення посадовою особою організації, що приймає в Російській Федерації іноземного громадянина або особу без громадянства, або громадянином Російської Федерації або постійно проживають в Російській Федерації іноземним громадянином або особою без громадянства правил перебування іноземних громадян або осіб без громадянства в Російській Федерації
      громадянства, що забезпечує їх обслуговування або виконує обов'язки, пов'язані з дотриманням умов перебування в Російській Федерації та транзитного проїзду через територію Російської Федерації іноземних громадян або осіб без громадянства, встановленого порядку оформлення документів на право їх перебування, проживання, пересування, зміни місця перебування або проживання в Російської
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка