Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Під редакцією професора В.В.Маклакова. ІНОЗЕМНЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО, 1996 - перейти до змісту підручника

Конституційне розвиток Індонезії

17 серпня 1945 була проголошена Республіка Індонезії. Вже наступного дня в дію була введена перша конституція країни, яку виробив Комітет з підготовки незалежності Індонезії, створений ще в період японської окупації. Комітет призначив Сукарно президентом нової держави, утворив міністерства і визначив адміністративно-територіальний поділ. Однак, незабаром в країну вторглися англійські та нідерландські війська за підтримки США. Індонезійцям вдалося відстояти свою незалежність, але вони змушені були в грудні 1949 підписати в Гаазі кабальні угоди і піти на введення розробленої нидерландцами конституції. Відповідно до неї унітарна держава Індонезія перетворювалася в федерацію - Сполучені Штати Індонезії (СШІ), куди мали увійти 7 "держав" і 9 "автономних конституційних областей". Засновувався двопалатний парламент у складі Сенату і Ради народних представників. Президент обирався делегатами урядів суб'єктів федерації і призначав комітет з трьох осіб. Цей комітет за погодженням з представниками членів СШІ визначав кандидатуру прем'єр-міністра і представляв її на затвердження Президенту. Конституція 1949 р., яка викликала різке невдоволення і протест більшості населення, проіснувала недовго: вже 17 серпня 1950 тимчасовий парламент єдиної Республіки Індонезії прийняв нову Конституцію.
Конституція 1950 підтвердила прихильність п'яти принципам "панча сила", проголошеним ще основним законом 1945 р. вона передбачила створення однопалатного парламенту - Ради народних представників (СНП), який спільно з президентом здійснює законодавчу діяльність і контролює діяльність уряду. Уряд відповідальний перед парламентом. Рада народних представників обирається на основі загального прямого виборчого права при таємному голосуванні. Конституція встановила право голосу з вісімнадцяти років або з моменту вступу в шлюб. Обраним могло бути особа, яка досягла 25 роки. Вибори відбувалися за пропорційною системою, тобто розподіл голосів у СИП між партіями відповідала кількості отриманої кожної з них голосів. За конституцією 1950 президент був наділений значними повноваженнями, включаючи право призначати прем'єр-міністра і міністрів і розпускати СНП. Була заснована посада віце-президента.
У 1955 р. відбулися вибори до Установчих зборів, яке покликане було розробити нову конституцію індон-зії. Однак через внутрішні розбіжності воно не змогло цього зробити, і в квітні 1959 президент Сукарно запропонував вер-нуться до конституції 1945 р. він вважав, що вона послужить кращою гарантією здійснення принципів "спрямовується демо-кратії" і "що спрямовується економіки" , які відповідають "характером і сподіванням індонезійської нації".
У травні-нюне 1959 пропозиція про повернення до конституції 1945 тричі ставилося на голосування в Установчих соб-Ранії і не змогло зібрати необхідні 2 / 3 голосів, хоча і отримало понад 50%. 5 липня 1959 декретом Президента устано-дітельного збори було розпущено і введена в дію конституція 1945 р..
Основний закон 1945 р. являє собою досить короткий правовий документ, що з преамбули, 16 розділів, 37 статей, перехідних постанов, що включають 4 статті, і додаткової постанови. Перехідні і додаткові постанови мали тимчасовий характер.
У преамбулі закріплені 5 принципів "Панча сила ", які з точки зору офіційної доктрини є Руководяще-ми началами політичної, економічної та духовного життя індонезійського суспільства. Вони зводяться до наступного:
1. Віра в єдиного Бога. Це означає рівність всіх існуючих в країні релігій і свободу віросповідання.
2. Гуманізм, що припускає "єдність і братство усього світу в ціпом", миролюбність і дружбу.
3. Націоналізм, що означає створення незалежної національної держави, побудова єдиної нації.
4. Демократія, тобто правління більшості, представництво народу в державних органах.
5. Соціальна справедливість або соціальний добробут, подразумевающие майнову рівність.
Конституція встановлює, що Індонезія є унітарною республікою, в якій суверенітет належить народу (ст. 1).
Розділи ll-VII присвячені викладу основ системи державних органів та адміністративно-територіального поділу.
У розділі VIII трактуються питання бюджету та фінансової політики.
Розділ X присвячений питанням громадянства. В ст. 26 визначено, що громадянами Індонезії є особи індонезійського походження та особи інших національностей, визнані законом громадянами Індонезії.
У ст.ст. 27-31 в загальному плані йдеться про права, свободи та обов'язки громадян, включаючи рівність усіх перед законом і органами влади, право на працю і існування, відповідне людській гідності, право на освіту, сво-боди об'єднань, зборів, слова, друку та віросповідання, обов'язку дотримуватись законів, поважати органи влади та брати участь в обороні держави.
Конституція закріпила широкі межі державної власності. Згідно розд. XIV, земля, води і природні багатства належать державі; в руках держави знаходяться також важливі галузі економіки.
Відповідно до ст. 37 для внесення змін в конституцію необхідна присутність не менше 2/3 загального членів На-родного консультативного конгресу. Рішення про внесення змін до тексту основного закону приймаються більшістю не менше 2/3 голосів присутніх членів Конгресу. У 1985 р. парламент Індонезії - Рада народних представників при-понял закон про склад та прерогативи Конгресу, парламенту і місцевих органів влади, згідно з яким для внесення змін до конституції Народний консультативний конгрес повинен попередньо провести всенародне опитування на підставі Закону 1985 про референдум. Ця ситуація унікальна і парадоксальна з правової точки зору: парламент, підлеглий Конгресу, прийняв акт, що позбавляє цей вищий орган державної влади його конституційної прерогативи. Характерно, однак, що жодна з фракцій Конгресу і парламенту не вступила з урядом у полеміку з цього приводу.
Характерними рисами конституції 1945 р. є її стислість, недоробленість ряду статей, наявність великого числа відсилань. Це дозволяє правлячим колам по-своєму трактувати ті положення, які повинні були бути розроблені в конституції, але не знайшли в ній місця. Це особливо стосується прав і свобод громадян. Основний закон не містить ні їх гарантій, ні механізму їх реалізації. Навіть перелік їх далеко не повний: конституція взагалі не згадує про особисті права і свободи.
Наявність таких суттєвих прогалин створює сприятливі передумови або для прямого свавілля влади , або для прийняття антидемократичних законів і навіть підзаконних актів, оскільки майже всі статті, присвячені правам громадян, містять відсилання. Це стає особливо очевидним, якщо звернутися до забезпечення свободи слова та свободи друку.
У дослідженні, яке було підготовлене міжнародною комісією юристів нідерландського Інституту прав людини і присвячено стану прав і свобод громадян в Індонезії в період "нового порядку", констатується, що після 20 пет перебування при владі військових забезпечення прав людини викликає серйозні побоювання. Так, конституційне положення про свободу слова багато в чому обмежується і навіть нулліфіціруется нормами чинного КК та підзаконними актами. Наприклад, указ президента 1969 про боротьбу з підривною діяльністю містить дуже широке тлумачення таких дій, до яких зараховуються поширення ворожих чуток і навіть спроби порушити вороже ставлення до урядовим установам. Згідно ст . 154 КК Індонезії, будь-яка особа, яка публічно висловлює почуття ненависті до уряду або піддає його політику образам, може бути засуджено до 7 років тюремного ув'язнення або піддано штрафу в розмірі 300 рупій. Нерідко будь-яка критика на адресу державних установ, посадових осіб і тим більше військових кваліфікується як кримінально каране діяння підривного характеру, що, природно, не стимулює бажання індонезійських громадян активно користуватися свободою слова, формально проголошеної конституцією країни.
Не багатьом краще йде справа і зі свободою друку. Нині її діяльність регулюється законом про друк 1982 р., який, на думку авторів, згадуваного дослідження, обмежив конституційну свободу навіть у порівнянні з законом про друк 1966 р., прийнятим слідом за військовим переворотом. Діяльність засобів масової інформації (ЗМІ) Індонезії жорстко контролюється Радою по справах друку, що складається з представників преси й уряду; його очолює міністр інформації.
Закон достатньо "чітко" визначає завдання ЗМІ: сприяти зміцненню духу єдності нації, дисципліни, відповідальності індивіда перед суспільством, піднесенню національної інтелігенції ; стимулювати участь народу в суспільному розвитку. Будь-яке порушення цих вкрай розпливчастих "критеріїв" може призвести до негайного накладенню на ЗМІ великого штрафу, закриття того чи іншого видання і засудження журналістів і редакторів, які допустили "порушення" Закону про пресу. Влада повністю контролюють видачу ліцензій на будь-яке видання, мовлення і т.д.
привалений приклади показують, що конституційне закріплення прав і свобод громадян носить чисто декларативний і декоративний характер. Їх реалізація, захист або, навпаки, порушення повністю залежать від розсуду чиновників державного апарату. Військовий режим розширює, звужує або взагалі скасовує ті чи інші права і свободи, виходячи зі своїх конкретних політичних інтересів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Конституційне розвиток Індонезії"
  1. Під редакцією професора В.В.Маклакова. ІНОЗЕМНЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО, 1998

  2. Контрольні запитання до розділу 1
    конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
  3. Суд і прокуратура
    індонезійські громадяни, які мають вищу юридичну освіту. При Верховному суді діє генеральна прокуратура на чолі з генеральним прокурором, який призначається президен-том. Верховному суду належить право нагляду за діяльністю інших судових органів. В якості суду останньої інстанції Верховний суд наділений правом розглядати касаційні скарги на вироки і рішення, винесені
  4. Глава Основні віхи конституційного розвитку Росії
    конституційний розвиток Росії, треба враховувати все вищесказане . І конкретно важливий ще один момент: не можна зводити конституційний розвиток в нашій країні лише до появи актів, формально іменованих конституціями. Слід враховувати сукупності актів конституційного рівня і значення: виходячи зі сказаного вище, - вони разом представляли образ конституції для свого етапу. З урахуванням цього можна
  5. Г.А. Василевич. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОСУДДЯ НА ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ, 2003
    конституційних норм. Основна увага приділена конституційного правосуддя як основного засобу захисту конституційних прав і свобод громадян. Аналізується діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних прав та
  6. Конституційне регулювання
    конституційного регулювання / / Журнал російського права. - 1997. N 2. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: БЕК. 1994. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: Фонд "Правова культура". 1996. Кузнєцов І.М. Про способи конституційного регулювання суспільних відносин в соціалістичних країнах / / Праці ВНДІ радянського законодавства: т. 6. - М.: 1976. Ломовский
  7. Президент і уряд
    конституційної доктрини має більш широкими повноваженнями, оскільки конституція 1945 заздалегідь передбачила створення слабкою законодавчої влади і відсутність інституту конституційного нагляду. По-друге, в умовах авторитарного політичного режиму глава держави, до того ж спирається на армію, може абсолютно не рахуватися ні з політичними партіями, ні з громадською думкою, ні
  8. Контрольні запитання до розділу 8
    конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  9. § 1. Загальне та особливе в конституційному розвитку постсоціалістичних держав
    конституційному розвитку постсоціалістичних
  10. 2. Державні органи
    розвитку і торгівлі; Уряд РФ - Уряд Російської Федерації; Президент РФ - Президент Російської Федерації; СМ (РРФСР, РФ) - Рада Міністрів (Рада Міністрів - Уряд); ФНС - Федеральна податкова служба
  11. Висновок
    розвитку наукових уявлень про право. Конституційний Суд самим безпосереднім чином впливає на правову систему нашої держави, все більше наближаючи її до стандартів, які склалися в країнах з давніми демократичними традиціями, стверджуючи принципи правової держави. При цьому слід зазначити величезну увагу нашої держави до потреб громадян. Воно проводить з урахуванням