| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Конституційне розвиток Індонезії |
||
|
Конституція 1950 підтвердила прихильність п'яти принципам "панча сила", проголошеним ще основним законом 1945 р. вона передбачила створення однопалатного парламенту - Ради народних представників (СНП), який спільно з президентом здійснює законодавчу діяльність і контролює діяльність уряду. Уряд відповідальний перед парламентом. Рада народних представників обирається на основі загального прямого виборчого права при таємному голосуванні. Конституція встановила право голосу з вісімнадцяти років або з моменту вступу в шлюб. Обраним могло бути особа, яка досягла 25 роки. Вибори відбувалися за пропорційною системою, тобто розподіл голосів у СИП між партіями відповідала кількості отриманої кожної з них голосів. За конституцією 1950 президент був наділений значними повноваженнями, включаючи право призначати прем'єр-міністра і міністрів і розпускати СНП. Була заснована посада віце-президента. У 1955 р. відбулися вибори до Установчих зборів, яке покликане було розробити нову конституцію індон-зії. Однак через внутрішні розбіжності воно не змогло цього зробити, і в квітні 1959 президент Сукарно запропонував вер-нуться до конституції 1945 р. він вважав, що вона послужить кращою гарантією здійснення принципів "спрямовується демо-кратії" і "що спрямовується економіки" , які відповідають "характером і сподіванням індонезійської нації". У травні-нюне 1959 пропозиція про повернення до конституції 1945 тричі ставилося на голосування в Установчих соб-Ранії і не змогло зібрати необхідні 2 / 3 голосів, хоча і отримало понад 50%. 5 липня 1959 декретом Президента устано-дітельного збори було розпущено і введена в дію конституція 1945 р.. Основний закон 1945 р. являє собою досить короткий правовий документ, що з преамбули, 16 розділів, 37 статей, перехідних постанов, що включають 4 статті, і додаткової постанови. Перехідні і додаткові постанови мали тимчасовий характер. У преамбулі закріплені 5 принципів "Панча сила ", які з точки зору офіційної доктрини є Руководяще-ми началами політичної, економічної та духовного життя індонезійського суспільства. Вони зводяться до наступного: 1. Віра в єдиного Бога. Це означає рівність всіх існуючих в країні релігій і свободу віросповідання. 2. Гуманізм, що припускає "єдність і братство усього світу в ціпом", миролюбність і дружбу. 3. Націоналізм, що означає створення незалежної національної держави, побудова єдиної нації. 4. Демократія, тобто правління більшості, представництво народу в державних органах. 5. Соціальна справедливість або соціальний добробут, подразумевающие майнову рівність. Конституція встановлює, що Індонезія є унітарною республікою, в якій суверенітет належить народу (ст. 1). Розділи ll-VII присвячені викладу основ системи державних органів та адміністративно-територіального поділу. У розділі VIII трактуються питання бюджету та фінансової політики. Розділ X присвячений питанням громадянства. В ст. 26 визначено, що громадянами Індонезії є особи індонезійського походження та особи інших національностей, визнані законом громадянами Індонезії. У ст.ст. 27-31 в загальному плані йдеться про права, свободи та обов'язки громадян, включаючи рівність усіх перед законом і органами влади, право на працю і існування, відповідне людській гідності, право на освіту, сво-боди об'єднань, зборів, слова, друку та віросповідання, обов'язку дотримуватись законів, поважати органи влади та брати участь в обороні держави. Конституція закріпила широкі межі державної власності. Згідно розд. XIV, земля, води і природні багатства належать державі; в руках держави знаходяться також важливі галузі економіки. Відповідно до ст. 37 для внесення змін в конституцію необхідна присутність не менше 2/3 загального членів На-родного консультативного конгресу. Рішення про внесення змін до тексту основного закону приймаються більшістю не менше 2/3 голосів присутніх членів Конгресу. У 1985 р. парламент Індонезії - Рада народних представників при-понял закон про склад та прерогативи Конгресу, парламенту і місцевих органів влади, згідно з яким для внесення змін до конституції Народний консультативний конгрес повинен попередньо провести всенародне опитування на підставі Закону 1985 про референдум. Ця ситуація унікальна і парадоксальна з правової точки зору: парламент, підлеглий Конгресу, прийняв акт, що позбавляє цей вищий орган державної влади його конституційної прерогативи. Характерно, однак, що жодна з фракцій Конгресу і парламенту не вступила з урядом у полеміку з цього приводу. Характерними рисами конституції 1945 р. є її стислість, недоробленість ряду статей, наявність великого числа відсилань. Це дозволяє правлячим колам по-своєму трактувати ті положення, які повинні були бути розроблені в конституції, але не знайшли в ній місця. Це особливо стосується прав і свобод громадян. Основний закон не містить ні їх гарантій, ні механізму їх реалізації. Навіть перелік їх далеко не повний: конституція взагалі не згадує про особисті права і свободи. Наявність таких суттєвих прогалин створює сприятливі передумови або для прямого свавілля влади , або для прийняття антидемократичних законів і навіть підзаконних актів, оскільки майже всі статті, присвячені правам громадян, містять відсилання. Це стає особливо очевидним, якщо звернутися до забезпечення свободи слова та свободи друку. У дослідженні, яке було підготовлене міжнародною комісією юристів нідерландського Інституту прав людини і присвячено стану прав і свобод громадян в Індонезії в період "нового порядку", констатується, що після 20 пет перебування при владі військових забезпечення прав людини викликає серйозні побоювання. Так, конституційне положення про свободу слова багато в чому обмежується і навіть нулліфіціруется нормами чинного КК та підзаконними актами. Наприклад, указ президента 1969 про боротьбу з підривною діяльністю містить дуже широке тлумачення таких дій, до яких зараховуються поширення ворожих чуток і навіть спроби порушити вороже ставлення до урядовим установам. Згідно ст . 154 КК Індонезії, будь-яка особа, яка публічно висловлює почуття ненависті до уряду або піддає його політику образам, може бути засуджено до 7 років тюремного ув'язнення або піддано штрафу в розмірі 300 рупій. Нерідко будь-яка критика на адресу державних установ, посадових осіб і тим більше військових кваліфікується як кримінально каране діяння підривного характеру, що, природно, не стимулює бажання індонезійських громадян активно користуватися свободою слова, формально проголошеної конституцією країни. Не багатьом краще йде справа і зі свободою друку. Нині її діяльність регулюється законом про друк 1982 р., який, на думку авторів, згадуваного дослідження, обмежив конституційну свободу навіть у порівнянні з законом про друк 1966 р., прийнятим слідом за військовим переворотом. Діяльність засобів масової інформації (ЗМІ) Індонезії жорстко контролюється Радою по справах друку, що складається з представників преси й уряду; його очолює міністр інформації. Закон достатньо "чітко" визначає завдання ЗМІ: сприяти зміцненню духу єдності нації, дисципліни, відповідальності індивіда перед суспільством, піднесенню національної інтелігенції ; стимулювати участь народу в суспільному розвитку. Будь-яке порушення цих вкрай розпливчастих "критеріїв" може призвести до негайного накладенню на ЗМІ великого штрафу, закриття того чи іншого видання і засудження журналістів і редакторів, які допустили "порушення" Закону про пресу. Влада повністю контролюють видачу ліцензій на будь-яке видання, мовлення і т.д. привалений приклади показують, що конституційне закріплення прав і свобод громадян носить чисто декларативний і декоративний характер. Їх реалізація, захист або, навпаки, порушення повністю залежать від розсуду чиновників державного апарату. Військовий режим розширює, звужує або взагалі скасовує ті чи інші права і свободи, виходячи зі своїх конкретних політичних інтересів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Конституційне розвиток Індонезії" |
||
|
||