|
Конституція 1978 р. - результат консенсусу політичних сил в парламенті, відображення компромісу між ними, що, втім , не означало відсутності боротьби між політичними партіями. У кожній з палат Кортесов - Конгресі депутатів і Сенаті - було внесено більше, ніж по тисячі поправок до законопроекту, підготовленому комісією Кортесов, що включала представників різних партій. Основний закон з самого початку розроблявся парламентським шляхом. В результаті при-трансформаційних змін процедури вироблення проект відбив співвідношення політичних сип в країні.
Конституція 1978 сприйняла як іспанські конституційні традиції, так і досвід інших країн - доктринальний, ви-ражаем в запозиченні ідеї, і нормативний - у конкретному закріпленні ряду інститутів. У преамбулі і перших стати-ях цей акт закріпив ідеологічні і політичні основи держави, прийнявши в якості основи його демократичну мо-дель. Наріжними принципами конституція проголосила права людини, демократичний, соціальний і правовий ха-рактер держави. Усі повноваження держави спираються на національний суверенітет, від якого вони походять. Націо-нальний суверенітет реалізується через участь виборців у виборах у центральні і місцеві представницькі органи і через участь у голосуванні на референдумах на національному та місцевому рівнях. Принцип правової держави установ-льон в дев'ятій статті основного закону: "Громадяни і державна влада підпорядковані нормам Конституції та іншого законо-давства". Для забезпечення цього принципу створений орган конституційного контролю - Конституційний суд.
Конституція заснувала в країні ієрархію правових норм. Нижче основного закону знаходяться органічні закони (ст. 81), що регулюють основні права і свободи, статути автономних співтовариств, загальне виборче право, статус низки державних органів - Державної ради. Рахункової палати. Конституційного суду. Народного захисника, основи організації збройних сил, обрання Конгресу депутатів і Сенату, організації судової влади, меж виборчих округів та інших сфер, віднесених до такого законодавству основним законом. Конституція виділяє делегують (уполномочивающие) закони, які (ст. 82 і слід.) Дозволяють уряду у визначений проміжок часу і в певних областях приймати акти, що мають силу закону; такі акти називаються законодавчими декретами. Делегування закінчується, коли уряд приймає відповідні акти. Делегирующий закон не може уповноважувати уряд приймати акти, що мають зворотну силу (п. 2 ст. 82). Як окремих можна виділити фінансові закони, які, як у Франції, представляються і приймаються при дотриманні спеціальних умов: уряд може заперечувати проти пропозицій, що ведуть до збільшення витрат або до скорочення доходів. В якості окремої категорії потрібно назвати прості закони, але з їх числа можна виділити закони про делегування, що ведуть до перетворення декількох існуючих актів в один (ст. 82 п. 2), і закони, прийняті комісіями парламенту на основі статті 75 конституції. Силу простого законів мають зазначені законодавчі декрети і урядові декрети-закони, які у надзвичайних і термінових випадках (ст. 86) та ратифіковані Конгресом депутатів.
Основной закон 1978 побудований за класичним західноєвропейським зразком і містить його структурні елементи. Конституція включає преамбулу, вступні становища, розділ про права та обов'язки громадян, розділ про основні принципи соціальної та економічної політики, розділи про органи державної влади - короні. Генеральних кортесах, про уряді та адміністрації, про судової влади, про територіальної організації держави, про Конституційний суд, про зміну конституції, а також додаткові, перехідні та прикінцеві положення.
В основному законі була врахована гостра національна проблема, що існувала в країні протягом багатьох років: Іспанія стала унітарною державою, але з широкою національною автономією у вигляді автономних співтовариств для складових країну територій. Хоча конституцією ні в якому разі не допускається федерація автономій, їм не забороняється співпрацювати між собою. У лінгвістичному плані основний закон встановив офіційний характер двох мов - іспанського (кастильського), який зобов'язані знати все іспанські громадяни, і власної мови спільноти. Одночасно визнається, що "багатство мовних відтінків Іспанії є культурною цінністю, що користується особливою повагою і захистом".
У конституції одержала відображення сучасна тенденція - включені норми, що регулюють діяльність своєї дер-жави в міжнародній сфері. У преамбулі міститься положення про прагнення іспанського народу "співпрацювати з усіма народами Землі в установі мирних відносин і спільних дій". Досить докладно для акта такого рівня конституція регулює процедуру укладання міжнародних договорів, говорить про правове становище іноземців, екстрадиції та праві притулку, встановлює правила про співвідношення міжнародних і внутрішньодержавних норм, про участь країни в міжнародних організаціях, включаючи і наднаціональні. Важлива норма, що міститься у статті 95: "Висновку міжнародного договору, що містить положення, що суперечать конституції, повинен передувати перегляд останньої". Іншими словами, тут встановлюється примат конституції стосовно будь-якого міжнародної угоди.
Конституція Іспанії за способом зміни належить до "жорстких". Її перегляд здійснюється різними способами залежно від того, чи є він частковим або повним. У першому випадку для зміни конституції потрібно 3/5 голосів у кожній з палат Генеральних кортесів, а якщо відсутня згода палат, то його намагаються досягти шляхом вироблення узгодженого тексту змішаної комісією з депутатів і сенаторів. Якщо цей проект не приймається необхідними 3/5 голосів у кожній з палат, то для внесення поправок до конституції потрібно зібрати абсолютну більшість голосів в Сенаті і не менше 2/3 - у конгресі депутатів.
Повний перегляд або зміна найбільш важливих положень конституції (вступні становища, основні права і свободи, положення про Короні) можуть бути здійснені 2/3 голосів кожної з палат Генеральних кортесів, після чого вони розпускаються. Знову обрані Кортеси розглядають проект і повинні його прийняти більшістю в 2/3 голосів у кожній з палат. При повному перегляді чи зміні зазначених важливих положень основного закону після прийняття поправок парламентом в обов'язковому порядку проводиться національний референдум, тоді як при часткову зміну конституційного тексту таке голосування населення факультативно і здійснюється на вимогу не менш, ніж 1/10 частини членів однієї з палат. У всіх випадках ініціатива зміни конституції належить уряду, парламентським палатам і 2/3 членів асамблеї автономного співтовариства.
|
- Контрольні запитання до розділу 2
конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
- § 5. Обов'язки громадян
конституціях з'являється не тільки сам термін "обов'язки громадян", але навіть відповідні глави та розділи (в італійській Конституції - ч. I "Права та обов'язки громадян", в Конституції Венесуели - ч. III "Особисті та громадські права та обов'язки", в Конституції Панами - розд. III "Особисті та соціальні права та обов'язки", в Конституції Іспанії - секція 2 гл. I "Про права і обов'язки
- Розділ I . ПРО основні права і обов'язки
Стаття 10. 1. Гідність особистості, невідчужуваність її невід'ємних прав, її вільний розвиток, повагу до закону і прав інших є основою політичного порядку і соціального світу. 2. Норми про основні права і свободи, визнаних Конституцією, повинні розглядатися відповідно до Загальної декларації прав людини, міжнародними договорами та угодами з тих же питань,
- 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
Вельми актуальне значення в нашій державі має проблема забезпечення дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідну декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з нею самою, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
- Додаток Бібліографія з питань Конституції
конституції. Принципи, функції і основні риси конституцій Способи прийняття конституцій Конституційне регулювання Конституція та інші правові акти Конституційний закон Історія Конституції Росії, РРФСР, СРСР і Російської Федерації Конституційні реформи СРСР і РРФСР - 1988-1993 рр.. Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми Проблеми
- 1.4. Основні риси конституції
конституції характеризують її зв'язок як політико-юридичного документа з суспільним розвитком, її витоки, специфіку впливу суспільних відносин на характер конституції і впливу конституції на суспільні відносини, роль конституції в реальних процесах життя країни. Основними рисами Конституції РФ можна назвати основоположний характер, народність, реальність, стабільність.
- Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми
конституційного процесу в умовах модернізації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-сост. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Мітюков М. Проблема реалізації демократичного потенціалу Конституції Російської Федерації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Філатов С. Основний закон і пропагандистські
- Глава V. Заключні положення
Норми глави V практично ідентичні нормам Конституції РФ і ГК РФ. Стаття 34 Закону повторює п. 3 ст. 62 Конституції України, ст. 35 Закону - п. 1 ст. 11 ГК РФ, а ст. 36 Закону - п. 4 ст. 15 Конституції РФ. Закон набув чинності в 1992 р., т. е. ще до появи Конституції РФ і ГК РФ, коли відповідні загальні норми відсутні. Саме цим і пояснюється включення до Закону даної глави. В даний
- 1.2. Функції конституції
конституцій. При цьому слід враховувати, що функції конституції - різні прояви її призначення. Вони відображають роль основного закону в політиці, житті суспільства та громадян, здійсненні завдань держави. Будь конституції - незалежно від соціальної системи - властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна,
- 1.5. Юридичні властивості конституції
конституції - це ознаки її як основного закону держави. Розглянемо їх докладніше, пов'язуючи загальні положення теми з Конституцією
- 6. Конституції та питання міжнародного права
конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям . Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
- Конституція та інші правові акти
конституційного впливу на акти державно-правового законодавства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Л.: 1983. Бєлкін А.А. До співвідношенню Конституції та державно-правових актів (похідне нормотворчість) / / Правознавство. - 1985. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція СРСР і чинне законодавство / / Вісник МГУ: Серія 11. Право. - 1987. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція Російської
- Глава восьма Конституційні поправки та перегляд Конституції
Стаття 1. Конституція оголошується незмінною. Окремі зміни в тексті Конституції можуть проводитися тільки у вигляді особливих поправок, які, поряд з передбаченою Конституцією особливою процедурою їх прийняття (п. 5 ст. 54), вимагають ратифікації з боку не менше двох третин республік і губерній - суб'єктів Російської Федерації. 2. Не можуть бути предметом перегляду положення Конституції,
- 4.3. Зміна діючої і прийняття нової Конституції: матеріальні та процесуальні аспекти
конституційного ладу і про права і свободах людини і громадянина (гл. 1 і 2), а також по гол. 9, присвяченій самого порядку перегляду Конституції, - передбачає поточних конституційних реформ, а неодмінно розробку нового тексту Конституції. І тому виходить, що будь-яка розмова про вдосконалення положень зазначених глав неминуче і поза побажань самого автора переростає в
- 1.5.2. Юридичне верховенство
конституції означає її вищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам, включаючи і федеральні закони, і згадані вище федеральні конституційні закони. Всі вони повинні відповідати Конституції і не можуть їй суперечити. Акти, звичайно, можуть розвивати положення конституції. Але при цьому, якщо перше слово з якогось питання вже сказано конституцією, вони не мають права
- Стаття VIII
Цей Договір набирає чинності з дня його підписання. Після його складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської Федерації. Зміни та доповнення в цей розділ Конституції Російської Федерації вносяться за згодою республік у складі Російської Федерації, підписали цей Договір. Кожна республіка в
- § 67. Конституції - leges
конституції, звані leges. При прийнятті конституцій імператор не був зобов'язаний дотримуватися ніяких формальностей (quod principi placuit, legis habet vigorem) - те, що було завгодно принцепсу, мало силу закону, однак при прийнятті едиктів імператори співпрацювали з квесторами, consistorium sacrum або з сенатом. Крім конституцій, існували і в попередній період, з'явилися так звані
|