|
Організація місцевого самоврядування в Німеччині досить різноманітна. Німецькі дослідники виділяють чотири типи громад, класифікуючи їх з точки зору співвідношення представницького органу і адміністрації.
Південнонімецькі модель, застосовувана, зокрема, в Баден-Вюртемберзі, Баварії, характеризується злиттям верхівки представницької корпорації й адміністрації. Представницька корпорація (общинний рада, міське збори депутатів і т. п.) обирається безпосередньо населенням. Так само обирається і голова адміністрації - бургомістр, який одночасно за посадою головує в представницької корпорації. Цю модель називають конституцією ради.
Інша модель застосовується у містах таких земель, як Гессен і Шлезвіг-Гольштейн, а також у містах-землях Берліні, Бремені та Гамбурзі. Вона характеризується тим, що обраний населенням представницький орган формує свій колегіальний виконавчий орган - магістрат або сенат, який складається з бургомістра і почесних (тобто працюють на громадських засадах) членів. Така ж модель діє в самоврядних міських округах; наприклад, в округах Берліна обираються окружні зборів депутатів (Bezirksverordneten-versammlungen), кожне з яких обирає окружне управління (Bezirksamt) у складі бургомістра і окружних радників (один з них - заступник бургомістра). Відома ця модель під назвою конституції магістрату.
Третя модель характерна для земель Райнланд-Пфальц, Саарланд, Шлезвіг-Гольштейн (сільські громади). Вона передбачає, що обраний населенням представницький орган, в свою чергу, обирає бургомістра, який очолює і представницьку корпорацію, і місцеву адміністрацію, поєднуючи функції глави громади і глави адміністрації. Таку модель називають конституцією бургомістра.
Нарешті, четверта модель, існуюча в землях Північний Рейн - Вестфалія і Нижня Саксонія, склалася під впливом британських окупаційної влади і нагадує англосаксонську систему «рада - керуючий». Представницький орган, як і скрізь, обирається безпосередньо населенням. Однак створюваний цим органом виконавчий комітет не є місцевою адміністрацією, а готує лише рішення представницького органу. Поряд з виконавчим комітетом представницький орган обирає директора громади (міста і т. д.). Директор є головою адміністрації. Це так звана Північнонімецьку конституція, або конституція директора.
У повітах органами самоврядування служать представницький орган - крайстаг (повітовий з'їзд) або крайсрат (повітовий рада) і адміністрація на чолі з ландратами (земським радником), який обирається або населенням, або представницьким органом.
Конституції земель, як зазначалося, наказують громадам і повітах формувати їх представницькі органи шляхом загальних, прямих, вільних, рівних і таємних виборів, а у разі конкуренції списків кандидатів - на основі пропорційної виборчої системи, забезпечуючи в необхідних випадках представництво відособлених частин громади.
В урядових округах діють урядові президії на чолі з урядовими президентами, які здійснюють на місцях повноваження земель.
Органи місцевого самоврядування створюють у масштабі країни свої громадські організації - Німецький з'їзд міст, Німецький з'їзд сільських повітів, Німецький союз міст і громад та ін Ці організації забезпечують співробітництво органів місцевого самоврядування та представляють їх перед федеральними органами та установами.
|
- Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено
- Стаття Місцеве самоврядування
місцеве самоврядування, забезпечують його самостійність. Органи місцевого самоврядування не входять в систему державної
- Місцеве управління.
Місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів управління
- § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
місцевого самоврядування - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями . І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна
- § 5. Державний контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Місцевого самоврядування окремих державних повноважень, а також за використанням наданих на ці цілі матеріальних ресурсів та фінансових коштів. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані надавати уповноваженим державним органам документи, пов'язані із здійсненням окремих державних повноважень. У разі виявлення
- § 2. Система муніципального права
місцевого самоврядування. 2. Поняття, основні принципи місцевого самоврядування, форми безпосередньої демократії, органи місцевого самоврядування. 3. Основи місцевого самоврядування, що включають правові, територіальні та фінансово-економічну основи. 4. Питання місцевого значення та повноваження органів місцевого самоврядування щодо їх вирішення, що включають: поняття і форми реалізації повноважень
- Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
місцевого самоврядування в галузі земельних відносин належать резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування та забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих
- Контрольні питання до розділу 14
місцевого самоврядування та його органів. Роль місцевого самоврядування в механізмі держави. 2. Основні риси адміністративно-територіального устрою зарубіжних країн. 3. Система органів самоврядування на місцях (США, Великобританія, Франція, Німеччина, Італія, Японія). 4. Основні функції і повноваження муніципальних органів, фінансування їх діяльності. 5. Порядок формування та
- VII. Місцеві органи державної влади і управління в УРСР. Місцеве самоврядування в РРФСР
самоврядування в
- Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання поруки за зобов'язаннями
- Глава 16. ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень. У широкому сенсі таку основу становить місцева економіка в цілому, включаючи діяльність господарюючих суб'єктів, які не знаходяться в муніципальній власності. Місцеве самоврядування спирається також на економічну підтримку
- Глава 10. ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
місцеве самоврядування повинне володіти відповідною економічною основою. Економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень. Згідно ч. 2 ст. 8 Конституції Російської Федерації муніципальна власність визнається і захищається нарівні з приватною,
- § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
самоврядування і
- Пешине Н.Л.. Державна влада і місцеве самоврядування в Росії: проблеми розвитку конституційно-правової моделі, 2007
місцевого самоврядування в даний час придбала першорядне значення. Як справедливо зазначив Президент Російської Федерації, однією з суттєвих причин нерозвиненості місцевого самоврядування в Російській Федерації є "нечіткість у розмежуванні повноважень з регіональними органами влади, а також невизначеність, за що саме мають відповідати державні органи, а за що -
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
місцеве самоврядування і
- 8.2. Поняття і види органів місцевого самоврядування
місцевого самоврядування - обирається безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти орган, наділений власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Структура органу місцевого самоврядування: - представницький орган місцевого самоврядування; - голова муніципального освіти; - місцева адміністрація
- Глава 8. Місцеве самоврядування
місцевого самоврядування допускається тільки за згодою населення відповідних територіальних спільнот, що визначається шляхом референдуму. Для здійснення місцевого самоврядування з урахуванням національного та етнічного складу населення можуть створюватися національні райони та інші національно-територіальні утворення. Національно-територіальні одиниці утворюються на підставі федерального
- Глава 8. Місцеве самоврядування
місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами через різні форми прямого волевиявлення (референдуми, збори, сходи), через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування здійснюється в містах, районах, селищах, селах та інших територіальних одиницях (у тому числі
- ЛІТЕРАТУРА
місцеве управління і самоврядування. М.: ИНИОН РАН, 1995. Місцеві органи в політичній системі капіталізму. М.: Наука, 1985. Москальов А.А., Жоголєв Д . А., Пузіцкій Є.В., Лазарева Г.В.Національний питання в КНР (1949 - 1994 рр..). М.: ПДГ РАН, 1996. Остром В. Сенс американського федералізму. М.: Арена, 1993. Реформи місцевого управління в країнах Західної Європи. М.: ИНИОН РАН, 1993. Саліков М.С.
|