Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

3. Політико-територіальна організація земель

Основною одиницею політико-територіальної організації земель служать громади (Gemeinden). Згідно ч. 2 ст. 28 Основного закону, громадам має бути гарантовано право регулювати справи місцевого співтовариства в рамках закону і під власну відповідальність. Общинні союзи в рамках встановленої законом сфери своїх завдань також мають право самоврядування (нагадаємо, що громадські союзи створюються самими громадами для кращого здійснення своєї компетенції, здійснюють тільки ті повноваження, якими їх наділили беруть участь у союзі громади, і витрачають тільки передані общинами кошти). Гарантія самоврядування охоплює також основи власної фінансової відповідальності. Частина 3 зазначеної статті покладає на Федерацію обов'язок забезпечити відповідність конституційного ладу земель вказаним принципам.
З цих положень можна зробити висновок, що політико-територіальний устрій земель грунтується на автономії общин, включає їх фінансову автономію, і що общини в межах своєї компетенції можуть створювати громадські союзи. У іншому ця проблематика регулюється конституціями і законами земель.
Так, згідно зі ст. 137 Конституції землі Гессен 1946 р., общини є винятковими володарями всіх повноважень місцевої публічної адміністрації, що здійснюється на основі їх власної відповідальності. Вони можуть вирішувати будь-яке завдання публічної влади, крім випадків, коли це в суспільних інтересах особливим розпорядженням закону віднесено до ведення іншого органу. Аналогічний статус і громадських спілок. Право громад та їх спілок на самостійне управління своїми справами гарантується державою, яка обмежує свій нагляд лише забезпеченням відповідності такого управління законам. На громади та їх спілки, а також на їх правління можуть бути покладені і державні завдання, які вирішуються відповідно до вказівок вищестоящих державних органів. Держава зобов'язана гарантувати отримання общинами і їх союзами грошових коштів, необхідних для виконання їх завдань, і надати їм джерела доходів, якими вони можуть розпоряджатися під власну відповідальність.
Громади являють собою сільські населені пункти або їх групи і міста. Землі Берлін і Гамбург є одночасно общинами. Відають вони розвитком інфраструктури, громадським транспортом, туризмом, житловим будівництвом, шкільними та дошкільними закладами, утриманням доріг, лікарень, театрів, бібліотек, музеїв, соціальних і спортивних установ. Вони можуть встановлювати і стягувати визначені законом податки і збори.
На початок 1993 р. в Німеччині було більше 16 тис. общин.
У сільській місцевості громади об'єднані повітами (Kreise), які мають своє самоврядування. Іноді громадські союзи на практиці територіально співпадають з повітами, і самоврядування общинного союзу є в цьому випадку самоврядування повіту. У той же час великі міста представляють собою міста поза повітів (kreisfreie Stadte) або міста-повіти (Stadtkreise), які, будучи общинами, мають також права повітів. Вони можуть ділитися на міські округи (Bezirke). Берлін, наприклад, ділиться на 23 самоврядних округа. Іноді на округи діляться крупні сільські громади, населення яких перевищує 100 тис. жителів. Всього у ФРН 543 повіту, в тому числі 117 міст поза повітів.
Громади і повіти приймають свої статути (Satzungen або Ordnungen).
У ряді земель між повітом і центром знаходиться проміжна адміністративно-територіальна одиниця - урядовий округ (Regierungsbezirk), в рамках якого вирішуються місцеві державні завдання і здійснюється державний нагляд за місцевим самоврядуванням. Таких одиниць 29.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Політико-територіальна організація земель "
  1. 1.2.2. Планування та організація раціонального використання земель та їх охорони
    організація раціонального використання земель та їх охорони як види землевпорядної діяльності встановлені ст. 14 ФЗ "Про землеустрій". Дані землевпорядні дії проводяться з метою розподілу земель відповідно з перспективами розвитку економіки, поліпшення організації територій та визначення напрямків найбільш раціонального та ефективного використання земель та їх охорони.
  2. Коментар до статті 23.21
    політиці вважаються територіальними органами Росземкадастра в суб'єктах
  3. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях
    територіальний устрій. Організація влади на
  4. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  5. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  6. § 4. Особливості зміни правового режиму земель населених пунктів
    територіального планування, коли визначається і встановлюється межа міського округу або міського чи сільського поселення. У цьому випадку будь-які ділянки інших категорій при включенні змінюють своє цільове призначення на "землі населених пунктів". Відповідно до ст. 4 Закону "Про введення в дію Містобудівного кодексу РФ" дана діяльність відноситься до компетенції органів
  7. Коментар до статті 23.20
    територіальних органів, а також відповідних органів суб'єктів РФ. Спеціально уповноважені державні органи у сфері меліорації земель утворюють єдину систему органів виконавчої влади, які забезпечують здійснення комплексу меліоративних заходів та контроль за станом і використанням меліорованих земель. Основні напрямки діяльності спеціально
  8. Стаття 23.20. Органи, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері меліорації земель
    територіальних органів федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі меліорації земель, їх заступники; 4) керівники уповноважених у сфері меліорації земель органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації , їх
  9. Стаття 23.20. Органи, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері меліорації земель
    територіальних органів федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі меліорації земель, їх заступники; 4) керівники уповноважених у сфері меліорації земель органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації , їх
  10. § 1. Поняття і зміст землеустрою
    територіального землеустрою. Під об'єктом землеустрою розуміються території суб'єктів Російської Федерації, території муніципальних утворень, території населених пунктів, територіальні зони, зони з особливими умовами використання територій, а також частини зазначених територій і зон. З вищесказаного випливає, що в рамках проведення землеустрою здійснюються заходи
  11. Стаття 68. Землевпорядкування
    організації раціонального використання земель та їх охорони, опису місця розташування і (або) встановленню на місцевості меж об'єктів землеустрою, організації раціонального використання громадянами та юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва, а також з організації територій , використовуваних громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру
  12. Стаття 67. Державний моніторинг земель
    земель являє собою систему спостережень за станом земель. Об'єктами державного моніторингу земель є всі землі в Російській Федерації. 2. Завданнями державного моніторингу земель є: 1) своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередження і про усунення наслідків негативних процесів;
  13. § 11. Особливості зміни правового режиму земель промисловості та іншого спеціального призначення
    земель промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, земель для забезпечення космічної діяльності, земель оборони, безпеки та земель іншого спеціального призначення ( далі - землі промисловості та іншого спеціального призначення) або земельних ділянок у складі таких земель в іншу категорію здійснюється без обмежень. Переклад земель
  14. Стаття 80. Фонд перерозподілу земель
    земель для сільськогосподарського виробництва, створення і розширення селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств, ведення садівництва, тваринництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби в складі земель сільськогосподарського призначення створюється фонд перерозподілу земель . 2. Фонд перерозподілу земель формується за рахунок земельних ділянок із земель
  15. Контрольні питання
    політики білорусизації в 20-30 роки. Репресивна
  16. § 3. Особливості зміни правового режиму земель лісового фонду
    організації особливо охоронюваних природних територій; 2) встановлення або зміни риси поселення; 3) розміщення об'єктів державного або муніципального значення за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів. Переклад земель лісового фонду, на яких розташовані зелені зони, або земельних ділянок у складі таких земель в землі інших категорій дозволяється у випадку
  17. Коментар до статті 10.9
    територіальні органи є спеціально уповноваженими державними органами у сфері меліорації земель. Мінсільгосп Росії здійснює державне управління у сфері меліорації земель, державний контроль за станом і використанням меліорованих земель і систем сільськогосподарського водопостачання; до відання її посадових осіб віднесено розгляд справ про
  18. § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
    територіальний устрій. Місцеве самоврядування і
  19. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в землях
    територіальний устрій. Публічна влада в